Японская система компенсации трудовых несчастных случаев: понимание ответственности и управления рисками компании на трех уровнях

В ходе ведения бизнеса в Японии, возникновение трудовых несчастных случаев является одним из сложных управленческих рисков, которого трудно избежать. Каждая компания, работающая в Японии, должна точно понимать законодательную систему, предназначенную для реагирования на этот риск, и принимать соответствующие меры. Система компенсации трудовых несчастных случаев в Японии не является единым механизмом, а состоит из трех основных уровней. Во-первых, это государственная система обязательного страхования, основанная на Японском законе о страховании от несчастных случаев на производстве, известная как “страхование от трудовых несчастных случаев (рабочее страхование)”. Во-вторых, это требования о возмещении ущерба, которые могут быть предъявлены компании за ущерб, выходящий за рамки покрытия этого государственного страхования, на основе Японского гражданского кодекса. И, в-третьих, это добровольное страхование, предназначенное для управления рисками гражданско-правовой ответственности, известное как “дополнительная система компенсации трудовых несчастных случаев”. Эти три уровня взаимосвязаны и каждый из них формирует юридические обязательства компании, финансовые риски и стратегические варианты выбора. В данной статье мы систематически рассмотрим эту сложную систему с точки зрения руководителей компаний и юридических специалистов, а также уточним обязанности компаний в отношении трудовых несчастных случаев в Японии и практические методы управления рисками.

Обзор системы страхования от несчастных случаев на производстве для работников в Японии (система страхования от трудовых несчастий)

Система страхования от несчастных случаев на производстве для работников в Японии, известная как “страхование от трудовых несчастий”, основана на японском законе о страховании от несчастных случаев на производстве и управляется государством. Её цель определена в статье 1 этого закона и заключается в предоставлении быстрой и справедливой защиты работникам, которые пострадали от несчастного случая на производстве или во время поездки на работу или с работы, в результате чего они получили травмы, заболели, стали инвалидами или умерли. Система обеспечивает необходимые страховые выплаты пострадавшим работникам и их семьям, способствуя их социальному восстановлению и стабильности жизни.

Одной из самых важных особенностей этой системы является её обязательное применение. Согласно статье 3 японского закона о страховании от несчастных случаев на производстве, любое предприятие, использующее хотя бы одного работника, должно применять эту систему без исключения. Это правило не зависит от типа или размера бизнеса, будь то корпорация или индивидуальное предпринимательство. Термин “работник” включает не только полноценных сотрудников, но и тех, кто работает неполный день или по совместительству. Таким образом, с момента найма хотя бы одного сотрудника в Японии, компания обязана оформить страхование от трудовых несчастий.

С финансовой точки зрения компании, страховые взносы по страхованию от трудовых несчастий полностью оплачиваются работодателем, в отличие от системы здравоохранения и пенсионного страхования в Японии. Работники не несут никаких расходов по страховым взносам. Размер взноса рассчитывается путем умножения общей суммы заработной платы всех работников на ставку страхования от трудовых несчастий, установленную для каждого вида деятельности. Эта ставка устанавливается выше для отраслей с более высоким риском несчастных случаев на основе прошлых данных о происшествиях.

Если компания не выполняет обязанность по страхованию, это может привести к серьезным негативным последствиям. В случае возникновения несчастного случая на производстве в период, когда компания не была застрахована, государство может взыскать страховые взносы за последние два года плюс штраф в размере 10%. Кроме того, в случае умышленного действия, компания может быть обязана возместить 100% суммы страховых выплат, предоставленных пострадавшему работнику, а при серьезной халатности – 40% этой суммы. Более того, умышленное непредставление отчета о несчастном случае на производстве, так называемое “скрытие трудового несчастия”, является нарушением японского закона о трудовой безопасности и гигиене и подлежит строгим санкциям.

Трудовые несчастные случаи, покрываемые страхованием от несчастных случаев на производстве в Японии

Трудовые несчастные случаи, покрываемые страхованием от несчастных случаев на производстве, в соответствии со статьей 7 Закона Японии о компенсации рабочим за несчастные случаи, в основном делятся на два типа: «несчастные случаи на производстве» и «несчастные случаи по пути на работу и с работы». Оба типа различаются по обстоятельствам их возникновения, и критерии для признания также отличаются.  

