Administrativní opatření vůči poskytovatelům péče a reakční strategie: Posílení dodržování předpisů pro zdravé pokračování podnikání

Stárnutí populace a pokles počtu narozených dětí v Japonsku (少子高齢化) postupuje a poptávka po pečovatelských službách pro seniory se z roka na rok zvyšuje. Pečovatelská zařízení poskytující tyto služby jsou podle japonského zákona o dlouhodobé péči (介護保険法) povinna dodržovat příslušné provozní standardy. V případě porušení těchto předpisů hrozí riziko administrativních sankcí, které mohou ohrozit kontinuitu pečovatelského podnikání a mít závažný dopad nejen na provoz pečovatelských zařízení a jejich uživatele, ale také na život zaměstnanců.

Tento článek vysvětluje druhy a obsah administrativních sankcí, které mohou být v Japonsku uvaleny na poskytovatele pečovatelských služeb. Dále podrobně rozebíráme klíčové body, které je třeba dodržovat, aby se předešlo těmto sankcím a bylo možné zajistit soulad s právními předpisy.

Přehled administrativních sankcí v oblasti péče o seniory v Japonsku

Pokud existuje podezření, že zařízení pro péči o seniory není řádně provozováno, může být podnikatel v této oblasti podroben administrativnímu dohledu nebo sankcím. Vysvětlíme obsah administrativních sankcí a rozdíl mezi nimi a administrativním dohledem.

Co jsou administrativní sankce pro zařízení péče o seniory

Administrativní sankce pro zařízení péče o seniory jsou právní opatření, která mohou být podnikatelům v této oblasti uložena na základě předpisů zákona o pojištění péče o seniory. Tyto sankce mají za cíl zajistit kvalitu poskytovaných pečovatelských služeb a ochranu práv uživatelů.

Pro poskytovatele pečovatelských služeb mohou administrativní sankce zahrnovat zrušení nebo pozastavení licence podle zákona o pojištění péče o seniory.

Rozdíl mezi administrativním dohledem a administrativními sankcemi

Administrativní dohled znamená rady a pokyny, které poskytuje administrativní orgán podnikatelům v případě podezření z porušení zákona. Na druhé straně, administrativní sankce mají právní závaznost a mohou podnikatelům ukládat konkrétní povinnosti nebo omezovat jejich práva.

Administrativní dohled je definován v článku 32 a článku 32 odstavci 2 zákona o administrativním řízení následovně:

Při administrativním dohledu musí osoby zapojené do dohledu dbát na to, aby nevybočovaly z rozsahu úkolů nebo správních záležitostí příslušného administrativního orgánu a že obsah dohledu je realizován pouze na základě dobrovolné spolupráce dotčené strany.
2. Osoby zapojené do administrativního dohledu nesmí dotčené straně poskytovat nevýhodné zacházení na základě toho, že se neřídila administrativním dohledem.

Citace:e-Gov právní vyhledávání｜Zákon o administrativním řízení[ja]

Pokud i po administrativním dohledu nedojde k zlepšení, může podnikatel čelit administrativním sankcím s právní závazností. Po obdržení administrativního dohledu je důležité rychle přehodnotit a zlepšit problematické oblasti, aby se předešlo administrativním sankcím.

Typy a obsah administrativních sankcí podle japonského práva

Rozlišujeme mezi administrativním vedením a administrativními sankcemi. V tomto článku se podrobněji zaměříme na konkrétní typy a obsah administrativních sankcí.

Zrušení určení

Nejtěžší administrativní sankcí pro poskytovatele péče je “zrušení určení”. Pečovatelská zařízení provozují své služby na základě určení od správních orgánů podle zákona o pečovatelském pojištění. Pokud je toto určení zrušeno, pečovatelské zařízení již nemůže přijímat platby za péči a nemůže pokračovat ve svém podnikání.

