Részletes jogi szabályozás az e-sport versenyek helyszíneiről

Az e-sportok elterjedésével egyre nagyobb az igény a különböző helyszíneken történő versenyrendezésre.
Mivel a helyszínek jellege és használati módja szerint eltérő jogi szabályozások vonatkoznak rájuk, ebben a cikkben gyakorlati szempontból ismertetjük az e-sport versenyek helyszíneire vonatkozó jogi szabályozásokat és azok konkrét kezelési módjait.

e-sport és jogi szabályozás

Jogi helyzet jelenlegi állása

Az e-sportot hagyományosan eltérően kezelték a hagyományos sportoktól, de a társadalmi elismerés növekedésével a jogi helyzete is változóban van.
Ennek a változásnak fontos példája az Oszakai Táncklub ügy (Osaka Fellebbviteli Bíróság, Heisei 27. január 21., 2015, nem publikált anyag).
Ebben az ítéletben a japán Szórakoztatóipari Törvény (Fūeihō) által szabályozott “tánc” fogalmát a törvény céljából korlátozó értelmezéssel kezelték, és ez az értelmezési módszer az e-sport szabályozásának alkalmazásában is hasznos lehet.

Gyakorlati intézkedések általános létesítményekben történő rendezvények esetén

1. A japán Szórakozóhelyekről szóló törvény alkalmazásának megítélése és előzetes felkészülés

Amikor e-sport versenyt rendeznek egy általános létesítményben, először meg kell vizsgálni a japán Szórakozóhelyekről szóló törvény alkalmazhatóságát.
A törvény a “mozi, színház, zene, sport, előadóművészet vagy látványosság bemutatására szolgáló létesítményeket” “szórakozóhelynek” definiálja (Szórakozóhelyekről szóló törvény 1. cikk 1. bekezdés), és ha ezt üzletszerűen üzemeltetik, a prefektúra kormányzójának engedélyére van szükség (ugyanazon törvény 2. cikk).

A gyakorlatban fontos szempont a létesítmény használatának gyakorisága.
Az 1958. szeptember 5-i (Shōwa 33) Eikann Hatsu 74. számú körlevél a következőket mondja:

“A Szórakozóhelyekről szóló törvény nem a szórakoztató eseményeket, hanem a szórakozóhelyeket célozza meg, és az engedélyt akkor kell megadni, ha a létesítményt ismétlődően és folyamatosan szórakozóhelyként használják és üzemeltetik.”

Továbbá, a körlevél konkrét iránymutatást ad: “Ha egy adott létesítményt ismétlődően és folyamatosan szórakozóhelyként használnak (nagyjából havi 4 alkalommal vagy annál többször), akkor engedély szükséges.” Ezt az iránymutatást figyelembe véve gondosan meg kell fontolni a versenyek gyakoriságát.

2. Az engedélykérelem gyakorlati eljárásai

Az engedélykérelem benyújtása előtt ajánlott előzetes konzultációt kezdeményezni a létesítmény helye szerinti prefektúra élet- és egészségügyi osztályával (az önkormányzatoknál eltérő lehet a megnevezés).
Az előzetes konzultáció során érdemes előkészíteni a létesítmény tervrajzait, a tervezett rendezvények gyakoriságának összefoglalóját, a várható nézőszámot és a helyszín kapacitását, valamint a berendezések elrendezési tervét, hogy konkrétabb tanácsokat kaphassunk.

Az engedélykérelem dokumentumainak elkészítésekor be kell mutatni a létesítmény szerkezeti és berendezési összefoglalóját, a létesítménykezelési rendszert, a biztonsági és egészségügyi kezelési tervet, a tűzvédelmi rendszert, valamint a szomszédos lakosokkal való kapcsolattartási politikát. Ezek a dokumentumok az üzemeltetés során alapvető iránymutatásként szolgálnak, ezért gondos elkészítésük szükséges.

3. Gyakorlati konkrét figyelmeztetések

Különösen fontos a prefektúrák által meghatározott szerkezeti és berendezési szabványoknak való megfelelés.
Biztosítani kell a megfelelő szélességű folyosókat, és ellenőrizni kell a minimális szélességet.
Továbbá, a megfelelő szellőzőberendezések telepítésekor ellenőrizni kell a szellőztetési gyakoriság szabványait, biztosítani kell a szükséges számú vészkijáratot és a tűzoltó berendezések megfelelő elhelyezését, valamint a WC-k felszereltségét, figyelembe véve a nemek arányát és a számok szabványait.

