Forklaring av nøkkelpunkter i endringene i den japanske 'Stalking Control Law' ~Om bruk av GPS-enheter~

Den japanske “Stalking Regulation Law” er en lov som regulerer stalkere som gjentatte ganger “følger etter” andre. Den formelle tittelen er “Lov om regulering av stalking og lignende handlinger”, og den ble etablert i november 2000 (Heisei 12) som en reaksjon på “Okegawa Stalker Murder Case” året før.

Denne “Stalking Regulation Law” har blitt endret to ganger for å tilpasse seg endringer i tiden, spesielt utviklingen av internett og endringer i stalkingatferd. Den 18. mai 2021 (Reiwa 3) ble den tredje endringen vedtatt i Representantenes hus og ble lov. Den vil bli fullt ut implementert i august.

Denne gangen ble endringer gjort på følgende fire punkter:

1. Uautorisert innhenting av posisjonsinformasjon ved bruk av GPS-enheter
2. Overvåking i nærheten av stedet hvor den andre parten faktisk befinner seg
3. Handlingen med å sende dokumenter på rad til tross for å bli avvist
4. Utvikling av bestemmelser relatert til forbudsmetoder

Jeg vil forklare hovedpunktene i denne endringen av “Stalking Regulation Law”, spesielt endringene knyttet til “uautorisert innhenting av posisjonsinformasjon ved bruk av GPS-enheter” og “overvåking i nærheten av stedet hvor den andre parten faktisk befinner seg”.

Stalkingreguleringsloven og tidligere endringer

I den japanske Stalkingreguleringsloven er stalking definert som gjentatte handlinger av “forfølgelse” mot en bestemt person, enten for å tilfredsstille romantiske eller andre positive følelser, eller ut fra bitterhet over at disse følelsene ikke ble gjengjeldt.

“Forfølgelse” inkluderer handlinger som å følge etter noen, ligge på lur, tvinge seg inn i noens hjem, henge rundt i nærheten av noens hjem, overvåkning, krav om møter eller sosial omgang, voldelig oppførsel, stille eller gjentatte telefonoppringninger, sending av søppel eller døde dyr, ærekrenkelser, og handlinger som skader seksuell beskjedenhet.

Denne Stalkingreguleringsloven har blitt endret hver gang handlinger som ikke var regulert ble et problem.

Etter “Zushi stalker-mordet” som skjedde i Zushi, Kanagawa prefektur i 2012 (Heisei 24), ble loven endret i 2013 (Heisei 25). Ved denne endringen ble gjentatte e-poster lagt til som en regulert handling.

Videre, etter “Koganei stalker-mordforsøket” som skjedde i Koganei, Tokyo i 2016 (Heisei 28), ble loven endret igjen samme år. Med denne endringen ble også handlinger som gjentatte meldinger på sosiale medier som Twitter, eller vedvarende innlegg på blogger, dvs. stalking ved hjelp av elektronisk kommunikasjon (nettstalking), bredt regulert.

I tillegg ble loven endret fra å kreve en anmeldelse fra offeret (en anmeldelsesforbrytelse) til en forbrytelse som ikke krever en anmeldelse fra offeret (en ikke-anmeldelsesforbrytelse).

Imidlertid, selv etter disse endringene, har stalkingmetodene endret seg med teknologisk fremgang. Det har blitt vanligere med saker der en tidligere partner hemmelig installerer en GPS på offerets bil for å spore deres posisjon.

Politiet har behandlet slike handlinger som bruker GPS-enheter for å overvåke noen som “å holde vakt i nærheten av noens hjem”. Men i juli 2020 (Reiwa 2) uttalte Høyesterett for første gang at handlinger som bruker GPS ikke faller under “å holde vakt” som er forbudt av den nåværende Stalkingreguleringsloven, noe som gjorde det vanskelig å håndheve loven mot slike handlinger, og det ble presset for endringer.

https://monolith.law/reputation/stalker-regulation-law[ja]

Denne revisjonen og “overvåkning”

Paragraf 1, punkt 1 i den japanske “Anti-Stalking-loven” (ストーカー規制法第2条1項1号) er definert som følger:

“Loven om regulering av stalking og lignende handlinger (Definisjon) Artikkel 2
I denne loven betyr “stalking og lignende” å utføre en av handlingene som er oppført i følgende punkter mot en bestemt person eller dennes ektefelle, direkte familiemedlemmer eller andre som har en nær relasjon til den bestemte personen i det sosiale livet, med det formål å tilfredsstille romantiske eller andre positive følelser mot den bestemte personen, eller negative følelser som følge av at disse følelsene ikke ble oppfylt.
1. Stalking, lurer, blokkerer veien, overvåker i nærheten av hjemmet, arbeidsplassen, skolen eller andre steder hvor personen vanligvis befinner seg (heretter kalt “bolig osv.”), tvinger seg inn i “bolig osv.”, eller vandrer rundt i nærheten av “bolig osv.” uten grunn.

Det som ble problematisk denne gangen, var bestemmelsen om handlingen “overvåkning” i nærheten av “bolig, arbeidsplass, skole eller andre steder hvor personen vanligvis befinner seg”.