Несчастные случаи на производстве относятся к травмам, заболеваниям, инвалидности или смерти работника, произошедшим в процессе выполнения его рабочих обязанностей. Чтобы такой несчастный случай был признан как производственный, обычно необходимо удовлетворить двум критериям: «связь с выполнением работы» и «причинность работы». Связь с выполнением работы означает, что несчастный случай произошел, когда работник находился под контролем и управлением работодателя. Это включает не только время, когда выполняется непосредственная работа, но и перерывы, а также подготовку к работе и уборку после нее. В свою очередь, причинность работы означает, что несчастный случай произошел в результате реализации рисков, связанных с работой, то есть существует разумная причинно-следственная связь между работой и травмой или заболеванием. Например, типичными производственными несчастными случаями являются травмы, полученные во время управления машинами на заводе, или дорожно-транспортные происшествия во время командировок.  

С другой стороны, несчастные случаи по пути на работу и с работы относятся к травмам, заболеваниям, инвалидности или смерти работника, произошедшим в процессе его передвижения между домом и местом работы. Согласно статье 7, пункт 2 Закона Японии о компенсации рабочим за несчастные случаи, «путь на работу и с работы» определяется как перемещение работника между домом и местом работы по разумному маршруту и способом, связанным с его трудовой деятельностью. Если работник отклоняется от «разумного маршрута» или прерывает свое передвижение по целям, не связанным с путем на работу и с работы, то такое передвижение во время и после прерывания, как правило, не считается путем на работу и с работы. Однако, если работник совершает необходимые в повседневной жизни действия, такие как покупка продуктов, по неотложным причинам в минимально возможном объеме, то после возвращения на «разумный маршрут» его передвижение снова становится объектом защиты в рамках пути на работу и с работы.  

Различие между этими двумя типами несчастных случаев имеет важное юридическое значение. В случае производственных несчастных случаев, обязанность работодателя по компенсации установлена в главе 8 Закона о трудовых стандартах Японии, и страхование от несчастных случаев на производстве выполняет роль замещения этой ответственности работодателя. Однако, в случае несчастных случаев по пути на работу и с работы, прямая обязанность работодателя по компенсации не определена в Законе о трудовых стандартах Японии. Следовательно, компенсация за несчастные случаи по пути на работу и с работы в основном ложится на страховую систему от несчастных случаев на производстве.  

Виды и содержание компенсаций, выплачиваемых из страхования от профессиональных травм в Японии

В случае признания профессионального несчастного случая, пострадавший работник или его семья могут получить различные виды страховых выплат из системы страхования от профессиональных травм. Названия выплат в случае травм, полученных во время работы, обозначаются как «Компенсационные выплаты ХХ», а в случае травм, полученных по пути на работу или с работы, – как «Выплаты ХХ», однако содержание выплат в основном одинаково.  

К основным страховым выплатам относятся следующие:

Выплаты на лечение (компенсация) предназначены для покрытия расходов на лечение болезни или травмы, полученной в результате профессионального несчастного случая. Если лечение проходит в больнице для пострадавших на работе или в учреждении, выбранном страховой системой, то до момента выздоровления (стабилизации состояния) пациент не несет расходов на лечение.  

Выплаты за потерю трудоспособности (компенсация) предоставляются, если из-за необходимости лечения работник не может выполнять свои трудовые обязанности и не получает заработную плату в течение четырех и более дней. Начиная с четвертого дня нетрудоспособности, выплачивается 60% от базовой суммы выплат за каждый день (сумма, соответствующая средней заработной плате за три месяца перед несчастным случаем).  

Выплаты по инвалидности (компенсация) предоставляются в случае, если после выздоровления у работника остаются определенные физические ограничения. В зависимости от степени инвалидности, которая определяется по классам от первого до четырнадцатого, выплачивается пенсия для тяжелых случаев инвалидности с первого по седьмой класс и единовременная выплата для случаев с восьмого по четырнадцатый класс.  

