Κριτήρια αξιολόγησης και μέθοδοι αντιμετώπισης της παραποίησης συμβάσεων στην Ιαπωνική βιομηχανία πληροφορικής

Στα έργα ανάπτυξης συστημάτων και άλλα IT-σχετικά έργα, συχνά απαιτείται η συμμετοχή πολλών ανθρώπων, και η διαχείριση της εργασίας και η δημιουργία ενός κατάλληλου εργασιακού περιβάλλοντος αποτελούν εξαιρετικά σημαντικά ζητήματα. Για να διαχειριστεί κανείς νόμιμα την εργασία των μελών ενός έργου, απαιτείται γνώση των νόμων που αφορούν τις συμβάσεις. Η αποστολή προσωπικού στο πεδίο χωρίς επαρκή γνώση των συμβατικών θεμάτων μπορεί μερικές φορές να οδηγήσει σε προβλήματα συμμόρφωσης. Ένα παράδειγμα που είναι σε κάποιο βαθμό πολύ εύκολο να κατανοηθεί είναι η «παραποίηση υπεργολαβίας». Σε αυτό το άρθρο, θα αναλύσουμε τα κριτήρια για την αξιολόγηση της παραποίησης υπεργολαβίας και τις μεθόδους αντιμετώπισης για να αποφευχθεί αυτή η κατάσταση.

Τα χαρακτηριστικά των έργων στον κλάδο της πληροφορικής

Τα έργα στον κλάδο της πληροφορικής συχνά απαιτούν πολλά χέρια και είναι επιρρεπή στην ανάπτυξη σε τεράστιες εμπορικές συναλλαγές και μεγάλης κλίμακας υπηρεσίες. Επιπλέον, πολλά έργα στον τομέα της πληροφορικής, όπως η ανάπτυξη συστημάτων, τείνουν να εξελίσσονται σε μορφές που απαιτούν πολυάριθμο προσωπικό στον τόπο εργασίας. Αυτό, από την πλευρά των προμηθευτών που αναλαμβάνουν τα έργα, μπορεί να οδηγήσει σε δυσκολίες στη διαχείριση του έργου.

https://monolith.law/corporate/project-management-duties[ja]

Στο παραπάνω άρθρο, εξηγούνται τα χαρακτηριστικά των έργων πληροφορικής ως υπηρεσίες, από την οπτική γωνία των δυσκολιών που αντιμετωπίζουν οι προμηθευτές στη διαχείριση της προόδου των έργων.

Συμβάσεις που συχνά χρησιμοποιούνται σε έργα

Στα IT έργα, τα οποία προχωρούν εμπλέκοντας πολλά άτομα στην εργασία, οι συμβάσεις που συνήθως χρησιμοποιούνται είναι οι εργολαβικές συμβάσεις και οι συμβάσεις παροχής υπηρεσιών. Τις διαφορές ανάμεσα σε αυτές τις δύο συμβάσεις τις εξηγούμε αναλυτικά στο παρακάτω άρθρο.

https://monolith.law/corporate/contract-and-timeandmaterialcontract[ja]

Αναλυτικά στοιχεία μπορείτε να βρείτε στο άρθρο που αναφέρεται παραπάνω, αλλά γενικά, οι εργολαβικές συμβάσεις, που τονίζουν την “ολοκλήρωση της εργασίας” ως βασικό στοιχείο της εκπλήρωσης της υποχρέωσης, και οι συμβάσεις παροχής υπηρεσιών, που βασίζονται στην εμπιστοσύνη μεταξύ των μερών και τονίζουν την ανάγκη για την επίδειξη της απαιτούμενης προσοχής κατά την εκτέλεση των ανατεθειμένων καθηκόντων, χρησιμοποιούνται συχνά. Αυτού του είδους οι συμβάσεις διαχειρίζονται τις συμβατικές πρακτικές, είτε εμπλέκοντας υπεργολάβους είτε διαχωρίζοντας τις φάσεις ανάπτυξης σε πολλαπλά στάδια.

