Drone'ların Seviye 4 Uçuşu ile Kullanım Alanının Genişlemesi: Hava Aracı Sertifikasyonu ve Yetenek Belgesi İki Sisteminin Açıklaması

Havacılık Yasası’ndaki değişikliklerle birlikte, drone’ların açık hava uçuşlarına yeni düzenlemeler getirildi. 20 Haziran 2022’den itibaren, 100g ve üzeri drone’lar için uçak kayıt sistemi uygulanmaya başlandı ve 5 Aralık 2022’de, Uçuş Seviyesi 4 (insanların bulunduğu alanlarda görsel izleme olmadan otomatik uçuş) serbest bırakıldı.

Bu Havacılık Yasası değişikliği ile drone işlerinde kullanım alanının genişletilmesi beklenmektedir. Bu makalede, drone’larla ilgili yeni düzenlemeler hakkında bilgi verilecektir.

Drone’ların Seviye 4 Uçuşu Nedir?

Drone’ların uçuş seviyeleri, nüfus yoğunluğu ve drone operasyon seviyesi gibi kriterlere dayanarak, Japon Hava Hukuku’na (Japanese Aviation Law) göre aşağıdaki 4 aşamaya ayrılmıştır.

Yeni sistemle birlikte, Seviye 4 uçuşunun serbest bırakılmasıyla, drone’ların şehirler dahil görüş mesafesi dışına uçabilmesi ve iş dünyasında kullanım alanının hızla genişlemesi sağlanmıştır. Ancak, Seviye 4 uçuşu gerçekleştirmek için belirli prosedürlerin uygulanması gerekmektedir.

Açık havada drone uçuşu için gereken sürecin genel görünümü aşağıdaki gibidir.

Drone Gövde Kayıt Sistemi

Drone düzenlemeleri hakkında, 2022 Haziran’dan (Reiwa 4) itibaren “Drone Gövde Kayıt Sistemi” zaten başlatıldı. Gövde kayıt sistemi ve diğer drone ile ilgili yasalar hakkında aşağıdaki makalede ayrıntılı bir şekilde açıklanmıştır.

İlgili Makale: Drone Seviye 4 Uçuşunun Serbest Bırakılması, İlgili Girişimlerin Anlaması Gereken Yasaları Açıklıyoruz[ja]

İnsansız hava aracı kayıt sistemi, başlıca aşağıdaki üç amaçla başlatıldı:

• Kaza durumunda sahibinin belirlenmesi
• Kaza nedeninin belirlenmesi
• Güvenlik sorunu olan gövdelerin uçuşunun yasaklanması

Açık hava uçuşları için kayıt zorunluluğu, gövde ağırlığı + pil ağırlığı toplamı 100g veya daha fazla olan ve uzaktan kontrol veya otomatik pilot ile uçurulabilen insansız hava araçları için geçerlidir (Japon Hava Yasası Madde 2, Paragraf 22, Japon Hava Yasası Uygulama Yönetmeliği Madde 5, Paragraf 2).

Kayıt sistemi, gövde üreticisi ve model gibi bilgilerin yanı sıra sahip ve kullanıcı bilgilerinin kaydedilmesini gerektirir. Ayrıca, kayıt numarasının gövdeye gösterilmesi zorunlu hale getirildi ve drone’lara Uzaktan ID cihazı takılması zorunlu hale getirildi.

Uzaktan ID, bir otomobil plakası gibi bir şeydir ve Uzaktan ID cihazından yayılan radyo dalgaları ile gövdenin tanımlama sinyalini belirlemeyi mümkün kılar.

Uzaktan ID dahili olmayan durumlarda, harici bir Uzaktan ID cihazı satın almanız gerekecektir, ancak önceden “Uzaktan ID Belirli Alan Bildirimi” yaparsanız, Uzaktan ID cihazı olmadan da uçuş yapabilirsiniz.

Not: İnsansız hava aracı kayıt başvuruları, çevrimiçi veya belge sunumu yoluyla yapılır. Başvuru yöntemi hakkında, Japon Kara, Altyapı, Ulaştırma ve Turizm Bakanlığı’nın web sitesine bakınız.

Referans: Japon Kara, Altyapı, Ulaştırma ve Turizm Bakanlığı | Drone Bilgi Altyapı Sistemi[ja]

Bu kayıt sistemi ile, kayıtlı olmayan drone’ların uçuşu prensipte yasaklandı. Kayıtsız uçuş yapılırsa, bir yıla kadar hapis veya 500.000 yen’e kadar para cezası verilebilir.

Drone Gövde Sertifikasyon Sistemi

Gövde sertifikasyon sistemi, dronların güvenlik standartlarına uygunluğunun kontrol edilmesi anlamına gelir. Drone gövde sertifikasyonu, üreticilerin seri üretim için dronları tasarladığı ve ürettiği ‘tip sertifikasyonu’ ve kullanıcıların gerçekleştirdiği ‘gövde sertifikasyonu’ olmak üzere iki türlüdür. Tip sertifikasyonu, seri üretim dronlarının tipine yönelik bir denetimken, gövde sertifikasyonu her bir drone gövdesi için gereken bir denetimdir.