Különösen figyelmet kell fordítani a prefektúrák közötti eltérő szabályozási szabványokra.
Például Tokióban egyes területeken éjszakai üzemeltetésre vonatkozó egyedi szabályozás van érvényben, míg Oszaka prefektúrában az eszközök szabványaira vonatkozóan sajátos követelmények vannak.
Kanagawa és Aichi prefektúrákban, valamint más nagyvárosi területeken is léteznek egyedi szabályozások.
Ezek a regionális különbségek különösen fontos szempontot jelentenek az országos terjeszkedést fontolgató szervezők számára.

Továbbá, figyelmet kell fordítani az önkormányzatok eltérő alkalmazási gyakorlatára is.
Ugyanazon törvények és rendeletek értelmezése és alkalmazási politikája önkormányzatonként eltérő lehet.
Például, az “ismétlődően és folyamatosan használt” kifejezés értelmezése szigorúbb lehet egyes önkormányzatoknál, míg mások rugalmasabban kezelik.
Ezeket a különbségeket előzetes ellenőrzés nélkül nehéz megérteni, ezért érdemes konzultálni a helyi viszonyokat jól ismerő szakértőkkel.

4. Kapcsolatépítés a helyi közösséggel

Az e-sport versenyek zökkenőmentes lebonyolításához elengedhetetlen a jó kapcsolat kialakítása a helyi közösséggel.
Különösen a lakóövezetekhez közeli helyszíneken fontos megfelelően kezelni a zajjal és a forgalommal kapcsolatos lakossági aggodalmakat.
Gyakorlati megoldásként javasolt előzetes lakossági tájékoztató ülések tartása és rendszeres információmegosztó fórumok létrehozása.

Az engedély megszerzése utáni üzemeltetés során fontos a rendszeres berendezés-ellenőrzési nyilvántartások készítése és megőrzése.
Továbbá, szükséges a vészhelyzeti eljárásrend kidolgozása és a munkavállalók képzése.
Ezenkívül figyelmet kell fordítani a szomszédos területek zajvédelmére, valamint a takarítási és higiéniai intézkedések szigorú betartására a mindennapi üzemeltetés során.

Konkrét intézkedések a játékteremben történő rendezvények lebonyolítására

1. A japán Szórakoztatóipari Törvény alkalmazásának megítélése

A játékteremben történő üzemeltetés a japán Szórakoztatóipari Törvény szabályozása alá esik.
A törvény 2. cikkének 1. bekezdésének 5. pontja az alábbiak szerint rendelkezik:

„Olyan üzletek vagy hasonlóan elhatárolt létesítmények (kivéve a japán kormányrendelet által meghatározott szállodai és egyéb üzleti célú létesítményeket), amelyek rendelkeznek nyerőgépekkel, videojáték-gépekkel vagy más játékberendezésekkel, amelyek eredeti rendeltetésüktől eltérő célokra használhatók, és amelyek a szerencsejáték iránti vágyat kelthetik (csak a japán Országos Közbiztonsági Bizottság szabályzata által meghatározottakra korlátozva), és ahol az említett játékberendezésekkel a vendégek játszhatnak.”

E rendelkezés konkrét tartalmát a japán Szórakoztatóipari Törvény végrehajtási rendeletének 3. cikke részletezi. Különösen az e-sportokkal kapcsolatosan, a 2. pont az alábbiak szerint rendelkezik:

„Videojáték-gépek (csak azok, amelyek célja a versengés, vagy amelyek eredményei számok, betűk vagy más szimbólumok formájában jelennek meg képernyőn, kivéve azokat, amelyek nyilvánvalóan nem használhatók szerencsejáték céljára).”

2. Gyakorlati engedélyezési eljárások és az érintett szervekkel való egyeztetés

A rendezvény előkészítése során először a játékterem japán Szórakoztatóipari Törvény szerinti engedélyeinek tartalmát kell ellenőrizni.
Meg kell vizsgálni, hogy a tervezett rendezvény a meglévő engedélyek keretein belül megvalósítható-e, és szükség esetén további engedélyek beszerzését kell fontolóra venni.
Ebben a folyamatban elengedhetetlen a szoros egyeztetés az illetékes rendőrkapitánysággal.