Όταν οι συμβατικές πρακτικές διεξάγονται σύμφωνα με την αρχική έννοια και τον σκοπό των συμβάσεων, δεν υπάρχει πρόβλημα. Ωστόσο, όταν χρησιμοποιούνται με τρόπο που αποκλίνει από αυτά, μπορεί να προκύψουν διάφορα νομικά ζητήματα.

Προμήθεια Εργαζομένων και Παροχή Εργασίας

Επιπλέον, τα έργα στον τομέα της πληροφορικής, τα οποία συχνά προχωρούν εμπλέκοντας πολλά άτομα, μπορούν να αποτελέσουν μια ελπιδοφόρα αγορά για τους επαγγελματίες στον τομέα των ανθρώπινων πόρων. Για να διαχειριστείτε νόμιμα την εργασία των μελών μιας ομάδας σε τέτοια έργα, είναι σημαντικό να έχετε γνώση των διάφορων κανονισμών που σχετίζονται με αυτόν τον τομέα των ανθρώπινων πόρων.

Τι είναι η Προμήθεια Εργαζομένων

Σύμφωνα με τον Νόμο για την Επαγγελματική Σταθερότητα, η “προμήθεια εργαζομένων” απαγορεύεται και τιμωρείται με ποινές. Τι είναι, λοιπόν, ο Νόμος για την Επαγγελματική Σταθερότητα και η “προμήθεια εργαζομένων” που απαγορεύει; Ας εξετάσουμε τον σκοπό του νόμου μαζί με τα σχετικά άρθρα.

(Σκοπός του Νόμου)
Άρθρο 1. Ο παρών νόμος, σε συνδυασμό με τον Νόμο για την Ολοκληρωμένη Προώθηση των Εργασιακών Πολιτικών και την Σταθερότητα της Απασχόλησης των Εργαζομένων και την Εμπλουτισμό της Επαγγελματικής Ζωής (Νόμος του έτους 1966 (Έτος Showa 41), Νόμος αριθ. 132), έχει σκοπό να παρέχει σε κάθε άτομο την ευκαιρία να ασκήσει το επάγγελμα που ταιριάζει στις ικανότητές του, να εξασφαλίσει την απαραίτητη εργατική δύναμη για τη βιομηχανία και να συμβάλει στην ανάπτυξη της οικονομίας και της κοινωνίας.

Με άλλα λόγια, ο σκοπός αυτού του νομικού τομέα είναι να διαχειριστεί τη σχέση μεταξύ των εργαζομένων που αναζητούν εργασία και των επιχειρήσεων που προσφέρουν επαγγελματική διαμεσολάβηση, με δίκαιο τρόπο, λαμβάνοντας υπόψη τους ανέργους που συχνά βρίσκονται σε κοινωνικά αδύναμη θέση. Επιπλέον, παρακάτω παραθέτουμε το άρθρο που απαγορεύει την προμήθεια εργαζομένων με ποινικές κυρώσεις (οι υπογραμμισμένες και έντονες γραμμές έχουν προστεθεί από τον συγγραφέα).

Άρθρο 47. Στον παρόν νόμο, η “προμήθεια εργαζομένων” αναφέρεται στην πράξη της απασχόλησης εργαζομένων υπό τις οδηγίες και τις εντολές κάποιου άλλου, βάσει συμβολαίου προμήθειας, και δεν περιλαμβάνει την παροχή εργαζομένων που καλύπτεται από τον Νόμο για την Προστασία των Εργαζομένων και την Κατάλληλη Διαχείριση των Επιχειρήσεων Παροχής Εργαζομένων (Νόμος του έτους 1985 (Έτος Showa 60), Νόμος αριθ. 88, εφεξής αναφερόμενος ως “Νόμος για την Παροχή Εργαζομένων”).