Kromě toho, pokud je poskytovatel péče podroben administrativní sankci zrušení určení, nemůže po dobu pěti let od zrušení získat nové určení. (Článek 70 odstavec 6 zákona o pečovatelském pojištění[ja]) Pokud jde o právnické osoby, ani jejich členové vedení nebo správci zařízení nemohou získat určení. (Tamtéž odstavec 6-2[ja])

Pozastavení účinnosti určení

Podobně jako zrušení určení, i pozastavení účinnosti určení je administrativní sankce s vynucovací silou vůči provozování pečovatelského zařízení. Na rozdíl od zrušení určení je však pozastavení účinnosti omezeno pouze na určitou dobu a sankce zahrnuje například zastavení přijímání nových klientů nebo snížení platby za péči. Během doby pozastavení může pečovatelské zařízení nadále fungovat.

Příkaz k nápravě

Příkaz k nápravě je administrativní sankce, kdy správní orgán nařizuje pečovatelskému zařízení provést nápravy na základě právních předpisů. Po přijetí příkazu k nápravě musí pečovatelské zařízení do stanoveného termínu předložit správnímu orgánu zprávu o nápravě a provést nápravná opatření.

Příkaz k nápravě je sice nejlehčí z administrativních sankcí, ale má právní závaznost, a pokud není dodržen, může být zařízení podrobeno dalším, vážnějším sankcím, jako je pozastavení účinnosti nebo zrušení určení.

Podobnou opatření k příkazu k nápravě je doporučení k nápravě, které však patří do kategorie administrativního vedení a nemá právní závaznost. Přesto je i v případě doporučení k nápravě požadováno předložení zprávy o nápravě, a pokud není doporučení dodrženo, může být vydán administrativní příkaz k nápravě.

Hlavní porušení předpisů podléhající správním sankcím

Druhy správních sankcí s právní závazností zahrnují zrušení licence, pozastavení účinnosti licence a příkaz k nápravě. Podrobně vysvětlíme hlavní porušení předpisů, která mohou být předmětem těchto tří typů správních sankcí.

Porušení personálních norem

V oblasti péče o seniory jsou počty potřebného personálu stanoveny podle určitých norem pro každý typ služby. Pokud zařízení nebo provozovna nemá zajištěný a nasazený počet personálu podle předpisů, jedná se o porušení personálních norem a je to předmět správních sankcí.

Například, pokud má denní péči zaměřenou na komunitní služby kapacitu deseti nebo méně osob, musí být vždy nasazen alespoň jeden člen ošetřovatelského nebo pečovatelského personálu. U domácí péče je požadováno, aby byli nasazeni pracovníci domácí péče splňující kvalifikační požadavky v plném úvazku v přepočtu na nejméně 2,5 osoby.

Provozování zařízení s nedostatečným počtem personálu nebo nasazení personálu, který nesplňuje kvalifikační požadavky, je porušením personálních norem a je předmětem správních sankcí.

Porušení provozních norem

Porušení provozních norem zahrnuje činnosti, které jsou v rozporu s provozními normami stanovenými v předpisech pro jednotlivé služby, jako je záznam a uchovávání dokumentů nebo metody provozu.

Například, nedostatky v dokumentech, jako jsou plány služeb, nebo nedostatečné vysvětlení a pochopení frekvence a počtu návštěv domácí péče uživateli, jsou příklady porušení provozních norem.

Neoprávněné požadavky na úhradu péče

Neoprávněné požadavky na úhradu péče, které lze získat v oblasti péče o seniory, jsou také porušením předpisů a podléhají správním sankcím. Pokud je odhalen neoprávněný požadavek na úhradu péče, podle článku 22 odstavce 3 Zákona o péči o seniory[ja] musí být vrácena částka neoprávněného požadavku a navíc je vybírána přirážka ve výši 40 % z vrácené částky.

Konkrétní příklady neoprávněných požadavků zahrnují:

• Fiktivní požadavky, kdy se účtuje za služby, které nebyly skutečně poskytnuty
• Nadhodnocené požadavky, kdy se účtuje za více hodin poskytovaných služeb, než je skutečnost
• Požadavky s chybějícími příplatky, kdy se účtuje za splnění personálních požadavků, i když nebyly skutečně splněny

Nepravdivé žádosti

Nepravdivé informace nebo zprávy poskytnuté úředníkům při žádosti o licenci nebo při auditu obnovy licence jsou považovány za nepravdivé žádosti a podléhají správním sankcím. Nepravdivé žádosti často zahrnují skrývání skutečností, jako jsou porušení personálních nebo provozních norem, o kterých žadatel ví.

