Особенности продажи продуктов питания в интернет-магазине: разъяснение Японского закона о пищевой гигиене

Интернет-шоппинг стал неотъемлемой частью нашей жизни. Теперь каждый может легко открыть интернет-магазин, но управление интернет-магазином связано с различными законами. Какие же законы применяются при продаже продуктов питания через интернет-шоппинг? В этот раз мы рассмотрим Закон о санитарии пищевых продуктов (Японский Закон о санитарии пищевых продуктов).

Среди законов, связанных с управлением интернет-магазином, можно выделить такие, как Закон о специфических коммерческих транзакциях (Японский Закон о специфических коммерческих транзакциях), Закон о предотвращении недобросовестной конкуренции (Японский Закон о предотвращении недобросовестной конкуренции), Закон о представлении премий и ложном представлении (Японский Закон о представлении премий и ложном представлении), Закон о электронных контрактах (Японский Закон о электронных контрактах), Закон о специфических электронных письмах (Японский Закон о специфических электронных письмах), Закон о защите личной информации (Японский Закон о защите личной информации), которые можно отнести к “законам, относящимся ко всем интернет-магазинам”, и “законам, относящимся к определенным отраслям”. В этой статье мы сосредоточимся на Законе о санитарии пищевых продуктов, который относится к “законам, относящимся к определенным отраслям”.

https://monolith.law/corporate/onlineshop-act-on-specified-commercial-transactions[ja]

Закон о пищевой гигиене (Японский ~)

Цель Закона о пищевой гигиене (Японский ~) заключается в обеспечении безопасности пищевых продуктов путем применения необходимых регулятивных и других мер с точки зрения общественного здравоохранения, чтобы предотвратить возникновение здравоохранительных рисков, связанных с питанием, и обеспечить защиту здоровья населения.

Разрешение на ведение бизнеса

Согласно положениям Японского закона о пищевой гигиене, только рестораны и компании, имеющие разрешение на ведение бизнеса, могут заниматься ресторанным бизнесом и т.д. В общих чертах, отрасли, которым требуется разрешение на ведение бизнеса, можно разделить следующим образом:

• Приготовление пищи
• Производство
• Обработка
• Продажа

Таким образом, в следующих случаях требуется разрешение на ведение бизнеса в соответствии с Японским законом о пищевой гигиене:

• Хочу продавать продукты, приготовленные дома
• Хочу начать бизнес по производству и продаже продуктов питания
• Хочу продавать закупленные продукты в интернет-магазине
• Уже веду кафе, но хочу продавать оригинальные десерты в интернет-магазине

Если вы уже ведете кафе, у вас должно быть разрешение на ведение ресторанного бизнеса, однако при продаже через интернет может потребоваться отдельное разрешение в соответствии с Японским законом о пищевой гигиене.

Ответственный за санитарию продуктов питания

Если вы открываете интернет-магазин для продажи продуктов питания, вам, как правило, потребуется разрешение на основании “Японского закона о санитарии продуктов питания” и назначение “Ответственного за санитарию продуктов питания”. По положениям “Правил применения Японского закона о санитарии продуктов питания”, ответственный за санитарию продуктов питания должен быть назначен для каждого объекта, имеющего разрешение.

Если вы уже ведете бизнес в ресторане или кафе, вы, вероятно, уже получили квалификацию ответственного за санитарию продуктов питания. Однако, если вы не ведете бизнес в ресторане или кафе и начинаете продажу продуктов питания в интернете с нуля, вам потребуется получить квалификацию ответственного за санитарию продуктов питания.

Продукты питания, добавки, утварь, упаковка

Целью Японского закона о пищевой гигиене является предотвращение инцидентов, связанных с пищей, таких как загрязнение пищи, порча и пищевое отравление. Пищевая гигиена в рамках Японского закона о пищевой гигиене относится к гигиене, связанной с пищей, добавками, утварью и упаковкой, и включает в себя не только продукты питания, но и добавки, содержащиеся в продуктах питания, утварь, используемую для приготовления пищи, и упаковку.

Продукты питания – это все продукты и напитки, за исключением лекарств и немедицинских товаров (Японский закон о пищевой гигиене, статья 4). Это включает не только продукты питания и напитки, но и, например, игрушки, которые могут попасть в рот младенца.