(Απαγόρευση της Επιχείρησης Προμήθειας Εργαζομένων)
Άρθρο 44. Κανείς δεν επιτρέπεται, εκτός από τις περιπτώσεις που ορίζονται στο επόμενο άρθρο, να ασκεί επιχείρηση προμήθειας εργαζομένων ή να απασχολεί εργαζομένους που προμηθεύονται από τέτοιες επιχειρήσεις υπό τις δικές του οδηγίες και εντολές.
(Άδεια για την Επιχείρηση Προμήθειας Εργαζομένων)
Άρθρο 45. Οι συνδικαλιστικές οργανώσεις μπορούν να ασκούν επιχείρηση προμήθειας εργαζομένων χωρίς αμοιβή, εφόσον έχουν λάβει άδεια από τον Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Πρόνοιας.

Άρθρο 64. Οποιοσδήποτε παραβιάζει τα παρακάτω σημεία θα τιμωρείται με φυλάκιση έως ένα έτος ή με πρόστιμο έως εκατόν χιλιάδες γιεν.
(Παράλειψη από το πρώτο έως το όγδοο σημείο)
Ένατο: Όποιος παραβιάζει τις διατάξεις του Άρθρου 44.

Συνοψίζοντας, εκτός από τις νόμιμες περιπτώσεις παροχής εργαζομένων που ορίζει ο νόμος, η σύναψη συμβολαίων που προβλέπουν την απασχόληση εργαζομένων υπό τις οδηγίες κάποιου άλλου είναι καταρχήν παράνομη. Η ρύθμιση αυτή έχει ως στόχο να αποτρέψει την εκμετάλλευση και την αποκοπή κερδών από τους μεσάζοντες σε συμβάσεις εργασίας και να διασφαλίσει ότι οι εργοδότες θα συνάπτουν άμεσες συμβάσεις με τους εργαζομένους, σεβόμενοι την εργατική νομοθεσία. Για αυτούς τους λόγους, οι συμβάσεις που αφορούν την εργασία πρέπει να περιορίζονται μεταξύ του “εργαζόμενου” και του “εργοδότη”, εκτός από ειδικές περιπτώσεις όπως οι επιχειρήσεις παροχής προσωπικού με άδεια. Αυτή η αρχή εξασφαλίζει την πρόληψη της αδίκου εκμετάλλευσης της εργασίας και της αποφυγής της εργατικής νομοθεσίας.

Τι είναι η Αποστολή Εργαζομένων

Όταν πρόκειται για συμβάσεις εργασίας, η αρχή είναι να μην υπάρχει διαμεσολάβηση. Έτσι, τα περιστατικά όπου ο εργοδότης και ο εργαζόμενος είναι διαφορετικά πρόσωπα και παρ’ όλα αυτά η σύμβαση να είναι νόμιμη, είναι εξαιρετικά περιορισμένα. Η παρακάτω αναφερόμενη διάταξη για την “Αποστολή Εργαζομένων” αποτελεί ένδειξη αυτής της κατάστασης (οι υπογραμμισμένες και έντονες λέξεις είναι του συγγραφέα).