Az illetékes rendőrkapitányság közbiztonsági osztályával folytatott előzetes konzultáció során fontos, hogy egyértelmű választ kapjunk a rendezvény formátumának jogszerűségéről és a részvételi díjak beszedhetőségéről.
Továbbá, konkrét tárgyalásokat kell folytatni az életkori korlátozások szükségességéről és a rendezvény lehetséges időpontjairól.
Ezeket a tárgyalásokat írásban is rögzíteni ajánlott a későbbi problémák elkerülése érdekében.

3. Gyakorlati engedélyezési eljárások és az érintett szervekkel való egyeztetés

A japán Szórakoztatóipari Törvény 14. cikke szerinti megvilágítási szabványok betartása különösen fontos gyakorlati elem.
Rendszeresen mérni kell a létesítmény megvilágítását, és meg kell őrizni a mérések feljegyzéseit.
Ha a rendezvényhez külön világítást használnak, előzetesen ellenőrizni kell annak hatását, és szükség esetén kiegészítő világítást kell telepíteni.

Továbbá, a japán Szórakoztatóipari Törvény 15. cikke szerinti zaj- és rezgésszabályozás betartása is fontos.
Ellenőrizni kell a zajvédelmi berendezéseket, és szükség esetén meg kell erősíteni azokat, valamint figyelembe kell venni a nézők szurkolását is a hangerő szabályozásakor.
Különösen fontos a szomszédos lakosokkal való előzetes egyeztetés és megértésük elnyerése, ami hozzájárul a rendezvény zökkenőmentes lebonyolításához.

4. Létesítménykezelés és biztonsági intézkedések gyakorlata

Ha e-sport versenyt rendeznek egy játékteremben, a szokásos üzemeltetési időszakoktól eltérő biztonsági intézkedések szükségesek.
A nézők kezelése során fontos a befogadóképesség figyelembevételével történő beléptetési korlátozás és a nézők mozgásának biztosítása.
Továbbá, ha a versenyhez szükséges berendezések, mint például nézői monitorok vagy kommentátorok számára hangtechnika szükséges, ellenőrizni kell, hogy ezek a meglévő engedélyek keretein belül telepíthetők-e.

5. Problémakezelés és válságkezelés

A rendezvény lebonyolítása során felmerülő problémák közé tartozhatnak a résztvevők közötti viták, a berendezések meghibásodása, valamint a vészhelyzetek kezelése.
Megelőző intézkedésként fontos a világos versenyszabályok meghatározása és az egészségügyi intézményekkel való együttműködési rendszer kiépítése.

Gyakorlati megfontolások díjak és nyeremények felajánlásakor

1. A díjak és nyeremények felajánlásának jogszerűségi megítélése

A japán Szórakoztatóipari Törvény (風営法) 23. cikkének 2. bekezdése tiltja a játékterem üzemeltetők számára a nyeremények felajánlását, de verseny formájában történő ideiglenes rendezvény esetén az értelmezés eltérő lehet.
Gyakorlatban, ha az esemény egyszeri jellegű és nincs folyamatos üzleti tevékenység, nagyobb az esélye annak, hogy a díjak és nyeremények felajánlása megengedett.
Azonban még ebben az esetben is szükséges, hogy a díjak és nyeremények ne növeljék a szerencsejáték kockázatát.

Másrészt, ha rendszeres versenyeket szerveznek, gondosan ellenőrizni kell a japán Szórakoztatóipari Törvény szerinti üzleti engedéllyel való összhangot.
Ezenkívül elengedhetetlen a nyeremények felajánlásával kapcsolatos helyi szabályozások ellenőrzése és az érintett hatóságokkal való előzetes egyeztetés.
Ezeknek az ellenőrzéseknek és egyeztetéseknek a tartalmát írásban rögzíteni és megőrizni ajánlott.

2. Gyakorlati kockázatkerülés és nyilvántartáskezelés

Díjak és nyeremények felajánlásakor fontos a részvételi díj és a nyeremények arányának megfelelő beállítása, valamint a nyeremények árkategóriájának helyes meghatározása.
A felajánlás módjának átláthatósága érdekében javasolt a kiválasztási kritériumok és az odaítélési módszerek egyértelmű meghatározása, valamint a résztvevők előzetes tájékoztatása.

Gyakorlatban rendkívül fontos a versenyek lebonyolításának részleteit, a résztvevők számát, a nyeremények felajánlásának eredményeit, valamint az érintett hatóságokkal folytatott egyeztetések tartalmát megfelelően megőrizni.
Ezek a nyilvántartások nemcsak a későbbi problémák esetén szolgálnak magyarázó anyagként, hanem a jövőbeli versenyszervezés javítására is felhasználhatók.