Üreticinin Gerçekleştirdiği ‘Tip Sertifikasyonu’

Üreticilerin dronları tasarladığı ve ürettiği durumlarda, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanı’nın denetiminden geçmeleri gerekmektedir.

Daha önce, ‘Web Sitesinde Yayınlanan İnsansız Hava Araçları’ için uçuş başvurusu sırasında bazı belgelerin sunulması gerekmekteydi, ancak bu değişiklikle birlikte, web sitesine yeni bir yayın eklenmesi durduruldu. Değişiklik sonrasında, drone gövdesinin tipinin Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı’nın belirlediği dayanıklılık, yapı ve performans gibi güvenlik standartlarına ve eşitlik standartlarına uygun olduğu belirlenirse, ‘Gövde Sertifikası’ verilir. (Japon Hava Hukuku Madde 132’nin 16. Fıkrası 3. Maddesi)

Tip sertifikasyonu, aşağıdaki bölümlere göre, ilgili uçuşa hizmet etmek amacıyla insansız hava aracının tipine yönelik olarak gerçekleştirilir. (Japon Hava Hukuku Madde 132’nin 16. Fıkrası 2. Maddesi)

‘Giriş yönetim önlemleri’, dronun uçuş rotası altında, üçüncü tarafların (dronu uçuran kişi ve bu kişiye yardımcı olanlar dışındaki kişiler) girişini kısıtlamayı ifade eder. Bu, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı’nın düzenlemesi ile üçüncü tarafların girişini yöneten bir önlem olup, uçuş manueli oluşturma vb., insansız hava aracının uçuş güvenliğini sağlamak için gerekli önlemleri almayı ifade eder. (Japon Hava Hukuku Madde 132’nin 85. Fıkrası 1. Maddesi)

‘Özel uçuş’, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanı’nın izni/onayı gerektiren ve 25kg veya daha ağır bir gövde ile gerçekleştirilen aşağıdaki uçuşları kapsar. (Japon Hava Hukuku Madde 132’nin 86. Fıkrası 2. Maddesi)

Uçuş alanı (Uçuş izni başvurusu gereklidir)

• 150m veya daha yüksek
• Havaalanı vb. çevresi
• Yoğun nüfuslu alanlar üzeri

Uçuş yöntemi (Uçuş onayı başvurusu gereklidir)

• Gece uçuşu
• Görüş dışı uçuş
• Kişi veya mülklerle olan mesafenin 30m’den az olduğu uçuşlar
• Etkinlik alanı üzerinde uçuş
• Tehlikeli madde taşıma
• Mülk düşürme

Bu özel uçuşları gerçekleştirmek için, ‘Gövde Sertifikası ve Yetenek Belgesi ile Uçuş’, ‘Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanı’nın İzni/Onayı ile Uçuş’ veya ‘Güvenliği Sağlanabilir Uçuş’ gereksinimlerinden birini karşılamak gerekmektedir.

Acil durum hava sahası, yukarıdaki alanların iznini aldıktan sonra bile, uçuşlar yasaktır. Acil durum hava sahası, polis, itfaiye faaliyetleri vb. acil durumlar için hava aracının uçuşunun beklendiği durumlarda, insansız hava aracının uçuşunu genellikle yasaklayan bir hava sahasını belirtir ve Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı’nın web sitesinde ve Twitter’da yayınlanır.

Kullanıcının Gerçekleştirdiği ‘Gövde Sertifikasyonu’

Kullanıcı tarafından gerçekleştirilen ‘gövde sertifikasyonu’, seviye 4 uçuşlarına izin veren birinci tip sertifikasyon ve diğer ikinci tip sertifikasyon olmak üzere iki kategoriye ayrılır. Birinci tipin geçerlilik süresi 1 yıl, ikinci tipin ise 3 yıldır ve birinci tip için devlet denetim yaparken, ikinci tip için kayıtlı denetim kuruluşları denetim yapar.

Drone Operatörü Yetenek Belgesi Sistemi

Drone operatörü yetenek belgesi sistemi (operatör lisansı sistemi), Ulaştırma Bakanı’nın drone’u uçuracak kişilere, drone’u uçurmak için gerekli yeteneklere sahip olduklarını onaylayan bir belge sistemidir. (Japon Hava Yolu Kanunu’nun 132. maddesi 40. fıkrası)

Drone operatörü ulusal sertifika sistemi, sertifikaları birinci ve ikinci sınıf olarak ayırır. Seviye 4 uçuşları için birinci sınıf sertifika gereklidir. Sınav için gereken yaş 16 ve üzeridir ve sistem, yazılı sınav, pratik sınav ve sağlık kontrolü olmak üzere üç bölümden oluşur.

Drone operatörü sınavı hakkında daha fazla bilgi için, belirlenmiş sınav kuruluşunun web sitesine başvurunuz.

Referans: Belirlenmiş Sınav Kuruluşu ClassNK | Drone Operatörü Sınavı[ja]

Drone Operasyonlarının Dört Düzenlemesi

Drone’u uçurmak için aşağıdaki dört operasyon kuralına uymalısınız.

