Rozszerzenie zakresu zastosowania dronów dla lotów na poziomie 4: Wyjaśnienie dwóch systemów - certyfikacji jednostki i potwierdzenia umiejętności

W związku z nowelizacją japońskiego Prawa Lotniczego (Japanese Aviation Law), wprowadzono nowe regulacje dotyczące lotów dronów na otwartym powietrzu. Od 20 czerwca 2022 roku, wprowadzono system rejestracji dla dronów i innych urządzeń ważących 100g lub więcej, a 5 grudnia 2022 roku, zezwolono na loty na poziomie 4 (autonomiczne loty poza zasięgiem wzroku w obszarach zamieszkanych).

Oczekuje się, że ta nowelizacja japońskiego Prawa Lotniczego (Japanese Aviation Law) rozszerzy zakres wykorzystania dronów w biznesie. W tym artykule omówimy nowe regulacje dotyczące dronów.

Co to jest poziom 4 lotu dronem?

Poziomy lotu dronem są klasyfikowane na podstawie gęstości zaludnienia i poziomu sterowania dronem, zgodnie z poniższymi czterema kategoriami określonymi przez Japońskie Prawo Lotnicze.

Nowy system umożliwił loty na poziomie 4, co oznacza, że drony mogą teraz latać poza zasięgiem wzroku, nawet w obszarach miejskich, co znacznie rozszerza zakres ich wykorzystania w biznesie. Jednakże, aby przeprowadzić lot na poziomie 4, konieczne jest przeprowadzenie odpowiednich procedur.

Całościowy obraz wymagań niezbędnych do lotu bezzałogowym statkiem powietrznym na zewnątrz wygląda następująco:

System Rejestracji Dronów

Od czerwca 2022 roku (Rok 4 Reiwa) wprowadzony został już “System Rejestracji Dronów”. Szczegółowe informacje na temat systemu rejestracji i innych praw związanych z dronami znajdują się w poniższym artykule.

Powiązane artykuły: Wyjaśnienie praw, które powinny zrozumieć firmy związane z dronami pozwolenie na loty na poziomie 4[ja]

System rejestracji bezzałogowych statków powietrznych został wprowadzony głównie z trzech powodów:

• Identifikacja właściciela w przypadku wypadków
• Badanie przyczyn wypadków
• Zakaz lotów dla statków powietrznych, które stanowią zagrożenie dla bezpieczeństwa

Rejestracja jest obowiązkowa dla bezzałogowych statków powietrznych, które mogą latać za pomocą zdalnego sterowania lub automatycznego pilotażu, a które ważą łącznie 100g lub więcej, wliczając w to wagę baterii (Artykuł 2, punkt 22 Japońskiej Ustawy o Lotnictwie, Artykuł 5, punkt 2 Rozporządzenia Wykonawczego do Ustawy o Lotnictwie).

W systemie rejestracji musisz zarejestrować informacje o producencie i modelu statku powietrznego oraz informacje o właścicielu i użytkowniku. Ponadto, wymagane jest wyświetlanie numeru rejestracyjnego na statku powietrznym, a także obowiązkowe wyposażenie drona w urządzenie Remote ID.

Remote ID to coś na kształt tablicy rejestracyjnej samochodu, która umożliwia identyfikację statku powietrznego za pomocą fal radiowych emitowanych przez urządzenie Remote ID.

Jeśli twój dron nie ma wbudowanego Remote ID, musisz zakupić zewnętrzne urządzenie Remote ID. Jednakże, jeśli zgłosisz to wcześniej jako “Obszar Specjalny Remote ID”, możesz latać bez urządzenia Remote ID.

Wniosek o rejestrację bezzałogowego statku powietrznego można złożyć online lub poprzez dostarczenie dokumentów. Szczegółowe informacje na temat procedury wnioskowania można znaleźć na stronie Ministerstwa Infrastruktury, Transportu i Turystyki.

Referencje: Ministerstwo Infrastruktury, Transportu i Turystyki | System Informacyjny Dronów[ja]

W wyniku wprowadzenia tego systemu rejestracji, loty dronów, które nie są zarejestrowane, są zasadniczo zabronione. Jeśli pozwolisz na lot niezarejestrowanego drona, możesz zostać ukarany karą do roku pozbawienia wolności lub grzywną do 500 000 jenów.

System certyfikacji dronów

System certyfikacji dronów to proces sprawdzania zgodności dronów z normami bezpieczeństwa. Certyfikacja dronów obejmuje “certyfikację typu”, która dotyczy maszyn produkowanych seryjnie przez producentów, oraz “certyfikację jednostkową”, którą przeprowadza użytkownik. Certyfikacja typu to inspekcja dotycząca modelu drona produkowanego seryjnie, natomiast certyfikacja jednostkowa to inspekcja wymagana dla każdego drona.

“Certyfikacja typu” przeprowadzana przez producenta

Podczas projektowania i produkcji dronów, producenci muszą przejść inspekcję przeprowadzaną przez Ministra Transportu, Infrastruktury i Budownictwa.

