Pelarangan Terbang Drone Level 4 Dicabut, Penjelasan Hukum yang Harus Dipahami oleh Perusahaan Rintisan Terkait

 Pada tahun 2022 (Tahun 4 Era Reiwa), perubahan pada ‘Hukum Penerbangan Jepang’ telah dilakukan untuk penerbangan ‘Level 4’ drone, dan ini telah membuka peluang yang lebih besar untuk penggunaan drone dalam berbagai bisnis. Namun, dalam hal pemanfaatan drone, situasinya saat ini adalah bahwa regulasi hukum apa yang ada tidak banyak diketahui, mengingat peningkatan pesat dalam penggunaannya baru-baru ini.

Untuk memastikan keamanan penerbangan drone dan melakukan komunikasi nirkabel secara sah, kita harus berhati-hati agar tidak melanggar berbagai hukum saat memperkenalkannya.

Di sini, kami akan menjelaskan tentang hukum yang harus diketahui saat memulai bisnis terkait drone atau saat memperkenalkan drone.

Apa itu Bisnis Terkait Drone

Pasar drone telah berkembang pesat dalam beberapa tahun terakhir dan menjadi bidang bisnis baru yang mendapatkan perhatian di seluruh dunia. Dikatakan bahwa ada 39 tujuan industri dan bisnis dalam 15 bidang terkait bisnis drone di Jepang, dan ini menjadi bidang bisnis dengan potensi besar yang menarik perhatian.

Sebagai contoh, dalam bidang inspeksi infrastruktur yang mencakup 40% dari bisnis drone, saat ini sedang dilakukan eksperimen untuk pengiriman obat-obatan dan peralatan medis dalam situasi darurat seperti bencana, dan pembuatan pedoman pengiriman obat-obatan, rencana penanggulangan bencana, dan perjanjian lainnya dijadwalkan dalam kerjasama antara industri, akademisi, dan pemerintah.

Selain itu, pengembangan drone taksi yang dapat mengangkut orang juga sedang dilakukan di luar negeri, dan dikatakan memiliki banyak keuntungan yang tidak dimiliki oleh helikopter. Terutama, drone memiliki keuntungan berupa kebisingan yang rendah dan ramah lingkungan, dan pengembangan kendaraan otonom juga sedang dilakukan untuk menekan biaya yang dikeluarkan untuk pilot.

 Delapan Hukum yang Berhubungan dengan Drone 

Untuk penerbangan drone, “Undang-Undang Penerbangan” dan “Undang-Undang Larangan Penerbangan Drone Kecil dan Sejenisnya” dapat disebutkan sebagai regulasi hukum ketika terbang di luar ruangan. Selain itu, mungkin baik untuk mengetahui hukum dan peraturan terkait berikut ini. 

• Undang-Undang Penerbangan (Japanese Aviation Law) 
• Undang-Undang Larangan Penerbangan Drone Kecil dan Sejenisnya (Japanese Small Unmanned Aircraft Flight Prohibition Law) 
• Undang-Undang Radio (Japanese Radio Law) 
• Undang-Undang Sipil (Pelanggaran Privasi, Hak Cipta, Perlindungan Data Pribadi, Ganti Rugi) (Japanese Civil Law) 
• Undang-Undang Lalu Lintas Jalan (Japanese Road Traffic Law) 
• Undang-Undang Perlindungan Harta Budaya Penting (Japanese Important Cultural Property Protection Law) 
• Peraturan Daerah & Undang-Undang Taman Metropolitan (Japanese Ordinance and Metropolitan Park Law) 
• Undang-Undang Taman Alam, Hutan Negara, Undang-Undang Pantai, Undang-Undang Pelabuhan, Undang-Undang Keselamatan Lalu Lintas Laut (Japanese Natural Park Law, State Forest Law, Coast Law, Port Law, Maritime Traffic Safety Law) 

Hukum Penerbangan (Kementerian Infrastruktur, Transportasi dan Pariwisata Jepang)

Hukum Jepang yang berhubungan dengan penerbangan drone, sebelumnya mengatur bahwa drone dan sejenisnya dengan berat lebih dari 200g menjadi subjek regulasi Hukum Penerbangan. Namun, mulai 20 Juni 2022, sistem pendaftaran pesawat telah diberlakukan, dan drone dan sejenisnya dengan berat lebih dari 100g diwajibkan untuk mendaftar ke Kementerian Infrastruktur, Transportasi dan Pariwisata serta menampilkan ID pendaftaran pada pesawat.