Uçuş Planının Bildirilmesi

Uçuş izni veya onayının başvuru işlemlerini yaptıktan sonra, uçuş planınızı bildirerek uçuşa başlayabilirsiniz. Drone’u uçurmadan önce, diğer insansız hava araçlarının uçuş planlarını ve uçuşa yasak bölgeleri kontrol etmeli ve uçuş planınızı bildirmelisiniz.

Bu sistem, belirli bir uçuş için drone’u uçuran kişinin, uçuş planını (uçuşun tarihini, rotasını, yüksekliğini vb.) önceden Ulaştırma Bakanına bildirmesi gereken bir sistemdir.

Uçuş planınızın diğerleriyle çakışmamasına dikkat etmelisiniz. Eğer diğer uçuş planlarıyla çakışıyorsa, güvenliği sağlamak için gerektiğinde çakışan uçuş planlarını ayarlamanız gerekmektedir. Bu uçuş planını bildirmeden belirli bir uçuş gerçekleştirirseniz, 300.000 yen’e kadar para cezası uygulanabilir (Japon Hava Yolu Kanunu’nun 157. Maddesi’nin 10. Fıkrası).

Uçuş Günlüğünün Tutulması

Aşağıdaki uçuş günlüğünü hazırlamalı ve gerekli bilgileri kaydetmelisiniz.

• Uçuş içeriğini kaydeden “Uçuş Kaydı”
• Uçuş öncesi kontrol sonuçlarını kaydeden “Günlük Kontrol Kaydı”
• Düzenli kontrol sonuçlarını ve bakım/modifikasyon içeriğini kaydeden “Kontrol ve Bakım Kaydı”

Ayrıca, belirli bir uçuş gerçekleştirirken veya insansız hava aracını bakım/modifikasyon yaptığınızda, uçuş günlüğüne gecikmeden kayıt yapmanız gerekmektedir.

Kaza ve Büyük İncidentlerin Rapor Edilmesi

İnsansız hava aracı ile ilgili bir kaza veya büyük bir olay meydana geldiğinde, olayın tarihini, yerini, olayın özetini vb. içeren bir kaza veya büyük olay raporu, Ulaştırma Bakanına sunulmalıdır.

Kazalar için aşağıdaki durumlar öngörülmektedir:

• İnsansız hava aracının neden olduğu kişisel yaralanmalar (ciddi yaralanmalar)
• Üçüncü bir kişiye ait mülkün zarar görmesi
• Hava aracı ile çarpışma veya temas

Büyük olaylar için aşağıdaki durumlar öngörülmektedir:

• Hava aracı ile çarpışma veya temas riskinin olduğu durumlar
• İnsansız hava aracının neden olduğu kişisel yaralanmalar (hafif yaralanmalar)
• İnsansız hava aracının kontrolünün kaybedildiği durumlar
• İnsansız hava aracının alev alması (sadece uçuş sırasında meydana gelenler)

Kaza Durumunda İlk Yardım Yükümlülüğü

Yaralılar olduğunda, hemen insansız hava aracının uçuşunu durdurmalı ve duruma bağlı olarak tehlike veya zararın artmasını önlemek için gerekli önlemleri almalısınız.

• Yaralıların ilk yardımı (ambulans çağrılması dahil)
• İtfaiyeye bildirim veya yangın söndürme faaliyetleri
• Polise kaza özetinin bildirilmesi

Özet: Drone Düzenlemeleri İçin Yeni Sistem Hakkında Uzmanlara Danışın

Burada, tarihi bir havacılık yasası değişikliği sonucunda 5 Aralık 2022’de (Gregorian takvimine göre) yürürlüğe giren ‘Drone’ların Seviye 4 Uçuşlarına İlişkin Yeni Sistem’ hakkında önemli noktaları açıkladık. Yeni sistemle birlikte, drone’ların iş dünyasında kullanım alanının genişlemesi beklenirken, insanların yaşadığı bölgelerde uçuşla birlikte insanlara ve mülklere yönelik tehlikeleri göz önünde bulundurarak, güvenli bir şekilde uçmak gerekmektedir.

İşletmelerden, bu drone düzenlemelerine uymaları beklenmektedir. Ancak, yeni sistem hakkında herhangi bir belirsizlik durumunda, hukuki düzenlemeler konusunda bilgili bir avukata danışmanızı öneririz.

Büromuz Tarafından Alınan Önlemler

Monolith Hukuk Bürosu, özellikle IT ve hukuk alanlarında yüksek uzmanlığa sahip bir hukuk firmasıdır. Son zamanlarda, havacılık hukukundaki değişikliklerle birlikte, drone’lar iş dünyasında büyük ilgi görmektedir. Firmamız drone işletmeciliği konusunda uzman bilgiye sahiptir. Ayrıntıları aşağıdaki makalede belirttik.

Monolith Hukuk Bürosu’nun hizmet verdiği alanlar: IT ve Girişim Şirketlerine Hukuki Danışmanlık[ja]