【Reiwa 7 (2025) Nisan Yürürlüğe Girişi】"İstihdam Sigortası Kanunu" Büyük Değişikliklerinin Öne Çıkan Noktaları ve Şirketlere Etkisi

Reiwa 7 (2025) yılı Nisan ayından itibaren yürürlüğe girecek olan revize edilmiş “Japon İstihdam Sigortası Kanunu” ile “Japon İstihdam Sigortası Sistemi” büyük ölçüde değişecektir.

Toplumsal ve ekonomik gerçekliklere uygun bir sistemin gerekliliğinden dolayı, çeşitli çalışma biçimlerini etkin bir şekilde destekleyen istihdamın güvenlik ağının oluşturulması ve insanlara yapılan yatırımın güçlendirilmesi amacıyla, çeşitli önlemler alınacaktır.

Bu makalede, “Japon İstihdam Sigortası Kanunu”nun revize edilmiş maddeleri ve şirketlere olan etkileri hakkında önemli noktaları açıklayacağız.

Japonya’da “İstihdam Sigortası Sistemi”ne Genel Bakış

Japon İstihdam Sigortası Kanunu’nda belirlenen “İstihdam Sigortası Sistemi”nin iki önemli amacı bulunmaktadır.

İlk olarak,

• İşçilerin işsiz kaldığı veya işçilere istihdamın devam ettirilmesinin zorlaştığı durumlar,
• İşçilerin mesleki eğitim ve öğretim aldığı durumlar,
• İşçilerin çocuklarını yetiştirmek için izin aldığı durumlar,

gibi hallerde gerekli yardımları sağlayarak işçilerin yaşamını ve istihdamın istikrarını korumak ve iş bulmalarını teşvik etmek amacıyla “işsizlik ve benzeri yardımlar” ile “çocuk bakımı izni yardımları” sunulmaktadır.

İkinci olarak,

• İşsizliğin önlenmesi,
• İstihdam durumunun iyileştirilmesi ve iş fırsatlarının artırılması,
• İşçilerin yeteneklerinin geliştirilmesi ve iyileştirilmesi ve diğer işçi refahının artırılması,

amaçları doğrultusunda, istihdamın istikrarını sağlamak ve yetenek gelişimini desteklemek için iki ana iş kolu (istihdamın istikrarını sağlama ve yetenek gelişimi) üzerinde çalışan kapsamlı bir sistemdir (aynı kanunun 1. maddesi).

“İşsizlik ve benzeri yardımlar”, spesifik olarak, iş arayanlara yönelik yardımlar (işsizlik temel yardımı), iş bulma teşvik yardımları (çalışma yardımı, yeniden iş bulma yardımı, işe yerleşme teşvik yardımı), istihdamın devam ettirilmesi yardımları (yaşlı işçilerin istihdamının devam ettirilmesi yardımı, bakım izni yardımı) ve eğitim ve öğretim yardımlarını içeren dört tür yardım sistemini ifade etmektedir (yükümlülük oranları için aşağıdaki listeye bakınız).

“İstihdam Sigortası Kanunu”, 1947’de kurulan “İstihdam Sigortası Sistemi”nin yasası olup, 2024 (Reiwa 6) Mayıs’ında yürürlüğe giren “İstihdam Sigortası Kanunu ve Diğer Kanunlarda Bazı Değişiklikler Yapılmasına Dair Kanun” ile ilgili dört kanundan (İstihdam Sigortası Kanunu, Yaşlı İşçilerin İstihdamının İstikrarını Sağlama Kanunu, İş Kazası Sigortası Kanunu, İş Güvenliği Sigortası Tahsilat Kanunu) biridir.

Japonya’da Uygulanan Reiwa 7 (2025) Nisan Ayında Yürürlüğe Giren İşsizlik Sigortası Kanunu’ndaki Değişikliklerin Öne Çıkan Noktaları

“İşsizlik Sigortası Kanunu ve Diğer İlgili Kanunlarda Yapılan Bazı Değişiklikler” paketi, toplumsal ve ekonomik gerçeklere uygun bir sistem ihtiyacından hareketle, çeşitli çalışma biçimlerini etkin bir şekilde destekleyen bir istihdam güvenlik ağı oluşturmayı ve insanlara yapılan yatırımları güçlendirmeyi amaçlamaktadır.

Bu bağlamda, “İşsizlik Sigortası Kanunu”nda da işsizlik sigortasının kapsamını genişleten önemli bir değişiklik yapılmıştır.

Japonya’da İstihdam Sigortası Kapsamının Genişletilmesi

Japon istihdam sigortası sisteminde yapılan değişiklikle, sigortalıların haftalık belirlenen çalışma saatlerinin gerekliliği “20 saatten” “10 saate” düşürülerek, sigorta kapsamı genişletilmiştir.

