【Účinnost v dubnu Reiwa 7 (2025)】Klíčové body velké novely „Zákona o zaměstnaneckém pojištění“ a její dopad na podniky

Od dubna roku Reiwa 7 (2025) vstoupí v platnost novela „Japonského zákona o zaměstnanosti“, která přinese zásadní změny v „japonském systému zaměstnaneckého pojištění“.

Vzhledem k potřebě systému odpovídajícího skutečné socioekonomické situaci dojde k zavedení různých opatření s cílem vytvořit efektivní bezpečnostní síť pro zaměstnance a posílit investice do lidí, aby se podpořily různé způsoby práce.

Tento článek vám přiblíží klíčové body novely „Japonského zákona o zaměstnanosti“ a její dopad na podniky.

Přehled “systému zaměstnaneckého pojištění” v Japonsku

V rámci “zákonu o zaměstnaneckém pojištění” je definován “systém zaměstnaneckého pojištění”, který má dvě základní funkce.

První z nich je:

• Poskytování dávek potřebných v případě, kdy zaměstnanec ztratí práci nebo když se objeví důvody, které ztěžují pokračování v zaměstnání,
• Když zaměstnanec podstoupí odborné vzdělávání nebo školení související s jeho profesí,
• A když zaměstnanec vezme volno kvůli péči o dítě,

za účelem podpory stability života a zaměstnání pracovníků a podpory zaměstnanosti prostřednictvím poskytování “dávek v případě nezaměstnanosti” a “dávek v případě rodičovské dovolené”.

Druhá funkce je:

• Předcházení nezaměstnanosti,
• Zlepšení situace v zaměstnání a zvýšení pracovních příležitostí,
• Rozvoj a zlepšení schopností pracovníků a další zvyšování jejich blahobytu,

což je cílem dvou projektů (projektu stability zaměstnání a projektu rozvoje schopností), které tvoří systém s komplexní funkcí v oblasti zaměstnání (podle článku 1 zmíněného zákona).

“Dávky v případě nezaměstnanosti” konkrétně zahrnují čtyři typy dávkových systémů: dávky pro hledající zaměstnání (základní dávka v případě nezaměstnanosti), dávky na podporu zaměstnanosti (dávka pro zaměstnání, dávka pro opětovné zaměstnání, dávka pro podporu stabilizace zaměstnání), dávky pro pokračování v zaměstnání (dávka pro pokračování v zaměstnání starších osob, dávka pro péči o závislé osoby) a dávky pro vzdělávání a školení (podívejte se prosím na přiloženou tabulku pro podrobnosti o rozdělení nákladů).

“Zákon o zaměstnaneckém pojištění” je zákon, který byl zaveden v roce 1947 a založil “systém zaměstnaneckého pojištění”. V květnu 2024 (západní kalendářní rok) byl přijat “zákon o částečné změně zákona o zaměstnaneckém pojištění a dalších souvisejících zákonech”, který se týká čtyř zákonů (zákon o zaměstnaneckém pojištění, zákon o stabilizaci zaměstnání starších osob, zákon o pojištění proti pracovním úrazům a zákon o výběru pracovního pojištění), z nichž jeden je.

Klíčové body reformy Zákona o zaměstnaneckém pojištění, která nabyla účinnosti v dubnu roku Reiwa 7 (2025)

Zákon o částečné změně Zákona o zaměstnaneckém pojištění a dalších zákonů byl přijat s cílem vytvořit efektivní systém zaměstnaneckého pojištění, který odpovídá skutečné socioekonomické situaci a podporuje různé způsoby práce. Jeho účelem je posílit bezpečnostní síť zaměstnání a investice do lidí jako součást komplexního balíčku opatření.

V důsledku toho došlo k významné reformě japonského Zákona o zaměstnaneckém pojištění, která rozšiřuje okruh osob krytých zaměstnaneckým pojištěním.

Rozšíření působnosti japonského zaměstnaneckého pojištění

V důsledku novelizace se požadavek na minimální týdenní pracovní dobu pro účast v japonském zaměstnaneckém pojištění změnil z „20 hodin a více“ na „10 hodin a více“, čímž se rozšířil okruh osob, na které se pojištění vztahuje.

Tento požadavek nabude účinnosti v říjnu roku Reiwa 10 (2028).

