Имеют ли авторские права документы, опубликованные государственными учреждениями? Разъяснение основных моментов использования

Под государственными учреждениями подразумеваются офисы государства и местных общественных организаций, включая центральные министерства, суды, парламент и т.д. В этих государственных учреждениях создается огромное количество документов, которые затем публикуются. Создание этих документов является государственной функцией, их создают государственные служащие, а источником финансирования являются налоги. Но имеют ли мы, налогоплательщики, право свободно использовать такие документы?

Здесь мы обсудим отношение между использованием документов, опубликованных государственными учреждениями, и авторским правом.

Авторские права на произведения государственных органов

Независимо от того, кто является автором, произведение всегда обладает авторскими правами. Это основной принцип.

Однако, одной из основных целей документов, создаваемых государственными органами, является информирование граждан о текущей ситуации и использование собранных в документах данных в жизни граждан.

Например, “Национальный опрос по основам жизни граждан” проводится Министерством здравоохранения, труда и благосостояния каждые три года и включает в себя масштабное исследование основных аспектов жизни граждан, таких как здравоохранение, медицина, социальное обеспечение, пенсии, доходы и т.д. Неразумно и неправильно оставлять результаты таких исследований исключительно в распоряжении Министерства здравоохранения, труда и благосостояния.

В Законе об авторском праве в качестве “цели” указано:

“Целью данного закона является определение прав автора и смежных прав в отношении произведений, исполнений, записей, радиовещания и кабельного вещания, с тем чтобы обеспечить защиту прав авторов и других лиц, участвующих в создании этих культурных продуктов, и способствовать развитию культуры, обеспечивая справедливое использование этих продуктов.”

Статья 1 Закона об авторском праве (Цель)

Однако, в статье 13 Закона об авторском праве указано, что некоторые документы, созданные государственными органами, не являются объектом авторских прав.

Произведения, относящиеся к любому из следующих пунктов, не могут быть объектом прав, предусмотренных в данной главе.

1 Конституция и другие законы

2 Уведомления, приказы, директивы и другие подобные документы, издаваемые органами государства или местных общественных организаций, независимыми административными органами (сокращенно) или местными независимыми административными органами (сокращенно)

3 Решения, постановления, приказы и судебные решения судов, а также решения и постановления административных органов, принятые в соответствии с процедурой, аналогичной судебной

4 Переводы и редакции документов, указанных в пунктах 1-3, созданные органами государства или местных общественных организаций, независимыми административными органами или местными независимыми административными органами

Статья 13 Закона об авторском праве (Произведения, не являющиеся объектом прав)

В этой статье мы цитировали статьи 1 и 13 Закона об авторском праве, и во многих статьях на нашем сайте мы цитируем множество судебных решений и исследовательских материалов различных ведомств для объяснения статей. Поскольку они не являются объектом авторских прав, вы не можете быть обвинены в нарушении авторских прав или требовать возмещения ущерба.

Случаи, когда можно перепечатывать произведения без разрешения

Документы, опубликованные государственными учреждениями, за исключением тех, которые определены в статье 13 Японского закона об авторском праве (Japanese Copyright Law) как “не являющиеся объектом права”, защищены законом об авторском праве как произведения. Однако копирование, изменение или публикация таких произведений может не считаться нарушением авторских прав, в зависимости от обстоятельств и целей.

“Ограничения авторских прав” подробно регулируются статьями 30-47-8 Японского закона об авторском праве.

Ограничения авторских прав установлены для того, чтобы не препятствовать справедливому и эффективному использованию произведений, которые являются культурными достижениями, если каждый раз, когда кто-то хочет использовать произведение, он должен получать разрешение от владельца авторских прав и, при необходимости, платить за использование. Это может противоречить целям закона об авторском праве, который направлен на способствование развитию культуры. Примеры включают:

• Копирование для личного использования (статья 30)
• Копирование в библиотеках и т.д. (статья 31)
• Публикация в учебниках (статья 33)
• Копирование для экзаменационных вопросов (статья 36)
• Публичное исполнение без цели получения прибыли (статья 38)
• Перепечатка редакционных статей о текущих событиях (статья 39)
• Использование произведений искусства, открытых для общественности (статья 46)

Существуют и другие примеры, но “цитирование опубликованных произведений (пункт 1 статьи 32)” также признается как допустимое использование произведений в рамках справедливого использования.

Кроме того, даже если цитирование не является законным, Японский закон об авторском праве в пункте 2 статьи 32 позволяет перепечатывать произведения определенных государственных учреждений в соответствии с установленными правилами, что способствует эффективному использованию произведений, созданных государственными учреждениями.