Lebih lanjut, jika drone digunakan tanpa pendaftaran, hukuman berupa penjara kurang dari satu tahun atau denda kurang dari 500.000 yen akan dikenakan.

Pada Desember 2022, sistem kontrol untuk memastikan keamanan dan peraturan hukum, termasuk sertifikasi pesawat dan lisensi pilot, telah sepenuhnya diberlakukan untuk level penerbangan 4 (penerbangan otonom di luar jangkauan visual di area berpenduduk).

Ada delapan regulasi metode penerbangan, yaitu:

1. Larangan penerbangan saat mabuk atau menggunakan obat
2. Larangan penerbangan berbahaya
3. Larangan penerbangan malam hari
4. Larangan penerbangan di luar jangkauan visual
5. Menjaga jarak minimal 30 meter dari orang atau bangunan
6. Larangan penerbangan di atas area pertemuan
7. Larangan pengangkutan barang berbahaya
8. Larangan menjatuhkan benda dari udara

Untuk melakukan hal-hal dari nomor 3 hingga 8 di atas, diperlukan persetujuan dari Menteri Infrastruktur, Transportasi dan Pariwisata.

Referensi: Kementerian Infrastruktur, Transportasi dan Pariwisata Jepang | Prosedur Izin dan Persetujuan Penerbangan Pesawat Tanpa Awak[ja]

Undang-Undang Larangan Penerbangan Pesawat Tanpa Awak Kecil (Badan Kepolisian Jepang)

Undang-undang yang harus diingat saat mengoperasikan drone adalah “Undang-Undang tentang Larangan Penerbangan Pesawat Tanpa Awak Kecil di Atas Wilayah Sekitar Fasilitas Penting (selanjutnya disebut sebagai Undang-Undang Larangan Penerbangan Pesawat Tanpa Awak Kecil)”.

Undang-undang ini melarang penerbangan drone di fasilitas penting yang ditentukan oleh negara dan sekitarnya. Drone dapat terbang di atas fasilitas penting negara karena kemudahan penggunaan dan mobilitasnya. Namun, jika disalahgunakan, hal ini dapat menimbulkan risiko besar seperti terorisme.

Pada tahun 2015 (Tahun Heisei 27), terjadi insiden di mana sebuah multikopter kecil jatuh di atap kantor Perdana Menteri. Undang-undang ini dibuat sebagai respons terhadap insiden tersebut.

Menurut Pasal 13 Undang-Undang Larangan Penerbangan Pesawat Tanpa Awak Kecil, “orang yang melanggar akan dihukum penjara maksimal satu tahun atau denda maksimal 500.000 yen (Pasal 13 Undang-Undang Larangan Penerbangan Pesawat Tanpa Awak Kecil)”.

Pesawat Tanpa Awak Kecil yang Dikendalikan

Penerbangan pesawat tanpa awak kecil yang dikendalikan adalah sebagai berikut:

• Mengoperasikan pesawat tanpa awak kecil
• Orang terbang menggunakan peralatan khusus penerbangan

“Drone, dll.” adalah pesawat, helikopter rotor, glider, dan kapal udara yang tidak dapat dinaiki oleh manusia, dan dapat diterbangkan oleh operasi jarak jauh atau otomatis.

(Contoh) Drone (multikopter), pesawat radio kontrol, rotor tunggal, pesawat sayap tetap, helikopter untuk penyemprotan pestisida, dll.

“Pesawat udara tanpa awak” adalah “drone, dll.” dengan berat 100g atau lebih (total berat badan pesawat dan baterai).

“Peralatan khusus penerbangan” adalah balon dengan perangkat kontrol, hang glider, dan lainnya yang memungkinkan orang terbang dan mengubah ketinggian dan jalur.