Выплаты семье умершего (компенсация) предоставляются в случае смерти работника для поддержки жизни его семьи. В зависимости от количества членов семьи выплачивается пенсия или единовременная выплата.  

Кроме того, существуют такие выплаты, как пособие на погребение (выплата похоронных расходов), которое покрывает расходы на похороны в случае смерти работника, пенсия по болезни (компенсация), выплачиваемая вместо выплат за потерю трудоспособности после полутора лет лечения, если болезнь не проходит и степень инвалидности высока, а также выплаты на уход (компенсация), предоставляемые в случае, если из-за тяжелой инвалидности требуется постоянный уход.  

Особое внимание следует уделить системе «специальных выплат». В дополнение к основным страховым выплатам, в рамках программ по возвращению в общество выплачиваются различные специальные доплаты. Например, к выплатам за потерю трудоспособности добавляется специальная доплата в размере 20% от базовой суммы выплат, таким образом, общая компенсация составляет 80% от базовой суммы выплат. Эти специальные выплаты юридически рассматриваются как средство повышения благосостояния пострадавших работников, а не как компенсация ущерба. Это юридическое положение имеет крайне важное значение при рассмотрении гражданской ответственности компаний за возмещение ущерба, о чем будет сказано далее.  

Гражданская ответственность компаний за ущерб, превышающий выплаты по страхованию от несчастных случаев на производстве в Японии

Система страхования от несчастных случаев на производстве в Японии предоставляет пострадавшим работникам быструю компенсацию, однако она не покрывает все убытки, понесенные работниками. В частности, компенсация за моральный ущерб, возникший в результате трудового несчастного случая, не входит в перечень выплат по страхованию от несчастных случаев на производстве. Кроме того, в случаях потери заработка из-за временной нетрудоспособности или утраты трудоспособности в результате последствий несчастного случая, выплаты по страхованию могут не покрывать полную сумму ущерба. По этой части убытков, которые не покрываются страховыми выплатами, пострадавшие работники или их семьи могут предъявить гражданский иск о возмещении ущерба компании.

Правовым основанием для такого иска является нарушение компанией обязанности по обеспечению безопасности. Статья 5 Закона о трудовых контрактах Японии гласит: “Работодатель обязан принимать необходимые меры, чтобы работник мог выполнять свою работу, обеспечивая безопасность своей жизни и здоровья”. Эта обязанность была установлена на основе судебной практики и подкреплена двумя решениями Верховного суда. Первое касается случая смерти сотрудника Сухопутных сил самообороны во время выполнения служебных обязанностей, когда впервые было признано, что государство несет обязанность по обеспечению безопасности своих служащих, согласно решению Верховного суда от 25 февраля 1975 года (дело Сухопутных сил самообороны). Второе решение касается случая убийства сотрудника во время ночного дежурства, которое установило, что частные компании также несут обязанность по обеспечению безопасности в рамках трудового контракта, согласно решению Верховного суда от 10 апреля 1984 года (дело Кавагоэ). Если компания пренебрегает этой обязанностью и в результате происходит трудовой несчастный случай, она несет ответственность за неисполнение обязательств или незаконные действия и обязана возместить ущерб.

Если компания обязана возместить ущерб, уже выплаченные пострадавшему работнику страховые выплаты по страхованию от несчастных случаев на производстве вычитаются из суммы, которую должна выплатить компания. Это называется “вычетом убытков”, и это мера предотвращения двойного возмещения ущерба. Однако здесь важен характер “специальных выплат”. Согласно судебной практике, специальные выплаты являются частью программы трудового благосостояния и не предназначены для возмещения ущерба, поэтому они не подлежат вычету убытков. То есть, сумма специальных выплат не может быть вычтена из суммы компенсации, которую должна выплатить компания, что фактически увеличивает ее финансовую нагрузку.