Bu gereklilik, Reiwa 10 (2028) yılının Ekim ayından itibaren yürürlüğe girecektir.

Eğitim ve Beceri Kazandırma Desteklerinin Güçlendirilmesi

İnsan kaynaklarına yapılan yatırımlar (insan kaynağı gelişimi) ile ilgili aşağıdaki maddeler değiştirilmiş veya yeni kurulmuştur.

• Kendi isteğiyle işten ayrılanların yardım alma kısıtlama süresini 2 aydan 1 aya indirme
• Ancak, istihdamın istikrarını ve iş bulmayı teşvik etmek için gerekli mesleki eğitim ve beceri kazandırma programlarına gönüllü olarak katılanlar için, yardım kısıtlaması yapmaksızın, işsizlik sigortası temel yardımını alma hakkı
• Belirli genel eğitim ve beceri kazandırma programlarına katılarak bir yıl içinde iş bulanlar için, eğitim ve beceri kazandırma masraflarının %10’unu (yıllık en fazla 50.000 yen) ek yardım olarak alabilecekleri bir sistem kurma (yardım oranı %40’tan %50’ye yükseltme)
• Uzmanlık pratiği eğitim ve beceri kazandırma programlarına katılarak bir yıl içinde iş bulanlar için, eğitim ve beceri kazandırma masraflarının %20’sini (yıllık en fazla 160.000 yen) ek yardım olarak almaktaydılar, ancak eğitim sonrası maaş, eğitim başlangıcına göre %5 veya daha fazla arttığında, eğitim ve beceri kazandırma masraflarının %10’unu (yıllık en fazla 80.000 yen) ek yardım olarak alabilecekleri bir sistem daha kurma (yardım oranı %70’ten %80’e yükseltme)
• Sigortalılar, kendi yeteneklerini geliştirmek için gönüllü olarak eğitim ve beceri kazandırma programlarına katılmak üzere çalışırken (sigortalı olma süresi 5 yıl ve üzeri) izin aldıklarında, bu süre için (1 aydan 1 yıla kadar, belirli şartlar altında 4 yıla kadar uzatılabilir) yaşam destekleri olarak, temel yardıma eşdeğer yeni bir “Eğitim ve Beceri Kazandırma İzni Yardımı” kurma

Japonya’da Çocuk Bakımı İzin Ücretlerinin Finansal İstikrarının Sağlanması

Japonya’da çocuk bakımı izin ücretleri ile ilgili aşağıdaki maddelerde değişiklik yapılmıştır.

1. Çocuk bakımı izin ücretlerinin devlet tarafından karşılanan kısmının (%12.5) geçici olarak düşürülmesi uygulamasının (%1.25) kaldırılması
2. Çocuk bakımı izin ücretlerinin sigorta prim oranının artırılması (%0.4’ten %0.5’e) ve sigorta finansman durumuna göre düşürülebilmesi (%0.5’ten %0.4’e)

(1 ve 2 numaralı maddelerle, mevcut sigorta prim oranı %0.4 olarak sabit tutulacak ve sigorta finansman durumuna göre esnek bir şekilde ayarlanacaktır.)

• Çocuk ve Çocuk Bakımı Destek Özel Hesabının oluşturulması
• ‘Doğum Sonrası İzin Desteği Ücreti’ (izin başlangıcında günlük ücretin %13’ü | üst limit ‘Çocuk Bakımı İzin Ücreti’ ile birlikte %80) ve ‘Çocuk Bakımı Kısaltılmış Çalışma Ücreti’ (çocuk bakımı kısaltılmış çalışma süresince günlük ücretin %10’u) oluşturulması

Japonya’da İstihdam Sigortası Sisteminin Gözden Geçirilmesi

Ayrıca, aşağıdaki geçici önlemler Reiwa 8 (2026) yıl sonuna kadar devam edecektir:

• 45 yaş altı iş arayanlara işsizlik ödeneği sona erdikten sonra temel ödenek eşdeğerinde eğitim ve eğitim destek ödeneği sağlayan geçici önlemin indirilmesi (temel ödenekten %80 → %60)
• Bakım izni ödeneği ile ilgili devlet katkısının (1/8) azaltılması geçici önlemi (1/80)
• Belirli hak sahibi kişiler ve belirli nedenlerle işten ayrılanların temel ödenek ödeme gün sayısına ilişkin özel durum olarak, istihdam fırsatlarının yetersiz olduğu belirlenmiş bölgelerde ödeme gün sayısının uzatılması geçici önlemi

Aşağıdaki sistemler değiştirilecek veya kaldırılacaktır:

• Kısa süreli çalışanlara verilen işe yerleştirme teşvik ödeneği kaldırılacak ve işe yerleştirme teşvik sabit ödeneğinin ödeme oranı düşürülecektir (temel ödenek kalan ödeme gün sayısının %40-30’undan → düz %20)
• Yaşlı istihdam devam ödeneğinin ödeme oranının düşürülmesi (%60 yaşındaki günlük ücretin %15’inden → %10)

Japonya’da İşsizlik Sigortası Kanunu’nun Değişikliğinin Şirketlere Etkisi

İşsizlik Sigortası Sistemi’nde yapılan bir dizi yasal değişikliğin yürürlük tarihleri aşağıdaki gibi sıralanabilir.

