Расширение области применения дронов с уровнем полета 4: разъяснение двух систем - сертификации воздушного судна и подтверждения квалификации

В связи с изменением Японского закона о воздушном пространстве, были введены новые регуляции для полетов дронов на открытом воздухе. С 20 июня 2022 года (Григорианский календарь) вступила в силу система регистрации для дронов весом более 100 грамм, а 5 декабря 2022 года было разрешено уровень полета 4 (автономный полет вне поля зрения в населенных районах).

Ожидается, что эти изменения в Японском законе о воздушном пространстве расширят возможности использования дронов в бизнесе. В этой статье мы рассмотрим новую систему, связанную с дронами.

Что такое уровень 4 полета дрона

Уровни полета дрона классифицируются на основе плотности населения и уровня управления дроном в соответствии с Японским авиационным законом (Japanese Aviation Law) следующим образом:

С введением новой системы, разрешение на полеты 4 уровня позволило летать дронам даже в городских районах, где они не видны, что значительно расширило область их использования в бизнесе. Однако, для выполнения полетов 4 уровня необходимо выполнить определенные процедуры.

Общая картина того, что необходимо для полета беспилотного летательного аппарата на открытом воздухе, выглядит следующим образом:

Система регистрации дронов

В отношении регулирования дронов, «Система регистрации дронов» уже была запущена в июне 2022 года. Подробное объяснение о системе регистрации и других законах, связанных с дронами, приведено в следующей статье.

Связанная статья: Объяснение законов, которые должны понимать связанные стартапы, снятие запрета на полеты дронов уровня 4[ja]

Система регистрации беспилотных летательных аппаратов была начата в основном с тремя целями:

• Определение владельца в случае происшествия
• Выяснение причин происшествия
• Запрет на полеты аппаратов с проблемами безопасности

Регистрация становится обязательной для беспилотных летательных аппаратов, которые могут летать с помощью дистанционного управления или автоматического пилотирования, и вес которых вместе с батареей составляет 100 г или более (Статья 2, пункт 22 Японского закона о авиации, Правило 5-2 Правил применения Японского закона о авиации).

В системе регистрации необходимо зарегистрировать информацию о производителе и модели аппарата, а также информацию о владельце и пользователе. Также обязательно отображение регистрационного номера на аппарате, и требуется установка оборудования для удаленной идентификации на дрон.

Удаленная идентификация – это что-то вроде номерного знака автомобиля, который позволяет идентифицировать сигнал аппарата с помощью радиоволн, излучаемых оборудованием для удаленной идентификации.

Если у вас нет встроенного оборудования для удаленной идентификации, вам потребуется приобрести внешнее оборудование для удаленной идентификации. Однако, если вы заранее подадите уведомление о «Зоне специальной удаленной идентификации», вы сможете летать без оборудования для удаленной идентификации.

Заявление на регистрацию беспилотного летательного аппарата подается онлайн или путем представления документов. Пожалуйста, обратитесь к веб-сайту Министерства земли, инфраструктуры, транспорта и туризма Японии для получения информации о способе подачи заявления.

Ссылка: Министерство земли, инфраструктуры, транспорта и туризма Японии | Система информации о дронах[ja]

В результате этой системы регистрации, в принципе, запрещено летать на дронах, которые не зарегистрированы. Если вы позволите не зарегистрированному дрону летать, вы можете быть наказаны тюремным заключением на срок до одного года или штрафом до 500 000 иен.

Система сертификации беспилотников

Система сертификации беспилотников – это проверка соответствия беспилотников стандартам безопасности. Сертификация беспилотников включает в себя “сертификацию типа”, которую производят производители и другие организации, разрабатывающие и производящие серийные модели беспилотников, и “сертификацию беспилотника”, которую проводит пользователь. Сертификация типа – это проверка типа серийного беспилотника, а сертификация беспилотника – это необходимая проверка каждого беспилотника.

Сертификация типа, проводимая производителем

При разработке и производстве беспилотника производителем и другими организациями, необходимо пройти проверку Министерства земли, инфраструктуры, транспорта и туризма.