Добавками считаются вещества, используемые в процессе производства продуктов питания или для их обработки или консервации, добавляемые, смешиваемые или пропитываемые в продукты питания.

Следующие продукты питания или добавки считаются непригодными и их использование запрещено (Японский закон о пищевой гигиене, статья 6):

• Продукты, которые испортились или несвежие
• Продукты, содержащие вредные вещества или подозреваемые в этом
• Продукты, загрязненные патогенными микроорганизмами или подозреваемые в этом
• Грязные или несанитарные продукты

Также запрещено использование для пищевых целей животных и птицы, больных или подозреваемых в болезни (Японский закон о пищевой гигиене, статья 10).

Под утварью понимаются посуда, столовые приборы и другие предметы, используемые для сбора, производства, обработки, приготовления, хранения, транспортировки, выставления, передачи или потребления продуктов питания или добавок, и которые непосредственно контактируют с продуктами питания или добавками.

Упаковка – это то, в чем находятся продукты питания или добавки, или то, чем они упакованы, и которое передается в таком виде при передаче продуктов питания или добавок.

Регулирование по Закону о санитарии пищевых продуктов (Японский ~)

В соответствии с Законом о санитарии пищевых продуктов (Японский ~), установлены различные правила, чтобы гарантировать, что безопасные для потребления продукты попадают к потребителю. Например, согласно статье 55 Закона о санитарии пищевых продуктов (Японский ~), для ведения бизнеса, связанного с продуктами питания, такого как ресторан, требуется разрешение от губернатора префектуры, и это разрешение необходимо получать не один раз, а каждые несколько лет.

Кроме того, запрещено обращение с продуктами, для которых установлены стандарты и нормы, такими методами, которые не соответствуют этим стандартам, включая производство, обработку, использование, приготовление, продажу и т.д., отличными от тех, которые установил министр здравоохранения, труда и благосостояния.

В дополнение к этому, существуют различные правила, такие как запрет на продажу новоразработанных продуктов до получения подтверждения их безопасности (статья 7 Закона о санитарии пищевых продуктов (Японский ~)), запрет на продажу мяса животных, которые были больны (статья 10 Закона о санитарии пищевых продуктов (Японский ~)), и т.д., и соблюдение этих правил обеспечивает безопасность пищи.

Следует отметить, что молоко и молочные продукты потребляются широким кругом людей, от младенцев до пожилых людей, и в случае санитарных проблем их влияние может быть очень большим, поэтому стандарты для них отличаются от стандартов для других продуктов и устанавливаются более детальные стандарты согласно специальному указу, называемому “Указ о молоке и т.д.” (официальное название: Указ о стандартах состава молока и молочных продуктов и т.д.).

Частичное изменение Закона о пищевой гигиене (Японский ~ Закон о пищевой гигиене)

С учетом увеличения числа пожилых людей и семей, где оба супруга работают, а также роста спроса на готовые блюда и продукты для приготовления дома, а также увеличения импорта продуктов питания, число случаев пищевого отравления и число пострадавших остаются на высоком уровне. Большинство случаев пищевого отравления происходят в ресторанах и магазинах, где продаются готовые блюда и обеды, но с расширением рынка распространения пищевого отравления становится все более вероятным. Чтобы преодолеть эту тенденцию и снизить количество случаев пищевого отравления, в июне 2018 года (Григорианский календарь) был принят закон, вносящий изменения в некоторые положения Закона о пищевой гигиене, который вступил в силу в июне 2020 года (Григорианский календарь). В этом изменении были внесены значительные изменения в следующие семь пунктов.

1. Усиление мер по борьбе с крупными или широкомасштабными случаями пищевого отравления

Учитывая случаи пищевого отравления бактерией E. coli O-157, которые произошли в 2017 году (Григорианский календарь) в регионе Канто, был создан новый “Совет по сотрудничеству в широком регионе” для предотвращения крупных или широкомасштабных случаев пищевого отравления, и было решено использовать этот совет для быстрого реагирования в случае таких отравлений.

2. Внедрение системы “Управление гигиеной в соответствии с HACCP”

HACCP – это система управления гигиеной, направленная на обеспечение безопасности пищи. Она стала международным стандартом, так как помогает предотвратить пищевые инциденты и быстро определить причины их возникновения. В Японии, особенно среди малых и средних предприятий, внедрение этой системы еще не завершено, поэтому было решено внедрить ее в качестве системы.