Referensi: Kepolisian Metropolitan | Tentang Undang-Undang Larangan Penerbangan Pesawat Tanpa Awak Kecil[ja]

Area Larangan Penerbangan

Penerbangan pesawat tanpa awak kecil dilarang di atas tanah dan wilayah fasilitas yang ditunjuk (Zona Merah) dan sekitar 300m di atasnya (Zona Kuning).

Fasilitas yang termasuk dalam “Zona Merah” adalah:

• Fasilitas penting negara (Dewan Perwakilan Rakyat, Kantor Perdana Menteri, Mahkamah Agung, Istana Kekaisaran, dll.)
• Gedung badan administrasi manajemen krisis
• Kantor partai politik yang ditargetkan
• Kedutaan asing yang ditargetkan
• Fasilitas pertahanan yang ditargetkan
• Bandara yang ditargetkan
• Situs bisnis nuklir yang ditargetkan

dan lainnya.

Selain itu, fasilitas target dapat ditambahkan sementara saat kunjungan pejabat asing, dll.

Referensi: Kepolisian Metropolitan | Penunjukan Fasilitas Target berdasarkan Undang-Undang Larangan Penerbangan Pesawat Tanpa Awak Kecil[ja]

Namun, peraturan tentang larangan penerbangan pesawat tanpa awak kecil tidak berlaku dalam kasus berikut:

• Penerbangan oleh administrator fasilitas target atau orang yang mendapatkan persetujuannya
• Penerbangan di atas tanah yang dilakukan oleh pemilik tanah, dll.
• Penerbangan di atas tanah yang dilakukan oleh orang yang mendapatkan persetujuan dari pemilik tanah
• Penerbangan untuk melaksanakan tugas negara atau badan publik lokal

Namun, di Zona Merah, bahkan jika:

• Penerbangan di atas tanah yang dilakukan oleh pemilik atau penghuni tanah
• Penerbangan untuk melaksanakan tugas negara atau badan publik lokal

Anda masih memerlukan persetujuan dari administrator fasilitas target.

Undang-Undang Radio Jepang

Untuk menggunakan gelombang radio, Anda harus menggunakan peralatan radio yang sesuai dengan standar teknis domestik, mendapatkan lisensi atau pendaftaran dari Menteri Urusan Dalam Negeri Jepang, dan mendirikan stasiun radio.

Namun, ini tidak diperlukan untuk stasiun radio lemah atau beberapa stasiun radio berdaya rendah.

Sebagai contoh, perangkat radio seperti smartphone yang telah menerima “Sertifikat Kesesuaian Standar Teknis” dan “Sertifikasi Kesesuaian Standar Teknis” dari Kementerian Urusan Dalam Negeri Jepang dan memiliki “Tanda Kesesuaian Teknis” diizinkan untuk berkomunikasi di Jepang. Umumnya, drone yang dijual di pasaran hampir tidak pernah memerlukan lisensi stasiun radio atau kualifikasi operator radio yang ditentukan oleh Undang-Undang Radio Jepang.

Namun, perlu diingat bahwa drone yang diimpor dari luar negeri mungkin tidak memiliki “Tanda Kesesuaian Teknis”.

Dalam kasus penggunaan drone industri, gelombang radio “5.7GHz band” sering digunakan, dan untuk menerbangkan drone tersebut, Anda memerlukan “Lisensi Stasiun Radio” dan kualifikasi “Operator Radio Khusus Darat Kelas Tiga” atau lebih tinggi.

Juga, jika Anda menggunakan sistem komunikasi bergerak di drone, Anda perlu mendapatkan “Lisensi Stasiun Uji Coba Praktis”.

Hukum Sipil Jepang (Pelanggaran Privasi, Hak Atas Potret, Perlindungan Data Pribadi, Ganti Rugi)

Ketika menggunakan drone atau sejenisnya untuk pengambilan gambar, Anda harus memastikan bahwa tidak ada individu atau karya cipta yang dapat diidentifikasi. Anda juga harus berhati-hati dalam menangani data yang telah diambil untuk mencegah kebocoran.