İşverenler, avantajları ve dezavantajları da dahil olmak üzere bu değişikliklerin etkilerini değerlendirmeli ve buna göre hareket planları oluşturmalıdır.

Kaynak: Sağlık, Çalışma ve Refah Bakanlığı ‘İşsizlik Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un Yürürlüğe Girmesi Hakkında[ja]‘

İşsizlik Sigortası’nın uygulama kapsamının genişletilmesi, işverenler için sigorta primlerinin artması ve işlemlerin karmaşıklaşması gibi dezavantajlar getirebilir.

2025 yılı için prim oranları aşağıdaki gibidir.

Kaynak: Sağlık, Çalışma ve Refah Bakanlığı ‘Reiwa 7 (2025) Yılı İşsizlik Sigortası Prim Oranları[ja]‘

• Eğitim ve Eğitim Desteği Ödeneğinin azaltılması, iş arayanlar için bir yük oluşturabilir ve eğitim almayı zorlaştırabilir. Bu durum, işe giriş motivasyonunun düşmesine ve yetenekli personel bulmanın zorlaşmasına yol açabilir, hatta işe başlasalar bile üretkenliği etkileyebilir. Çalışanların becerilerinin gelişmemesi, şirketlerin rekabet gücünü de düşürebilir. Şirketler, çalışanlarının beceri gelişimini desteklemek için yeni stratejiler geliştirmelidir.

• Kendi isteğiyle işten ayrılanların mali temelinin güçlendirilmesi, personel devir hızının artması ve iş piyasasındaki rekabetin kızışması gibi riskler doğurabilir. Şirketler, bu etkileri göz önünde bulundurarak uygun insan kaynakları stratejileri geliştirmelidir.

• Kendi isteğiyle işten ayrılanların mali temelinin güçlendirilmesi ve çocuk bakımı izni sigorta prim oranlarının artırılması planlandığından, işverenler ve çalışanların işsizlik sigortası prim yükü artabilir.

Yasal değişikliklerin bu etkileri göz önünde bulundurularak, şirketler ‘Eğitim ve Eğitim Desteği İzin Sistemi’nin uygulanması, işyeri kurallarının değiştirilmesi, çalışanlara bilgilendirme yapılması, çalışanların işsizlik sigortası işlemleri ve kariyer gelişimine yönelik desteklerin güçlendirilmesi, insan kaynakları yönetimi ve yeniden işe yerleştirme desteği sistemlerinin iyileştirilmesi gibi konularda harekete geçmelidir.

Ayrıca, işsizlik sigortası prim yükünün artmasına karşı mali temellerini güçlendirmeleri gerekmektedir.

Referans: İş Güvenliği Alt Komitesi İşsizlik Sigortası Bölümü ‘İşsizlik Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un Yürürlüğe Girmesi Hakkında[ja]‘

Özet: Japonya’daki İstihdam Sigortası Sistemi Değişikliklerine Uyum İçin Avukata Danışın

Japonya’daki bu İstihdam Sigortası Yasası değişikliği, şirketlerin insan kaynakları ve çalışan yönetimine büyük etkiler yapabilir. İşyeri kuralları ve ücret düzenlemeleri gibi ilgili yönetmeliklerin gözden geçirilmesi gerekebilecek durumlar da söz konusu olabilir.

Yasal değişikliklere uyum konusunda endişeleriniz varsa, uzman bir Japon avukata danışmanızı öneririz. Şirketinizin durumuna uygun somut tavsiyeler ve gerekli yönetmeliklerin düzenlenmesi konusunda destek alarak, yasal değişikliklere güvenle uyum sağlayabilirsiniz.

Monolit Hukuk Bürosu Tarafından Sunulan Çözümler

Monolit Hukuk Bürosu, IT ve özellikle internet ile hukukun her iki alanında da yüksek uzmanlığa sahip bir hukuk firmasıdır. Büromuz, Tokyo Borsası Prime Market’te listelenen şirketlerden girişim şirketlerine kadar geniş bir müşteri yelpazesine, insan kaynakları ve işçi yönetimi desteği ile çeşitli davalarda sözleşme hazırlama ve inceleme hizmetleri sunmaktadır. Daha fazla bilgi için, lütfen aşağıdaki makaleye göz atınız.

Monolit Hukuk Bürosu’nun Uzmanlık Alanları: Japonya’da IT & Girişim Şirketleri İçin Şirket Hukuku[ja]