Άρθρο 2 Ακόμα και ο εργοδότης που απασχολεί εργαζομένους στο πλαίσιο συμβάσεων εργολαβίας και τους αναθέτει εργασίες, θεωρείται ως εργοδότης που ασκεί την επιχείρηση αποστολής εργαζομένων, εκτός αν ανταποκρίνεται σε όλα τα ακόλουθα κριτήρια:
1. Να αξιοποιεί άμεσα την εργατική δύναμη των εργαζομένων του μέσω της εκπλήρωσης των ακόλουθων συνθηκών:
Α. Να διευθύνει ο ίδιος τις οδηγίες και τη διαχείριση που αφορούν την εκτέλεση της εργασίας.
(1) Να διευθύνει ο ίδιος τις οδηγίες και τη διαχείριση που αφορούν τη μέθοδο εκτέλεσης της εργασίας από τους εργαζομένους.
(2) Να διευθύνει ο ίδιος τις οδηγίες και τη διαχείριση που σχετίζονται με την αξιολόγηση της εργασίας των εργαζομένων.
Β. Να διευθύνει ο ίδιος τις οδηγίες και τη διαχείριση που αφορούν το ωράριο εργασίας και άλλα σχετικά θέματα.
(1) Να διευθύνει ο ίδιος τις οδηγίες και τη διαχείριση που αφορούν το ωράριο έναρξης και λήξης της εργασίας, τα διαλείμματα, τις αργίες, τις άδειες και άλλα σχετικά θέματα.
(2) Να διευθύνει ο ίδιος τις οδηγίες και τη διαχείριση σε περιπτώσεις όπου απαιτείται παράταση του ωραρίου εργασίας ή εργασία κατά τις αργίες.
Γ. Να διευθύνει ο ίδιος τις οδηγίες και τη διαχείριση για τη διατήρηση της τάξης και της ασφάλειας στην επιχείρηση.
(1) Να διευθύνει ο ίδιος τις οδηγίες και τη διαχείριση που αφορούν την πειθαρχία των εργαζομένων.
(2) Να λαμβάνει ο ίδιος τις αποφάσεις για την τοποθέτηση και τις αλλαγές των εργαζομένων.
2. Να εκτελεί τις εργασίες που έχει αναλάβει μέσω συμβάσεων εργολαβίας ως δικές του, ανεξάρτητα από τον συμβαλλόμενο, μέσω της εκπλήρωσης των ακόλουθων συνθηκών:
Α. Να αναλαμβάνει πλήρως την ευθύνη για την εξασφάλιση και την κάλυψη των κεφαλαίων που απαιτούνται για την εκτέλεση της εργασίας.
Β. Να φέρει όλες τις ευθύνες που προβλέπονται από τον Αστικό Κώδικα, τον Εμπορικό Κώδικα και άλλες νομοθεσίες ως εργοδότης.
Γ. Να εκτελεί την εργασία με μηχανήματα, εξοπλισμό ή υλικά που έχει προμηθευτεί και προετοιμάσει με δική του ευθύνη και κόστος, και όχι απλώς να παρέχει φυσική εργασία.
(1) Να εκτελεί την εργασία με μηχανήματα, εξοπλισμό ή υλικά που έχει προμηθευτεί και προετοιμάσει με δική του ευθύνη και κόστος.
(2) Να εκτελεί την εργασία βάσει των δικών του σχεδίων ή εξειδικευμένων τεχνικών γνώσεων ή εμπειρίας.

Παρόλο που η διάταξη είναι πολύ μακροσκελής, το κύριο σημείο είναι ότι μόνο εάν πληρούνται όλες αυτές οι λεπτομερείς προϋποθέσεις, τότε η σύμβαση δεν θεωρείται ως αποστολή εργαζομένων, αλλά ως νόμιμη εργολαβία. Με άλλα λόγια, αν δεν πληρούται έστω και μία από αυτές τις προϋποθέσεις, τότε η σύμβαση θεωρείται ως αποστολή εργαζομένων και επιβάλλονται αυστηρές νομικές απαιτήσεις στον πάροχο ανθρώπινου δυναμικού.

Πώς να αποφύγετε την παραποίηση της σύμβασης υπεργολαβίας

Πλέον, έχουμε τα απαραίτητα εργαλεία για να κατανοήσουμε τι ακριβώς είναι η παραποίηση της σύμβασης υπεργολαβίας. Στον τομέα της παροχής εργατικού δυναμικού, ισχύουν αυστηρές διατάξεις βάσει ενός συστήματος αδειοδότησης. Ωστόσο, στην πράξη, παρά το γεγονός ότι πραγματοποιείται παροχή εργατικού δυναμικού, επί της ουσίας πρόκειται για σύμβαση υπεργολαβίας (συνήθως χωρίς άδεια και, επομένως, παράνομα), οδηγούμαστε στην παραποίηση της σύμβασης. Με βάση αυτή την κατανόηση, γίνεται σαφής η κατεύθυνση των μέτρων που πρέπει να ληφθούν για να αποφευχθεί η παραποίηση.