Selain itu, jika Anda melanggar hak milik orang lain, termasuk properti, dengan menerbangkan drone, Anda mungkin diminta untuk membayar ganti rugi (Pasal 709 dan 710 Hukum Sipil Jepang).

Undang-Undang Lalu Lintas Jalan Raya Jepang (Japanese Road Traffic Law)

Pendaratan dan penerbangan drone dan sejenisnya di jalan umum dapat mengganggu lalu lintas, sehingga diperlukan izin penggunaan jalan dari Kepala Kepolisian (Pasal 77 dari Undang-Undang Lalu Lintas Jalan Raya Jepang).

Undang-Undang Perlindungan Harta Budaya Penting Jepang (Japanese Cultural Property Protection Law)

Anda harus memastikan terlebih dahulu kepada pemilik apakah area tempat Anda akan menerbangkan drone atau sejenisnya, merupakan area yang melarang pengambilan gambar atau penerbangan dengan tujuan untuk melindungi hak cipta dan mencegah kerusakan.

Peraturan – Hukum Taman Metropolitan Jepang

Anda perlu memastikan apakah lokasi untuk menerbangkan drone dan sejenisnya merupakan area yang melarang pengambilan gambar atau penerbangan (di Taman Metropolitan Tokyo, hal ini dilarang sepenuhnya).

Undang-Undang Taman Alam Jepang, Hutan Negara, Undang-Undang Pantai, Undang-Undang Pelabuhan, Undang-Undang Keselamatan Lalu Lintas Laut

Untuk melakukan penerbangan di taman alam, hutan negara, pantai, dan laut (di bawah air), berikut adalah tempat untuk mengajukan izin:

• Taman Alam Jepang → Kementerian Lingkungan Hidup atau Pemerintah Prefektur
• Hutan Negara → Kementerian Pertanian, Kehutanan dan Perikanan (Badan Kehutanan / Biro Manajemen Hutan)
• Pantai / Pelabuhan → Biro Pelabuhan atau Organisasi Publik Regional
• Laut di Wilayah Teritorial → Badan Keamanan Maritim
• Laut di Laut Lepas → Tidak memerlukan izin

Kesimpulan: Konsultasikan dengan Pengacara Sebelum Memulai Bisnis Drone

Di atas, kami telah menjelaskan secara komprehensif tentang hukum yang perlu diketahui dalam bisnis terkait drone.

Pada tahun 2022 (Tahun 4 Era Reiwa), perubahan besar dalam hukum penerbangan yang berkaitan dengan drone telah diberlakukan, dan potensi penggunaan drone telah berkembang. Namun, saat melakukan bisnis dengan menggunakan drone, penting untuk berhati-hati agar tidak melanggar hukum-hukum ini. Khususnya, penting untuk mempertimbangkan bahaya terhadap orang dan harta benda yang disebabkan oleh penerbangan, dan penerbangan yang aman adalah suatu keharusan. Selain itu, tergantung pada tempat dan situasi penerbangan, perlu untuk mendapatkan izin dan persetujuan yang tepat, dan sanksi akan diberikan jika melanggar ini.

Karena regulasi hukum terkait drone membutuhkan pengetahuan hukum yang spesialis, kami menyarankan Anda untuk berkonsultasi dengan pengacara terlebih dahulu.

Panduan Strategi dari Firma Kami

Firma hukum Monolith adalah firma hukum yang memiliki keahlian tinggi dalam IT, khususnya internet dan hukum. Dalam peluncuran bisnis drone, pengetahuan hukum yang sangat spesialis diperlukan. Firma kami menganalisis risiko hukum terkait bisnis yang telah dimulai atau yang akan dimulai, berdasarkan berbagai regulasi hukum, dan berusaha untuk mematuhi hukum sebanyak mungkin tanpa menghentikan bisnis. Detailnya dijelaskan dalam artikel di bawah ini.

Bidang yang ditangani oleh Firma Hukum Monolith: Hukum Perusahaan IT & Venture[ja]