Wcześniej, “bezzałogowe statki powietrzne wymienione na stronie internetowej” mogły pomijać niektóre dokumenty podczas składania wniosku o pozwolenie na lot. Jednak w wyniku tej nowelizacji, nowe wpisy na stronie internetowej zostały wstrzymane. Po zmianie, jeśli model drona jest zgodny z normami bezpieczeństwa i jednolitości określonymi przez Ministerstwo Transportu, Infrastruktury i Budownictwa, takimi jak wytrzymałość, struktura i wydajność, “Certyfikat certyfikacji jednostkowej” zostanie wydany. (Japońska Ustawa o lotnictwie, artykuł 132, ustęp 16, punkt 3)

Certyfikacja typu jest przeprowadzana dla modeli bezzałogowych statków powietrznych, które mają na celu przyczynić się do danego lotu, zgodnie z poniższymi kategoriami. (Japońska Ustawa o lotnictwie, artykuł 132, ustęp 16, punkt 2)

“Środki zarządzania dostępem” oznaczają ograniczenie dostępu osób trzecich (osób innych niż osoba sterująca dronem i osoba ją wspierająca) w obszarze pod trasą lotu drona. Jest to środek zarządzania dostępem osób trzecich określony w rozporządzeniu Ministerstwa Transportu, Infrastruktury i Budownictwa, który obejmuje takie działania jak tworzenie instrukcji lotu, które są niezbędne do zapewnienia bezpieczeństwa lotu bezzałogowego statku powietrznego. (Japońska Ustawa o lotnictwie, artykuł 132, ustęp 85, punkt 1)

“Specyficzne loty” to loty, które wymagają pozwolenia lub zatwierdzenia Ministra Transportu, Infrastruktury i Budownictwa, i które są przeprowadzane przez drony o masie 25 kg lub więcej. (Japońska Ustawa o lotnictwie, artykuł 132, ustęp 86, punkt 2)

Obszar lotu (wymagane jest złożenie wniosku o pozwolenie na lot)

• Powietrze na wysokości 150 m lub więcej
• W pobliżu lotnisk itp.
• Nad obszarami o dużym zagęszczeniu ludności

Sposób lotu (wymagane jest złożenie wniosku o zatwierdzenie lotu)

• Loty nocne
• Loty poza zasięgiem wzroku
• Loty na odległość mniejszą niż 30 m od osób lub obiektów
• Loty nad obszarami wydarzeń
• Transport materiałów niebezpiecznych
• Zrzuty obiektów

Aby przeprowadzić te specyficzne loty, musisz spełnić jeden z następujących warunków: “loty z certyfikacją jednostkową i potwierdzeniem umiejętności”, “loty z pozwoleniem lub zatwierdzeniem Ministra Transportu, Infrastruktury i Budownictwa” lub “loty, które mogą zapewnić bezpieczeństwo”.

Należy zauważyć, że loty są zabronione nawet jeśli otrzymałeś pozwolenie na powyższe obszary, w obszarach awaryjnych. Obszary awaryjne to obszary, w których zakazuje się lotów dronów, gdy przewiduje się loty statków powietrznych służących do działań awaryjnych, takich jak działania policyjne i przeciwpożarowe, i które są ogłaszane na stronie internetowej Ministerstwa Transportu, Infrastruktury i Budownictwa oraz na Twitterze.

“Certyfikacja jednostkowa” przeprowadzana przez użytkownika

“Certyfikacja jednostkowa” przeprowadzana przez użytkownika jest podzielona na dwie kategorie: certyfikacja pierwszego stopnia, która umożliwia loty na poziomie 4, i certyfikacja drugiego stopnia dla wszystkich innych lotów. Okres ważności wynosi 1 rok dla certyfikacji pierwszego stopnia i 3 lata dla certyfikacji drugiego stopnia. Inspekcję dla certyfikacji pierwszego stopnia przeprowadza państwo, a dla certyfikacji drugiego stopnia – zarejestrowana instytucja inspekcyjna.

System certyfikacji umiejętności operatorów dronów

System certyfikacji umiejętności operatorów dronów (system licencji) to certyfikat, który Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej wydaje osobom sterującym dronami, potwierdzając, że posiadają umiejętności niezbędne do ich pilotowania. (Artykuł 132.40 Japońskiej Ustawy Lotniczej)

W systemie kwalifikacji narodowych dla operatorów dronów, kwalifikacje są podzielone na pierwszy i drugi stopień. Do lotów na poziomie 4 wymagana jest kwalifikacja pierwszego stopnia. Wiek kwalifikacyjny to 16 lat i więcej, a system składa się z trzech części: egzaminu teoretycznego, praktycznego i badania lekarskiego.

Szczegółowe informacje na temat egzaminu dla operatorów dronów można znaleźć na stronie wyznaczonej instytucji egzaminacyjnej.