Ранее “беспилотники, размещенные на веб-сайте”, могли упростить некоторые документы, представляемые при подаче заявки на полет, но с внесением изменений, новые публикации на веб-сайте были приостановлены. После внесения изменений, если тип беспилотника соответствует стандартам безопасности и стандартам однородности, установленным Министерством земли, инфраструктуры, транспорта и туризма, таким как прочность, структура и производительность, будет выдан “сертификат беспилотника”. (Статья 132-16, пункт 3, Японского закона о авиации)

Сертификация типа проводится в соответствии с следующими категориями для типов беспилотников, предназначенных для соответствующих полетов. (Статья 132-16, пункт 2, Японского закона о авиации)

“Меры по контролю доступа” – это ограничение доступа третьих лиц (кроме лиц, управляющих беспилотником, и лиц, помогающих им) в зоне полета беспилотника. Это меры по контролю доступа третьих лиц, установленные постановлением Министерства земли, инфраструктуры, транспорта и туризма, и они включают в себя меры, необходимые для обеспечения безопасности полета беспилотника, такие как создание руководства по полетам. (Статья 132-85, пункт 1, Японского закона о авиации)

“Определенные полеты” – это полеты, перечисленные ниже, которые требуют разрешения или утверждения министра земли, инфраструктуры, транспорта и туризма, и которые проводятся с беспилотниками весом 25 кг или более. (Статья 132-86, пункт 2, Японского закона о авиации)

Зона полета (требуется заявка на разрешение на полет)

• Выше 150 метров
• В окрестностях аэропортов и т.д.
• Над населенными пунктами

Метод полета (требуется заявка на утверждение полета)

• Ночной полет
• Полет вне зоны видимости
• Полет на расстоянии менее 30 метров от людей или объектов
• Полет над местом проведения мероприятия
• Транспортировка опасных грузов
• Сброс груза

Для выполнения этих определенных полетов необходимо выполнить одно из следующих условий: “полет с сертификацией беспилотника и подтверждением навыков”, “полет с разрешением или утверждением министра земли, инфраструктуры, транспорта и туризма” или “полет, при котором можно обеспечить безопасность”.

Обратите внимание, что даже если вы получили разрешение на полет в указанных выше зонах, полеты запрещены в зонах экстренного использования. Зоны экстренного использования – это зоны, в которых запрещены полеты беспилотников, когда предполагается полет воздушных судов для выполнения экстренных задач, таких как полицейская и пожарная деятельность, и которые объявляются на веб-сайте Министерства земли, инфраструктуры, транспорта и туризма и в Twitter.

Сертификация беспилотника, проводимая пользователем

Сертификация беспилотника, проводимая пользователем, разделяется на сертификацию первого класса, которая позволяет выполнять полеты уровня 4, и сертификацию второго класса для всех остальных случаев. Срок действия сертификата первого класса составляет 1 год, а сертификата второго класса – 3 года. Проверку для сертификата первого класса проводит государство, а для сертификата второго класса – зарегистрированное инспекционное учреждение.

Система подтверждения навыков операторов беспилотных летательных аппаратов

Система подтверждения навыков операторов беспилотных летательных аппаратов (система лицензирования) – это сертификат, который министр территориального управления и транспорта выдает тем, кто управляет беспилотными летательными аппаратами, подтверждая, что они обладают необходимыми навыками для управления беспилотными летательными аппаратами. (Статья 132-40 Японского авиационного закона)

В системе государственной квалификации операторов беспилотных летательных аппаратов квалификации разделены на первый и второй классы. Для полетов 4-го уровня требуется квалификация первого класса. Возраст для сдачи экзамена – 16 лет и старше, и он состоит из трех частей: теоретического экзамена, практического экзамена и медицинского осмотра.

Для получения подробной информации об экзамене для операторов беспилотных летательных аппаратов, пожалуйста, обратитесь к сайту назначенного экзаменационного учреждения.

Ссылка: Назначенное экзаменационное учреждение ClassNK | Экзамен для операторов беспилотных летательных аппаратов[ja]

Что такое 4 регулирования полетов дронов

Для полета дрона необходимо соблюдать следующие четыре правила, связанные с его эксплуатацией.