В принципе, от всех операторов в сфере продуктов питания требуется, помимо общего управления гигиеной, внедрение управления гигиеной в соответствии с HACCP. Однако малые предприятия с числом сотрудников менее 50 человек могут использовать упрощенный подход, основанный на руководстве, опубликованном на веб-сайте Министерства здравоохранения, труда и социального обеспечения.

3. Обязательное уведомление о “Информации о вреде для здоровья от определенных продуктов питания”

Если возникают проблемы со здоровьем, которые, как предполагается, связаны с продуктами питания, содержащими компоненты, требующие особого внимания, которые определяет министр здравоохранения, труда и социального обеспечения, операторы обязаны сообщать об этом властям. Цель состоит в том, чтобы собрать информацию о вреде и правильно сообщить о рисках для здоровья, которые могут возникнуть при употреблении, и предотвратить распространение вреда.

4. Внедрение системы “позитивного списка” для “посуды и упаковки для продуктов питания”

До сих пор посуда и упаковка для продуктов питания использовались в соответствии с “системой негативного списка”, согласно которой можно использовать любые материалы, если они не ограничены в использовании. Однако, в этом изменении было принято решение перейти к “системе позитивного списка”, которая позволяет использовать только материалы, безопасность которых была оценена. В области пищевой гигиены следует учитывать не только продукты питания, но и посуду и упаковку, используемые при приготовлении и продаже продуктов питания.

5. Пересмотр “системы разрешения на ведение бизнеса” и создание “системы уведомления о ведении бизнеса”

В связи с внедрением системы управления гигиеной в соответствии с HACCP, операторы, которым ранее не требовалось разрешение на ведение бизнеса (те, которые установили систему разрешений на уровне местного самоуправления), теперь обязаны уведомлять о своем бизнесе или получать разрешение на его ведение. Это позволило префектурам узнать, какие предприятия в сфере продуктов питания работают в каждом регионе, и более тщательно проводить инструктаж по гигиене для предприятий.

6. Обязательное уведомление властей о “самостоятельном отзыве (реколле) продуктов питания”

Для предотвращения распространения вреда для здравоохранения от продуктов питания и обеспечения прозрачности информации о реколле, была создана система, согласно которой операторы, производящие или импортирующие продукты питания, обязаны сообщать о реколле через местные органы власти. Информация о реколле, которую они сообщают, публикуется на веб-сайте Министерства здравоохранения, труда и социального обеспечения в виде списка, что позволяет потребителям сразу увидеть, какие продукты подлежат отзыву.

7. Улучшение подтверждения безопасности “импортированных и экспортированных” продуктов питания

Для обеспечения безопасности импортированных продуктов питания стало обязательным прикрепление сертификата о гигиене, основанного на HACCP, к импортированному мясу, а также к молоку, молочным продуктам и морепродуктам.

Кроме того, в отношении процедур по выдаче сертификатов о гигиене для экспорта продуктов питания было установлено, что необходимо обязательно проводить процедуры, такие как выдача сертификатов о гигиене на уровне страны и местного самоуправления, чтобы продемонстрировать соответствие требованиям гигиены страны-импортера.

Заключение

В этой статье мы не смогли затронуть все аспекты, но важно отметить, что в продаже продуктов питания применяется “Закон о маркировке продуктов питания”, который объединяет обязательства по маркировке продуктов, установленные в “Японском законе о санитарии продуктов питания”, “Законе о стандартизации и улучшении качества сельскохозяйственных и лесных продуктов (Закон JAS)” и “Законе о продвижении здоровья”. Производители, переработчики, импортеры или продавцы продуктов питания обязаны следовать этому закону.

Меры, предпринимаемые нашей фирмой

Юридическая фирма “Монолит” обладает высокой специализацией в области IT, особенно в интернете и праве. В последние годы, необходимость юридической проверки вокруг интернет-шоппинга все больше увеличивается. Наша фирма анализирует юридические риски, связанные с уже начатым бизнесом или бизнесом, который планируется начать, учитывая различные законодательные регулирования, и стремится легализовать бизнес без его прекращения насколько это возможно. Подробности указаны в статье ниже.

https://monolith.law/practices/corporate[ja]