Να μην υπάρχει άμεση σύμβαση με τους εργαζόμενους και να μην δίνονται οδηγίες ή επιτηρήσεις στους εργαζόμενους από την πλευρά του χρήστη-πελάτη (ή να μην επιτρέπεται αυτό)

Είτε πρόκειται για σύμβαση υπεργολαβίας είτε για σύμβαση εντολής, αν δημιουργηθεί μια σχέση βασισμένη σε οδηγίες και εντολές, τότε προκύπτει η ανάγκη προστασίας των εργαζομένων στη σχέση εργοδότη-εργαζομένου. Έτσι, ακόμη και όταν οι εργαζόμενοι βρίσκονται μόνιμα στον χώρο εργασίας, οι εντολές για την εργασία πρέπει να δίνονται αποκλειστικά από την πλευρά του προμηθευτή, και οι εργαζόμενοι πρέπει να είναι απασχολημένοι με “εργασίες που αναλαμβάνει η εταιρεία τους” και όχι με “εργασίες που γίνονται για τον χώρο όπου βρίσκονται”. Με αυτόν τον τρόπο μπορεί να αποφευχθεί το πρόβλημα.

Να λάβετε άδεια για την παροχή εργατικού δυναμικού και να πραγματοποιείτε νόμιμη παροχή προσωπικού

Για να πραγματοποιηθεί νόμιμα η παροχή εργατικού δυναμικού, απαιτείται η υποβολή αίτησης και η λήψη άδειας από το Υπουργείο Εργασίας. Επιπλέον, όταν η υπεργολαβία μετατρέπεται σε παροχή προσωπικού για να νομιμοποιηθεί, απαιτούνται ενέργειες όπως η επιλογή ενός υπεύθυνου στον τόπο παροχής του προσωπικού και η διατήρηση ενός μητρώου διαχείρισης από τον τόπο παροχής. Αυτό σημαίνει ότι στον τόπο όπου θα παρέχεται το προσωπικό επιβάλλεται ένας ορισμένος βαθμός εργοδοτικής ευθύνης.

Συνοπτικά

Στο παρόν άρθρο, αναλύσαμε το περιεχόμενο ενός νόμιμου συμβολαίου ανάθεσης εργασίας ή ενός συμβολαίου παρόμοιου με εκπροσώπηση, βασιζόμενοι στις βασικές αρχές, και εξηγήσαμε τη διαδρομή προς τη νομιμοποίηση της παράνομης μεταμφιεσμένης ανάθεσης εργασίας. Λόγω της σύνδεσης με τον νόμο για τη διανομή ανθρώπινου δυναμικού, το περιεχόμενο μπορεί να είναι περίπλοκο. Ως κύριο σημείο της συζήτησης, είναι σημαντικό να κατανοήσουμε πρώτα ότι, καταρχήν, τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των εργαζομένων και των εργοδοτών είναι αλληλένδετα. Δηλαδή, από την πλευρά των εργαζομένων απαιτείται η παροχή εργασίας σύμφωνα με τις οδηγίες και τις εντολές, ενώ από την πλευρά των εργοδοτών απαιτείται η προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων. Κατανοώντας ότι οι υποχρεώσεις των δύο πλευρών διέπονται από άμεση σύμβαση χωρίς την παρέμβαση μεσάζοντα ως βασική αρχή, μπορούμε ευκολότερα να κατανοήσουμε τη θέση της ανάθεσης ανθρώπινου δυναμικού ως εξαίρεση και την παρανομία της μεταμφιεσμένης ανάθεσης εργασίας.