Уведомление о плане полета

После выполнения процедуры заявки на разрешение/одобрение полета по мере необходимости, вы можете начать полет только после уведомления о плане полета. Перед полетом дрона необходимо проверить планы полета других беспилотных воздушных судов и запретные зоны для полетов, а также уведомить о плане полета.

Это система, в которой лицо, осуществляющее определенный полет дрона, заранее уведомляет министра транспорта и инфраструктуры Японии о плане полета (дата и время полета, маршрут, высота и т.д.).

Необходимо обратить внимание на то, чтобы план полета не перекрывался с другими. Если план полета перекрывается с другими, для обеспечения безопасности необходимо при необходимости скорректировать перекрывающийся план полета. Если вы осуществляете определенный полет без уведомления о плане полета, вам может быть наложен штраф до 300 000 иен (статья 157-10 Японского авиационного закона).

Ведение журнала полетов

Необходимо вести следующий журнал полетов и записывать необходимые сведения.

• «Журнал полетов», в котором записываются сведения о полете
• «Журнал ежедневного осмотра», в котором записываются результаты предполетного осмотра и т.д.
• «Журнал осмотра и обслуживания», в котором записываются результаты периодического осмотра и содержание обслуживания/модернизации

Кроме того, при осуществлении определенного полета или при обслуживании/модернизации беспилотного воздушного судна также необходимо незамедлительно внести запись в журнал полетов.

Сообщение о происшествиях и серьезных инцидентах

Если произошло происшествие или серьезный инцидент, связанный с беспилотным воздушным судном, необходимо сообщить министру транспорта и инфраструктуры Японии о дате и месте происшествия, общем характере происшествия и т.д.

Следующие ситуации могут быть рассмотрены как происшествия:

• Смерть или травма (тяжелая или более серьезная) человека, вызванная беспилотным воздушным судном
• Уничтожение имущества, принадлежащего третьим лицам
• Столкновение или контакт с воздушным судном

Следующие ситуации могут быть рассмотрены как серьезные инциденты:

• Случаи, когда считается, что существовала вероятность столкновения или контакта с воздушным судном
• Травма человека (легкая) беспилотным воздушным судном
• Ситуация, когда управление беспилотным воздушным судном стало невозможным
• Ситуация, когда беспилотное воздушное судно загорелось (только если это произошло во время полета)

Обязанность оказания помощи при происшествии

Если есть пострадавшие, необходимо немедленно прекратить полет беспилотного воздушного судна и принять необходимые меры для предотвращения распространения опасности и ущерба в соответствии с обстоятельствами происшествия.

• Оказание помощи пострадавшим (включая вызов скорой помощи)
• Связь с пожарной службой и тушение пожара
• Сообщение полиции о характере происшествия

Вывод: Обратитесь к специалисту за консультацией по новой системе регулирования дронов

Здесь мы обсудили ключевые моменты новой системы, связанной с полетами дронов уровня 4, которая была введена 5 декабря 2022 года в результате исторической реформы авиационного законодательства. Новая система, как ожидается, расширит область использования дронов в бизнесе, но при этом необходимо учитывать риски для людей и имущества при полетах в населенных зонах и обеспечивать безопасность полетов.

От предпринимателей требуется соблюдение этих регулятивных мер для дронов. Если у вас возникли вопросы по новой системе, мы рекомендуем обратиться к адвокату, специализирующемуся на законодательном регулировании.

Информация о мерах, предпринимаемых нашим юридическим бюро

Юридическое бюро “Монолит” обладает высокой специализацией в области IT, особенно в вопросах, связанных с интернетом и законодательством. В последнее время, в связи с изменением авиационного законодательства, дроны стали привлекать большое внимание в бизнес-сфере. Наша компания обладает специализированными знаниями в области бизнеса с использованием дронов. Подробности приведены в статье ниже.

Сферы деятельности юридического бюро “Монолит”: Юридические вопросы IT-стартапов[ja]