Dopady přijetí správních sankcí na zařízení poskytující péči v Japonsku

Když je zařízení poskytující péči v Japonsku obviněno z porušení a následně podléhá správním sankcím, dopady se neomezují pouze na samotný provoz, ale rozšiřují se i na zaměstnance a uživatele služeb. V tomto článku podrobně vysvětlíme dopady, které mohou nastat v důsledku přijetí správních sankcí.

Dopad na kontinuitu podnikání

Když je zařízení poskytující péči v Japonsku postiženo správními sankcemi, pokračování v poskytování péčovatelských služeb se může stát obtížným. Zvláště zrušení licence znamená, že zařízení již nemůže provozovat činnost na základě Zákona o péčovatelském pojištění a nemůže také přijímat platby za péči. Navíc, po zrušení licence nemůže zařízení po dobu pěti let získat novou licenci.

V případě dočasného pozastavení licence nemůže zařízení na určitou dobu poskytovat služby, což má velký dopad na podnikání. I když jde pouze o příkaz k nápravě, jméno zařízení je zveřejněno, což přináší riziko negativního dopadu na podnikání.

Dopad na zaměstnance

Zařízení poskytující péči v Japonsku, které podléhá správním sankcím, může mít problémy s udržením zaměstnanců v důsledku dopadu na kontinuitu podnikání. Pro manažery to také znamená, že veřejné zveřejnění přijetí správních sankcí může ovlivnit jejich možnosti zaměstnání v jiných zařízeních poskytujících péči.

Dopad na uživatele služeb

Kromě dopadu na zařízení poskytující péči a jeho zaměstnance jsou významně ovlivněni také uživatelé služeb. Pokud zařízení přijme správní sankci vedoucí k zrušení licence, uživatelé služeb přijdou o možnost využívat pojištění a musí si plně hradit náklady na služby, což může vést k finančním obtížím.

Když se uživatelé služeb ocitnou v situaci, kdy si nemohou dovolit platit za péči a služby tak nemohou být poskytovány, může to vést k tomu, že nebudou moci dostávat adekvátní služby a jejich život se může radikálně změnit.

Strategie pro předcházení správním sankcím v japonských pečovatelských zařízeních

Pro stabilní provoz pečovatelského podnikání v Japonsku je nezbytné se vyhnout správním sankcím. V tomto článku vysvětlíme klíčové body, které pomohou předejít správním sankcím.

Vytvoření systému dodržování předpisů

Abychom se vyhnuli správním sankcím, je důležité stanovit jasnou politiku dodržování předpisů v pečovatelských zařízeních a zajistit, aby celá organizace klade důraz na dodržování předpisů. Dodržování předpisů znamená, že podniky dodržují zákony a společenská pravidla a provozují se správným systémem.

Na základě dodržování předpisů je důležité sjednotit pravidla a nařízení a učinit jejich obsah jasným, aby zaměstnanci mohli jednat správně.

Důkladné vzdělávání zaměstnanců

Pro předcházení správním sankcím je nezbytné zvýšit povědomí o dodržování předpisů mezi všemi zaměstnanci. Pravidelným pořádáním školení o dodržování předpisů mohou zaměstnanci zvýšit své povědomí o dodržování zákonů a etické normy a získat správné znalosti a dovednosti pro reakci.

Správná správa záznamů

Při kontinuálním provozování pečovatelského podnikání je důležité správně spravovat záznamy o poskytovaných pečovatelských službách a dokumenty, které slouží jako základ pro fakturaci pečovatelských odměn, a udržovat je vždy připravené k prohlížení. Důsledná správa záznamů pomůže předcházet nedostatkům v dokumentaci a zabránit tak porušení pravidel z nedbalosti.