Referencje: Wyznaczona instytucja egzaminacyjna ClassNK | Egzamin dla operatorów dronów[ja]

Czym są cztery regulacje dotyczące operacji dronów?

Aby sterować dronem, musisz przestrzegać następujących czterech zasad dotyczących operacji:

Zgłaszanie planu lotu

Po przeprowadzeniu odpowiednich procedur związanych z uzyskaniem pozwolenia na lot, możesz rozpocząć lot dopiero po zgłoszeniu planu lotu. Przed lotem dronem musisz sprawdzić plany lotów innych bezzałogowych statków powietrznych oraz strefy zakazu lotów, a następnie zgłosić swój plan lotu.

Ten system polega na tym, że osoba, która chce przeprowadzić określony lot dronem, musi zgłosić plan lotu (datę i godzinę lotu, trasę, wysokość itp.) do Ministra Infrastruktury i Transportu.

Musisz uważać, aby twój plan lotu nie pokrywał się z innymi. Jeśli twój plan lotu pokrywa się z innym, musisz skoordynować pokrywające się plany lotu, aby zapewnić bezpieczeństwo. Jeśli przeprowadzisz określony lot bez zgłoszenia planu lotu, możesz zostać ukarany grzywną do 300 000 jenów (japońska Ustawa o lotnictwie, artykuł 157, punkt 10).

Rejestrowanie dziennika lotów

Musisz prowadzić następujące dzienniki lotów i rejestrować wymagane informacje:

• “Dziennik lotów”, w którym rejestrujesz szczegóły lotu
• “Dziennik codziennych kontroli”, w którym rejestrujesz wyniki kontroli przed lotem
• “Dziennik kontroli i konserwacji”, w którym rejestrujesz wyniki regularnych kontroli i szczegóły konserwacji i modyfikacji

Jeśli przeprowadzasz określony lot lub przeprowadzasz konserwację lub modyfikację bezzałogowego statku powietrznego, musisz również niezwłocznie zarejestrować to w dzienniku lotów.

Zgłaszanie wypadków i poważnych incydentów

Jeśli wystąpi wypadek lub poważny incydent związany z bezzałogowym statkiem powietrznym, musisz zgłosić to Ministrowi Infrastruktury i Transportu, podając datę, miejsce i ogólny opis wypadku lub poważnego incydentu.

Wypadki mogą obejmować następujące sytuacje:

• Śmierć lub obrażenia (poważne lub gorsze) spowodowane przez bezzałogowy statek powietrzny
• Zniszczenie mienia należącego do osób trzecich
• Kolizja lub kontakt z innym statkiem powietrznym

Poważne incydenty mogą obejmować następujące sytuacje:

• Przypadki, w których uznaje się, że istniało ryzyko kolizji lub kontaktu z innym statkiem powietrznym
• Obrażenia (lekko lub gorzej) spowodowane przez bezzałogowy statek powietrzny
• Sytuacje, w których kontrola nad bezzałogowym statkiem powietrznym jest niemożliwa
• Sytuacje, w których bezzałogowy statek powietrzny zapalił się (tylko te, które wystąpiły podczas lotu)

Obowiązek udzielania pomocy w razie wypadku

Jeśli wystąpią ofiary, musisz natychmiast zatrzymać lot bezzałogowego statku powietrznego i podjąć niezbędne środki, aby zapobiec rozprzestrzenianiu się niebezpieczeństwa i szkód, zgodnie z sytuacją wypadku.

• Udzielanie pomocy ofiarom (w tym wezwanie karetki)
• Kontakt z jednostką straży pożarnej i działania gaśnicze
• Zgłaszanie ogólnego opisu wypadku na policję

Podsumowanie: Konsultacje z ekspertami na temat nowego systemu regulacji dronów

W tym artykule omówiliśmy kluczowe punkty nowego systemu dotyczącego lotów dronów na poziomie 4, który wszedł w życie 5 grudnia 2022 roku dzięki historycznej nowelizacji japońskiego prawa lotniczego. Nowy system zwiększa zakres wykorzystania dronów w biznesie, ale jednocześnie wymaga bezpiecznego lotu, biorąc pod uwagę ryzyko dla ludzi i mienia związane z lotami w obszarach zamieszkanych.

Od przedsiębiorców wymaga się przestrzegania tych regulacji dotyczących dronów. Jeśli masz jakiekolwiek wątpliwości dotyczące nowego systemu, zalecamy skonsultowanie się z prawnikiem specjalizującym się w regulacjach prawnych.

Informacje o środkach podjętych przez naszą kancelarię

Kancelaria prawna Monolith to firma specjalizująca się w prawie IT, a w szczególności w prawie internetowym. W ostatnim czasie, w związku z nowelizacją japońskiego Prawa Lotniczego, drony zyskały dużą uwagę w obszarze biznesu. Nasza firma posiada specjalistyczną wiedzę na temat biznesu związanego z dronami. Szczegóły znajdują się w poniższym artykule.

Zakres usług Kancelarii Prawnej Monolith: Prawo korporacyjne dla IT i startupów[ja]