Claves sobre la legislación y el sistema legal de la UE para empresas que buscan expandirse a Europa

El Derecho de la Unión Europea (EU) se refiere a las leyes establecidas por la UE en áreas políticas que algunos Estados miembros han delegado a la Unión. El Derecho de la UE tiene prioridad sobre las constituciones y legislaciones nacionales de los Estados miembros. Una característica importante del Derecho de la UE es que se utiliza un conjunto común de leyes en varios países.

Dependiendo del tipo de Derecho de la UE, puede haber casos en los que los Estados miembros reemplacen el Derecho de la UE con su propio derecho nacional. Es necesario verificar si se utiliza la misma ley entre los Estados miembros de la UE o si existe una ley nacional en cada Estado miembro y aplicarla adecuadamente.

Aquí explicaremos los fundamentos del Derecho de la UE y el sistema legal en la Unión Europea.

Historia de la UE y la evolución de sus estados miembros

La UE, o Unión Europea, es un cuerpo de integración política y económica que avanza en una amplia gama de áreas, incluyendo la unión económica y monetaria, la política exterior y de seguridad común, y la cooperación en asuntos policiales y de justicia penal, todo ello basado en el Tratado de la Unión Europea.

La sede central de la UE, que es el núcleo de sus actividades, se encuentra en Bruselas, Bélgica. Para formar un sistema de mercado único entre los países miembros de la UE, es esencial contar con una moneda común. En 1999, se introdujo el euro como moneda única de la UE.

Actualmente, la UE cuenta con 27 países miembros (a marzo de 2024). Los países fundadores fueron seis, pero tras la sexta ampliación, el número de países miembros de la UE ha llegado a 27.

En 2020, el Reino Unido se retiró de la UE. Además, Islandia, Serbia, Turquía, Macedonia del Norte y Montenegro son candidatos a la adhesión. La UE de hoy ha evolucionado a partir de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), que fue establecida por Bélgica, Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo y Países Bajos.

Tradicionalmente, la UE consistía en tres pilares: la Comunidad Europea (CE), la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) y la Cooperación Policial y Judicial en Materia Penal (CPJMP). Actualmente, bajo el Tratado Constitucional de la UE, estas tres estructuras se han unificado. La CE ha sido absorbida por la UE, y a la UE se le ha otorgado una personalidad jurídica internacional. Todos los organismos comunes utilizados en la UE han sido reemplazados por la unión, y ahora la UE puede firmar tratados internacionales en su propio nombre.

El sistema legal de la UE, notablemente diferente al de Japón

El sistema legal de la UE se compone de tres elementos: el derecho primario, el derecho secundario y la jurisprudencia. A continuación, explicaremos el contenido de cada categoría legal.

Derecho primario: Los tratados fundacionales de la UE

El derecho primario se refiere a los tratados que constituyen la base de la Unión Europea, como los Tratados Fundacionales de la UE. Estos tratados son redactados en conferencias intergubernamentales con la participación de los gobiernos de todos los Estados miembros y son adoptados y establecidos por unanimidad de todos ellos. El derecho primario entra en vigor a través de los procedimientos de ratificación de todos los Estados miembros. En Japón, el derecho primario de la UE sería equivalente a la Constitución.

El Tratado de la UE y el Tratado de Funcionamiento de la UE fueron modificados por el Tratado de Lisboa, convirtiéndose en los tratados fundamentales actuales. Los protocolos y documentos adjuntos al Tratado de la UE y al Tratado de Funcionamiento de la UE también son tratados fundamentales. El Parlamento Europeo y la Comisión Europea son órganos legislativos de la UE, por lo que deben respetar el derecho primario. El derecho primario establece lo siguiente:

• Los objetivos, metas y principios fundamentales de la UE
• La estructura institucional
• Los procedimientos legislativos
• Aspectos importantes de las políticas
• Los derechos de los ciudadanos de la UE

Además de los tratados fundamentales mencionados, el derecho primario incluye la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, que tiene el mismo valor legal que los tratados, y los principios generales del derecho en los que se basa el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. El derecho primario ha desempeñado un papel importante en el desarrollo del derecho de los derechos humanos en la Comunidad Europea.

Además, todas las organizaciones internacionales están establecidas sobre la base del derecho internacional, por lo que el derecho consuetudinario internacional también es derecho primario. El derecho consuetudinario internacional se refiere a las reglas que deben ser respetadas en la comunidad internacional. En la UE, como la mayoría de las cuestiones están reguladas por normas escritas, en algunos casos el derecho consuetudinario internacional no se considera derecho primario.

Derecho derivado: el ‘Derecho de la UE’ establecido en base a los Tratados Fundamentales

El derecho derivado se refiere a las normas establecidas a partir de los tratados fundamentales, conocidos como derecho primario, y se denomina Derecho de la Unión Europea (Derecho de la UE). Cualquier derecho derivado que contravenga el derecho primario es inválido. Al establecer el derecho derivado, es necesario indicar el propósito legislativo.