Strategie reakce na administrativní opatření v péči o seniory v Japonsku

Vyhnout se administrativnímu opatření je nezbytné, ale i přes opatření, o kterých jsme hovořili, riziko nečekaných chyb nebo nepředvídatelných událostí není nikdy nulové. Pokud je vaše zařízení pro péči o seniory podezřelé z porušení, které by mohlo vést k administrativnímu opatření, je nutné okamžitě přijmout vhodná opatření.

Provozování zařízení pro péči o seniory vyžaduje správné reakce ve správný čas. V tomto článku vysvětlíme, jaká opatření by měla zařízení pro péči o seniory přijmout, pokud jsou obviněna z porušení, které by mohlo vést k administrativnímu opatření.

Konzultace s právníkem

Pokud je vaše zařízení pro péči o seniory obviněno z porušení, zvažte rychlou konzultaci s právníkem, který je odborníkem na zákon o zdravotním pojištění pro seniory. Zákony, které mohou být základem pro administrativní opatření, jsou často složité a obtížné pochopit, a může se stát, že postup bude pokračovat, aniž byste plně porozuměli důvodům opatření.

Právník jako odborník na právo dokáže přesně identifikovat příčiny navrhovaného administrativního opatření a poradit vám vhodná opatření. Je důležité přijmout potřebná opatření a postupy ve správný čas, proto doporučujeme co nejdříve se poradit s právníkem.

Vytvoření a provedení plánu zlepšení

Jakmile je jasné, jaké porušení a jeho příčiny vedly k administrativnímu opatření, je nutné vytvořit a provést plán zlepšení. Předložením konkrétního plánu zlepšení úřadům a jeho jistým provedením můžete zabránit nečekaným nepříznivým opatřením.

Konzultace s právníkem vám může pomoci při tvorbě dokumentů plánu zlepšení, poskytnout odborné rady ohledně formátu a obsahu a usnadnit postup při podávání úřadům.

Zavedení opatření proti opakování

Paralelně s vytvořením a provedením plánu zlepšení je také nutné řešit kořenové příčiny problému a zabránit jeho opakování. Aby se zabránilo opakování porušení, je velmi důležité zvýšit povědomí a etické standardy všech zaměstnanců a zavést systém a strukturu dodržování předpisů.

Konzultace s právníkem vám může poskytnout odborné rady ohledně zavedení systému a struktury dodržování předpisů. Pro zajištění prevence opakování je velmi užitečné získat názory a rady odborníků.

Shrnutí: Zdravý provoz pečovatelského zařízení s podporou právníka

Pečovatelské zařízení by mělo být provozováno v souladu se zákonem o dlouhodobé péči (介護保険法) v Japonsku a je zásadní pokračovat v jeho zdravém provozu bez přijetí administrativních sankcí. Při poskytování pečovatelských služeb je nezbytné neustále zvyšovat povědomí o dodržování předpisů a etických standardů v celé organizaci.

Znalost druhů a obsahu administrativních sankcí a příprava na dodržování předpisů a reakce na administrativní pokyny vám umožní vyhnout se administrativním sankcím a pokračovat v zdravém provozu pečovatelského zařízení. Navíc, pokud by bylo poukázáno na podezření z porušení pravidel, můžete rychle a adekvátně reagovat.

Představení opatření naší kanceláře

Péče o seniory je oblastí, která je regulována různými zákony, jako je Zákon o péči o seniory (Kaigo Hoken-hō), Zákon o blahobytu starších osob (Rōjin Fukushi-hō) a Zákon o společnostech (Kaisha-hō) v Japonsku. Naše právní kancelář Monolith působí jako poradní právníci pro Všeobecnou korporaci národní federace poskytovatelů péče o seniory a pro poskytovatele péče o seniory v různých prefekturách po celém Japonsku, a proto máme bohaté znalosti a zkušenosti v oblasti právních předpisů souvisejících s péčí o seniory.

Oblasti práva, kterými se zabývá právní kancelář Monolith: Právní služby pro IT a startupy[ja]