Saken som ble problematisk

Saken som ble problematisk involverte en tiltalt som fra rundt 23. april 2016 til 23. februar året etter, over en periode på omtrent 10 måneder, hemmelig installerte en GPS-utstyrt elektronisk enhet mer enn 600 ganger på bilen til offeret (som da var 28 eller 29 år gammel) på steder som en skjønnhetssalong parkeringsplass i Sasebo City, Nagasaki Prefecture, og sporet bilens posisjon for å overvåke offerets bevegelser.

Denne skjønnhetssalongen var en butikk offeret hadde brukt tidligere, og offeret stoppet ved denne skjønnhetssalongen for å gjøre seg klar før jobben på en Izakaya (japansk pub) hvor hun jobbet deltid, og parkerte bilen sin på parkeringsplassen når hun brukte den. I tillegg, fra rundt juni 2016 til slutten av desember 2017, parkerte offeret bilen sin der når hun jobbet deltid på en annen Izakaya, og fortsatte å parkere bilen sin der av og til etter det.

GPS-enheten i denne saken hadde en spesifikasjon som tillot den å fungere kontinuerlig i opptil 240 timer med omtrent 2 timers lading, så tiltalte gikk til steder som skjønnhetssalongens parkeringsplass omtrent hver uke sammen med en venn, sjekket om bilen var der, tok forsiktige hensyn for ikke å bli oppdaget av offeret, fjernet GPS-enheten fra offerets bil for å lade den, ladet den hjemme hos tiltalte, og installerte den igjen på offerets bil flere ganger.

Når tiltalte fjernet eller installerte GPS-enheten, sjekket vennen hans fra innsiden av bilen de brukte for å komme til stedet, om noen nærmet seg eller om det var politibiler i nærheten.

Første instans’ avgjørelse

I første instans hevdet forsvareren at tiltaltes handlinger ikke tilsvarte “overvåkning i nærheten av boligen etc.” som definert i “Japanese Law on the Regulation of Stalking Behavior, Article 2, Paragraph 1, Item 1”. Imidlertid uttalte retten,

Handlingen med å installere en GPS-enhet i en bil og søke etter posisjonsinformasjonen til offerets sted kan også tolkes som en form for “overvåkning”.
Videre, selv om “overvåkning” i henhold til loven utføres “i nærheten av hjemmet, arbeidsplassen, skolen eller andre steder der (en bestemt person) vanligvis befinner seg”, er en bil som offeret bruker daglig forskjellig fra “hjem, arbeidsplass, skole” i den forstand at den involverer geografisk bevegelse. Men i tilfeller som dette, hvor en GPS-enhet er installert i en bil, kan man alltid søke og forstå posisjonsinformasjonen til stedene den bestemte personen går til. Så lenge bilen brukes daglig som et middel for den bestemte personen til å bevege seg geografisk, er det rimelig å anse bilen selv som “et annet sted der han/hun vanligvis befinner seg”.

Saga District Court, 22. januar 2018 (2018)

Retten konkluderte med at tiltalte, som en hovedmann som involverte medskyldige, utførte stalking handlinger ved å overvåke mange ganger over en periode på omtrent 10 måneder.

Retten uttalte også at frykten og ubehaget tiltalte påførte offeret ikke kunne ignoreres. Selv om tiltalte tidligere hadde blitt dømt for forskjellige forbrytelser, ble han i oktober 2013 (2013) dømt til 1,5 års fengsel med en prøvetid på 3 år for tyveri. Til tross for dette begynte han å begå den nåværende forbrytelsen i løpet av prøvetiden, noe som tydelig viser hans mangel på respekt for normer. Retten dømte ham til 6 måneders fengsel.

Tiltalte anket denne avgjørelsen.

Vurderingen i ankeinstansen

Ankeinstansen anerkjente alle påstandene fra påtalemyndigheten om “faktaerkjennelse”, men konklusjonen var forskjellig. Først og fremst, om faktaerkjennelse, erkjente retten at tiltalte over en periode på omtrent 10 måneder, gjennomførte flere søk på GPS-enhetens posisjonsinformasjon, og oppnådde mange posisjonsinformasjoner på steder som offerets hjem og arbeidsplass, parkeringsplassen ved skjønnhetssalongen og nær A, samt steder i Nagasaki og Saga fylker hvor offeret hadde besøkt med bilen i saken. Deretter vurderte de “overvåking” som følger:

“Overvåking” er generelt forstått som en handling der man observerer målets bevegelser ved hjelp av sansene, som syn. Som nevnt ovenfor, begrenser loven “overvåking” til handlinger utført i nærheten av offerets bolig, og gjør det til et regulert objekt. Derfor, i denne saken, er handlingen med å feste GPS-enheten til bilen i saken, søke etter bilens posisjon og forstå personens bevegelser, utført ved å koble til hjemmesiden til selskapet som tilbyr posisjonsinformasjonstjenesten ved hjelp av GPS-enheten ved hjelp av en mobiltelefon, borte fra stedet hvor offeret vanligvis befinner seg. Det er ikke en handling der man observerer offerets bevegelser ved hjelp av sansene, som syn, i nærheten av offerets bolig, så det er rimelig å forstå at det ikke faller inn under “overvåking” som definert av loven.