Произведения, созданные органами государства или местного самоуправления, независимыми административными корпорациями или местными независимыми административными корпорациями с целью общего ознакомления и опубликованные под именем автора, такие как информационные материалы, статистические данные, отчеты и другие подобные произведения, могут быть перепечатаны в газетах, журналах и других публикациях в качестве материалов для объяснения. Однако, если есть указание на запрет перепечатки, это не допускается.

Статья 32, пункт 2, Японский закон об авторском праве

Произведения, которые могут быть перепечатаны, включают белые книги, выпущенные правительством (например, Белая книга по энергетике, Белая книга по атомной энергии, Белая книга по предотвращению бедствий), различные отчеты (например, годовые отчеты, отчеты об опросах общественного мнения) и т.д. Отчеты, созданные внутри организации, не подпадают под это определение. Кроме того, материалы, созданные и представленные экспертами на совещаниях экспертов, являются их произведениями.

Также, поскольку указано, что можно перепечатывать “в качестве материалов для объяснения”, даже если это произведение государственного учреждения, полная перепечатка не допускается и считается недопустимой.

Кроме того, если есть указание на запрет перепечатки (запрет на перепечатку), перепечатка без разрешения владельца авторских прав не допускается. Конечно, даже если есть указание на запрет перепечатки, цитирование допускается, если соблюдаются законные требования.

Кроме того, при перепечатке, в соответствии со статьей 48 Японского закона об авторском праве, “источник произведения должен быть ясно указан способом и в меру, которые считаются разумными в соответствии с характером его копирования или использования”.

https://monolith.law/corporate/quote-text-and-images-without-infringing-copyright[ja]

Информация, размещенная на веб-сайтах государственных учреждений

Можно ли свободно использовать информацию, размещенную на веб-сайтах государственных учреждений?

Среди материалов, размещенных на веб-сайтах государственных учреждений, те, которые соответствуют статье 13 “Объекты права” Японского закона об авторском праве (Japanese Copyright Law), можно использовать свободно. Но что насчет остальных?

На веб-сайтах различных государственных учреждений обычно есть похожие заметки о правах на произведения, которые, кажется, следуют одному и тому же шаблону. Например, в разделе “О нашем веб-сайте” на веб-сайте Министерства внутренних дел и коммуникаций (Japanese Ministry of Internal Affairs and Communications) в разделе “Об авторских правах” говорится:

Информация (далее “контент”), опубликованная на нашем веб-сайте, может быть свободно использована в соответствии с пунктами 1-7, включая копирование, публичное вещание, перевод, адаптацию и т.д. Коммерческое использование также разрешено. Кроме того, числовые данные, простые таблицы, графики и т.д. не являются объектами авторских прав, поэтому они не подпадают под эти правила использования и могут быть свободно использованы.

Итак, пункты 1-7:

Пункт 1 “О указании источника” говорит о необходимости указывать источник при использовании контента.

Пункт 2 “Не нарушайте права третьих лиц” говорит о том, что в контенте могут быть элементы, на которые третьи лица имеют авторские права или другие права.

Пункт 3 “О контенте, на использование которого налагаются ограничения в соответствии с отдельными законами” приводит в качестве примера “ограничения на использование отчетов о расходовании средств политических партий, выделяемых в соответствии с Законом о финансировании политических партий (Japanese Political Party Subsidy Law)”.

Пункт 4 “О контенте, на который не распространяются эти правила использования” говорит о том, что “эти правила использования не применяются к следующему контенту”, и приводит примеры “символов, логотипов, дизайна персонажей, представляющих организацию или конкретный проект”.

Пункты 5 “О применимом законодательстве и согласованной юрисдикции” и 6 “Об отказе от ответственности” являются стандартными.

Пункт 7 “Прочее” говорит: “Эти правила использования не ограничивают использование, разрешенное законом об авторском праве, такое как цитирование”.

На веб-сайтах всех государственных учреждений содержание практически одинаковое, и говорится, что публичное вещание разрешено, поэтому размещение в Интернете также разрешено. Однако, даже если материал размещен на веб-сайте государственного учреждения, это не означает, что учреждение обладает авторскими правами на все, поэтому необходимо быть осторожным.

Вывод

Государственные органы не отказываются от авторских прав на большинство созданных ими документов. Поэтому существуют определенные правила их использования. Важно учитывать эти нюансы при использовании различных белых книг, статистики демографических изменений, отчетов, законов и решений суда.

https://monolith.law/corporate/copyright-law-ng-text-image[ja]

Информация о мерах, предпринимаемых нашей юридической фирмой

Юридическая фирма “Монолит” обладает высокой специализацией в области IT, особенно в вопросах, связанных с Интернетом и законодательством. В последние годы права интеллектуальной собственности, связанные с авторским правом, привлекают все больше внимания, и потребность в юридической проверке все больше увеличивается. Наша фирма предлагает решения, связанные с интеллектуальной собственностью. Подробности приведены в статье ниже.

https://monolith.law/practices/corporate[ja]