Кроме того, в случае гражданского иска о возмещении ущерба, если установлено, что собственная небрежность работника способствовала возникновению несчастного случая или увеличению ущерба, сумма компенсации может быть уменьшена пропорционально степени его вины. Это “вычет за небрежность”, и это одно из основных отличий от системы страхования от несчастных случаев на производстве, где выплаты производятся в фиксированном размере независимо от наличия вины.

Основные различия между страхованием от несчастных случаев на производстве и гражданским иском о возмещении ущерба можно подвести следующим образом:

Добровольная система дополнительного страхования от несчастных случаев на производстве в Японии

Как мы уже видели, японские компании несут значительные риски гражданско-правовой ответственности, которые не всегда покрываются обязательным страхованием от профессиональных рисков. В частности, в случаях со смертельным исходом или серьезными последствиями, сумма компенсации, включая утраченную прибыль и моральный ущерб, может достигать десятков миллионов, а иногда и более ста миллионов иен. Для управления такими финансовыми рисками многие компании используют “систему дополнительного страхования от несчастных случаев на производстве”, предлагаемую частными страховыми компаниями.

Это страхование, в которое компании могут вступать по собственному желанию, предназначено для дополнения государственных выплат по страхованию от несчастных случаев на производстве или для покрытия ущерба, не компенсируемого таким страхованием (особенно морального ущерба). Используя эту систему, компании могут покрыть выплаты компенсаций за счет страховых выплат в случае непредвиденных обстоятельств, тем самым избегая серьезного удара по своему бизнесу.

Внедрение системы дополнительного страхования от несчастных случаев на производстве приносит компаниям не только защиту от рисков, но и множество преимуществ для бизнеса. Во-первых, наличие обширной системы компенсаций способствует улучшению социальных льгот для сотрудников, создает безопасную рабочую среду, что в свою очередь помогает удерживать сотрудников и привлекать талантливые кадры. Во-вторых, в некоторых отраслях, таких как строительство, заказчики все чаще требуют от субподрядчиков вступление в систему дополнительного страхования от несчастных случаев на производстве как условие контракта. Это является частью управления рисками всей цепочки поставок и может способствовать расширению бизнес-возможностей. В-третьих, страховые взносы по этой страховке, как правило, могут быть полностью учтены в расходах в соответствии с корпоративным налоговым законодательством, что также предоставляет налоговые преимущества.

Таким образом, система дополнительного страхования от несчастных случаев на производстве является важным инструментом не только для “защиты” от юридических обязательств по компенсации, но и для “наступления” в стратегии управления бизнесом, таких как продолжение деятельности, стратегия управления персоналом и укрепление деловых связей.

Заключение

Система компенсации трудовых несчастных случаев в Японии основана на обязательной страховке от профессиональных рисков, предоставляемой государством, известной как “страхование от трудовых несчастных случаев”. В случаях, когда ущерб превышает покрытие данной страховки, возникает “гражданская ответственность” компании за возмещение ущерба, а для управления этим риском существует система дополнительного страхования от трудовых несчастных случаев. Понимание этой сложной правовой системы и принятие соответствующих мер в соответствии с содержанием бизнеса и характером рисков является необходимым требованием для соблюдения нормативных актов и важной управленческой задачей для ведения бизнеса в Японии. Реагирование на трудовые несчастные случаи затрагивает основы корпоративного управления, такие как юридические, финансовые и кадровые вопросы, и требует осмотрительного подхода, основанного на специализированных знаниях.

Юридическая фирма “Монолит” обладает значительным опытом в области трудового права, включая систему компенсации трудовых несчастных случаев, о которой шла речь в данной статье, и предоставляет свои услуги множеству клиентов внутри Японии. В нашей фирме работают юристы, имеющие квалификацию в иностранных юрисдикциях и владеющие английским языком, что позволяет нам предоставлять глубокое понимание и поддержку в решении уникальных задач, с которыми сталкиваются международные компании, ведущие бизнес в Японии. Мы предлагаем комплексные юридические услуги, начиная от оценки рисков, связанных с трудовыми несчастными случаями, до разработки внутренних правил и поддержки в случае необходимости реагирования на чрезвычайные ситуации, тем самым поддерживая бизнес-деятельность вашей компании.