Gyakorlati Átfogó Figyelmeztetések és Jövőbeli Kilátások

1. Kérelem Eljárás és Operatív Gyakorlati Intézkedések

A kérelem gyakorlati eljárásában fontos, hogy elegendő időt biztosítsunk a kérelem benyújtásától az engedély megszerzéséig.
A benyújtandó dokumentumokat pontosan kell elkészíteni, és ha bármilyen kérdés merül fel, előzetesen ellenőrizni kell, hogy elkerüljük az eljárás késedelmét.
Továbbá, a kapcsolódó intézményekkel való jó kapcsolat kiépítése és fenntartása elengedhetetlen a zökkenőmentes működéshez.

Gyakorlati tapasztalatok alapján a kérelem benyújtásától az engedély megszerzéséig általában 2-3 hónapot kell számítani.
Különösen, ha először nyújt be kérelmet, ajánlott elegendő időt biztosítani az előzetes konzultációra.
Továbbá, a benyújtandó dokumentumok elkészítésekor a korábbi engedélyezési esetekre való hivatkozás gyakran zökkenőmentes felülvizsgálathoz vezet.

2. Hatékony Koordinációs Módszerek a Kapcsolódó Intézményekkel

A kapcsolódó intézményekkel való koordináció során általában szükség van párhuzamos tárgyalásokra több intézménnyel, mint például a rendőrség, a tűzoltóság és az egészségügyi hivatal.
A hatékony koordináció érdekében fontos, hogy pontosan megértsük az egyes intézmények hatáskörét, és megfelelő sorrendben haladjunk a tárgyalásokkal.
Különösen a rendőrséggel való tárgyalások során gyakran kérik a konkrét biztonsági terv bemutatását a bűnmegelőzés szempontjából, és szükség van előzetes egyeztetésre a biztonsági cégekkel is.

3. Gyakorlati Intézkedések Problémák Felmerülésekor

A versenyek lebonyolítása során felmerülő problémák között szerepelhetnek a résztvevők közötti viták és a berendezések meghibásodása is.
Az ilyen helyzetek hatékony kezelése érdekében hasznos lehet a gyakran előforduló problémák és azok megoldási módjainak kézikönyvbe foglalása.
Különösen fontos a berendezések meghibásodására való felkészülés, valamint a közösségi médián keresztüli hírnévrombolás elleni védekezés.

4. Jogszabályi Változásokra Való Felkészülés és Jövőbeli Kilátások

Az e-sport jogi környezete várhatóan továbbra is változni fog.
Gyakorlati szakemberként fontos figyelemmel kísérni a jogszabályi változások alakulását, és aktívan információt cserélni az iparági szervezetekkel.
Különösen a külföldi szabályozási trendek befolyásolhatják a japán jogszabályi változásokat, ezért nemzetközi szinten is figyelmet kell fordítani a változásokra.

A várható változások között szerepelhet az e-sport létesítményekre vonatkozó új jogi keretek kialakítása és a díjazási szabályozás felülvizsgálata.
Ezekre a változásokra való felkészülés érdekében fontos rugalmas működési rendszert kialakítani.
Gyakorlati szempontból ajánlott rendszeresen gyűjteni a jogszabályi változásokkal kapcsolatos információkat, és szükség esetén konzultálni a szakértőkkel.

Következtetés

Az e-sport versenyek megrendezése során a helyszín jellege és a szervezési forma függvényében különféle jogi szabályozások lépnek életbe.
Azonban ezek a szabályozások nem akadályozzák meg a versenyek megrendezését, és megfelelő előkészületekkel és intézkedésekkel biztonságos és egészséges versenyszervezés valósítható meg.
A legfontosabb a megfelelő előkészület, a szoros együttműködés a kapcsolódó szervekkel, valamint a jogi környezet változásaira való rugalmas reagálás.

Különösen fontos a gyakorlatban a helyi sajátosságokat figyelembe vevő alapos előkészület és a jó kapcsolatok kiépítése az érintettekkel.
Emellett figyelmet kell fordítani az e-sport jövőbeli fejlődésével járó jogi környezet változásaira, és megfelelő intézkedéseket kell hozni.
Az e-sport versenyek szervezőitől elvárják, hogy ezeket a szempontokat átfogóan figyelembe véve, kiegyensúlyozott szervezést valósítsanak meg.