Fukuoka High Court dom 21. september 2018 (2018)

De konkluderte med at handlingen med å feste en GPS-enhet til en bil, søke etter bilens posisjon og forstå personens bevegelser, utføres ved hjelp av en mobiltelefon, borte fra stedet hvor offeret vanligvis befinner seg, og er ikke en handling som utføres i nærheten av offerets bolig, og derfor faller det ikke inn under “overvåking” i den japanske “Stalking Control Law”. De opphevet den opprinnelige dommen og sendte saken tilbake til Saga District Court.

Påtalemyndigheten anket denne avgjørelsen.

Høyesteretts avgjørelse

I forhold til påtalemyndighetens anke, har Høyesterett uttalt,

Paragraf 2, avsnitt 1, punkt 1 i den japanske Stalker-reguleringsloven, som regulerer handlinger som “å holde vakt” i nærheten av en bestemt persons hjem, arbeidsplass, skole eller andre steder hvor de vanligvis befinner seg (heretter kalt “bolig osv.”), krever at det utføres en handling for å observere den spesifikke personens bevegelser på det bestemte stedet, selv når utstyr brukes. Dette er i tråd med innholdet og hensikten med denne bestemmelsen.

Høyesterett, 30. juli 2020 (Gregoriansk kalenderår)

De konkluderte med at sporing av offerets bilposisjon ble utført på et sted langt fra parkeringsplassen, og at informasjon om bilens posisjon når den beveger seg bort fra parkeringsplassen ikke kan betraktes som informasjon om offerets bevegelser i nærheten av parkeringsplassen.

De bestemte at tiltaltes handlinger ikke oppfylte de ovennevnte kravene, og derfor ikke utgjorde en handling av “å holde vakt” i nærheten av “boligen osv.”. De opprettholdt derfor avgjørelsen fra høyere rettsinstans, som sendte saken tilbake til førsteinstansretten, og avviste anken.

Tredje endring av den japanske anti-stalking loven

Etter denne høyesterettsdommen, oppstod det et behov for å håndtere stalking-saker som involverer bruk av GPS-enheter. Derfor ble det i oktober 2020 opprettet en ekspertgruppe kalt “Ekspertgruppen for vurdering av regulering av stalking”, og etter fire møter, ble det i januar 2021 utarbeidet en rapport med tittelen “Forslag til rapport om regulering av stalking”. Basert på denne rapporten, ble den tredje endringen av loven vedtatt og implementert i Representantenes hus den 18. mai 2021 (Reiwa 3).

I endringen ble det utvidet hva som regnes som regulerte handlinger, og det ble bestemt at følgende handlinger skulle reguleres i forhold til “uautorisert innhenting av posisjonsinformasjon ved bruk av GPS-enheter”:

• Innhenting av posisjonsinformasjon relatert til en posisjonsregistrerings- eller overføringsenhet (som en GPS-enhet) som personen eier, uten personens samtykke
• Å feste en GPS-enhet eller lignende til en gjenstand personen eier, uten personens samtykke

Dette betyr at handlinger som å spore en persons posisjon ved hjelp av en GPS-enhet eller en app på en smarttelefon, samt handlinger som å feste en GPS-enhet eller lignende, nå er regulert.

I tillegg ble det utvidet hva som regnes som “overvåking i nærheten av der personen faktisk befinner seg”. Dette inkluderer nå ikke bare steder der offeret vanligvis oppholder seg, som hjemmet, arbeidsplassen eller skolen, men også steder offeret har besøkt, som butikker.

I fremtiden vil det også være mulig å regulere saker der “en GPS-enhet er hemmelig festet til en bil for å innhente posisjonsinformasjon”. Ikke bare det, men det vil også være mulig å regulere handlinger der noen oppsøker eller overvåker “i nærheten av der personen faktisk befinner seg” basert på informasjon om personens destinasjon for dagen som er postet på sosiale medier, eller informasjon om arrangementer som er offentlig tilgjengelig på nettet.

Oppsummering

I denne revisjonen har vi forklart “utvidelsen av regulerte handlinger”, spesielt “innhenting av posisjonsinformasjon ved bruk av GPS-enheter uten samtykke” og “overvåking i nærheten av stedet der den andre parten faktisk befinner seg”.

De to gjenværende punktene, “handling av å sende dokumenter kontinuerlig til tross for avvisning” og “utvikling av bestemmelser relatert til metoder for forbudsordrer”, vil bli forklart nedenfor.

https://monolith.law/reputation/stalker-regulatory-law-amendment-letter[ja]

Tiltak tilbudt av vårt firma

Monolis Law Firm er et advokatfirma med høy ekspertise innen IT, spesielt internett og juss. Hvis stalking blir mer alvorlig, er det en risiko for at personlig informasjon og ubegrunnede ærekrenkelser kan spres på nettet. Slike skader blir et økende problem som en “digital tatovering”. Vårt firma tilbyr løsninger for å håndtere “digitale tatoveringer”. Detaljer er gitt i artikkelen nedenfor.