Si no se indica el propósito legislativo o si este es insuficiente, puede declararse inválido por constituir una violación grave de los requisitos procedimentales. Las leyes nacionales de cada país tienen prioridad en su aplicación y a menudo están relacionadas con la actividad empresarial.

El derecho derivado se clasifica en cinco tipos: reglamentos, directivas, decisiones, recomendaciones y opiniones, diferenciados por su ámbito de aplicación y la fuerza de su obligatoriedad legal.

Reglamentos

Los reglamentos tienen prioridad sobre las leyes nacionales de los Estados miembros y se aplican directamente a los gobiernos, empresas e individuos de los Estados miembros. Los reglamentos tienen efecto inmediato en todos los Estados miembros y no requieren legislación nacional adicional, ejerciendo un efecto legal directo sobre los gobiernos de los Estados miembros. Se prohíbe a los Estados miembros obstaculizar su efecto directo.

Los reglamentos tienen una fuerza legal casi equivalente a las leyes promulgadas por el parlamento y se consideran una de las formas más poderosas de la legislación de la Unión Europea.

Un ejemplo de reglamento es el REACH. El REACH es una regulación de la UE que controla las sustancias químicas en Europa. Las sustancias químicas fabricadas o utilizadas en la UE están sujetas a obligaciones de registro, evaluación, autorización y restricción.

Directivas

Las directivas tienen un efecto legal directo sobre los gobiernos de los Estados miembros. Las directivas establecen objetivos políticos y plazos de implementación, y una vez adoptadas, los Estados miembros deben tomar medidas, como la legislación nacional, para alcanzar esos objetivos dentro del plazo establecido. La elección de las medidas a tomar se deja a discreción de cada Estado miembro y no se aplica directamente a empresas o individuos.

Un ejemplo de directivas son la Directiva WEEE y la Directiva RoHS. En febrero de 2003, se promulgaron y entraron en vigor la Directiva WEEE y la Directiva RoHS. La Directiva WEEE es una ley de la UE relacionada con los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, establecida con el objetivo de promover la reutilización y el reciclaje y reducir los residuos de estos aparatos.

La Directiva RoHS regula el uso de ciertas sustancias peligrosas para evitar impactos negativos en la salud humana y el medio ambiente. Actualmente, hay diez tipos de sustancias restringidas.

Decisiones

Las decisiones tienen un efecto legal directo sobre gobiernos, empresas o individuos específicos de los Estados miembros. Las decisiones son medidas individuales y concretas, y los procedimientos legislativos para su adopción se determinan según el área de política tratada. Las decisiones se incluyen cuando se revisan las leyes de la UE existentes, las listas de normas armonizadas o las normas europeas.

Un ejemplo de decisión es la inclusión de exenciones adicionales en la Directiva RoHS. La Directiva RoHS establece exenciones de aplicación para usos en los que no es técnicamente posible una alternativa a las sustancias peligrosas.

Recomendaciones

Las recomendaciones son expresiones claras de la Comisión Europea que indican la expectativa de que los gobiernos, empresas e individuos de los Estados miembros tomen ciertas acciones o medidas. Las recomendaciones no tienen fuerza legal vinculante. Sin embargo, tienen influencia política y poseen un efecto indirecto al pretender la promulgación de la legislación necesaria entre los Estados miembros.

Opiniones

Las opiniones expresan claramente la posición de la Comisión Europea, el Consejo Europeo o el Parlamento Europeo sobre temas específicos. Las opiniones no tienen fuerza legal vinculante.

Conclusión: Consulte con un abogado experto en derecho de la UE para expandir su negocio en los países miembros de la UE

El sistema legal de Japón se compone de seis categorías: la Constitución, tratados, leyes, órdenes del gabinete, órdenes ministeriales y ordenanzas. Por otro lado, el sistema legal de la UE se caracteriza por ser más simple, consistiendo en derecho primario, derecho secundario y jurisprudencia.

Japón aplica exclusivamente su derecho nacional. En cambio, en la UE, además de las leyes nacionales de cada estado miembro, existe el derecho de la UE, que se establece y aplica comúnmente entre los estados miembros. El derecho de la UE tiene prioridad sobre el derecho nacional y su aplicación común entre los estados miembros es también una característica distintiva.

Dentro del derecho de la UE, las directivas requieren que cada estado miembro establezca su propia legislación nacional. Hay diferencias en las leyes de cada estado miembro, por lo que es necesario prestar especial atención al leer las directivas.

Como el derecho de la UE difiere en muchos aspectos del derecho japonés, si tiene alguna duda, se recomienda consultar a un experto. Si está buscando un socio de negocios en asuntos legales, por favor contacte a Monolith Law Office. Monolith Law Office es especialista en el campo de la tecnología de la información y ofrece servicios en IT, derecho de propiedad intelectual, y gestión de riesgos de reputación, entre otros.

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