Rozšíření podpory vzdělávání a rekvalifikace

V oblasti investic do lidí (rozvoj lidských zdrojů) došlo v Japonsku k následujícím změnám a zavedení nových opatření:

• Zkrácení doby omezení vyplácení dávek pro osoby, které ukončily zaměstnání z vlastní vůle, ze dvou měsíců na jeden měsíc
• V případě, že se osoba dobrovolně zúčastní profesního vzdělávání nezbytného pro stabilizaci zaměstnanosti a podporu zaměstnávání, nebude podléhat omezení vyplácení dávek a bude moci pobírat základní dávku z pojištění zaměstnanosti
• Zavedení systému, který poskytuje dodatečné dávky ve výši 10 % (s ročním maximem 50 000 jenů) nákladů na vzdělávání, pokud se osoba zúčastní “specifického obecného vzdělávání” a získá kvalifikaci a do jednoho roku se zaměstná (zvýšení míry dávek z 40 % na 50 %)
• Při získání kvalifikace po absolvování “odborného praktického vzdělávání” a následném zaměstnání do jednoho roku byla poskytována dodatečná dávka ve výši 20 % (s ročním maximem 160 000 jenů) nákladů na vzdělávání. Nově, pokud po dokončení vzdělávání dojde k nárůstu mzdy o 5 % nebo více ve srovnání s mzdou před zahájením vzdělávání, bude poskytnuta dodatečná dávka ve výši 10 % (s ročním maximem 80 000 jenů) nákladů na vzdělávání (zvýšení míry dávek z 70 % na 80 %)
• Byl zaveden nový systém “dávky na vzdělávací dovolenou”, který poskytuje podporu pro životní náklady během doby, kdy si pojištěnec dobrovolně vezme volno za účelem vzdělávání během zaměstnání (pojištěnec musí být zaměstnán po dobu 5 let a více), a to na dobu od jednoho měsíce do jednoho roku (v případě zvláštních důvodů stanovených nařízením může být tato doba prodloužena až o čtyři roky). Tato dávka odpovídá základní dávce z pojištění zaměstnanosti.

Zajištění stabilního finančního řízení souvisejícího s dávkami rodičovské dovolené v Japonsku

Došlo ke změnám v následujících oblastech týkajících se dávek rodičovské dovolené:

1. Zrušení dočasného opatření snižujícího státní příspěvek na dávky rodičovské dovolené (z 1/8 na 1/80)
2. Zvýšení sazby pojistného na dávky rodičovské dovolené (z 0,4 % na 0,5 %) a možnost jejího snížení (z 0,5 % na 0,4 %) v závislosti na finanční situaci pojištění

(Díky bodům 1 a 2 zůstane pojistná sazba prozatím na stávající úrovni 0,4 % a bude flexibilně upravována podle finanční situace pojištění)

• Založení speciálního účtu pro podporu dětí a výchovy
• Zavedení “dávek na podporu dovolené po narození dítěte” (13 % denní mzdy v době zahájení dovolené, maximálně do výše 80 % společně s dávkami rodičovské dovolené) a “dávek pro zkrácenou pracovní dobu z důvodu péče o dítě” (10 % denní mzdy během zkrácené pracovní doby z důvodu péče o dítě)

Revize dalších systémů zaměstnaneckého pojištění v Japonsku

Kromě toho budou následující dočasná opatření pokračovat až do konce fiskálního roku Reiwa 8 (2026).

• Dočasné snížení míry podpory pro vzdělávací a tréninkové podpory (po ukončení nezaměstnanosti se poskytuje ekvivalent základního přídavku pro uchazeče o zaměstnání mladší 45 let) z 80 % na 60 % základního přídavku.
• Dočasné snížení státního příspěvku na podporu pečovatelské dovolené (z 1/8 na 1/80).
• Dočasná opatření pro speciální příjemce a osoby, které opustily zaměstnání z konkrétních důvodů, jako je rozšíření počtu dnů základního přídavku v určených oblastech s nedostatkem pracovních příležitostí.

Následující systémy budou změněny nebo zrušeny.

• Zrušení pracovního přídavku pro krátkodobé zaměstnance v rámci podpory zaměstnanosti (pracovní přídavek, přídavek pro opětovné zaměstnání, přídavek pro podporu stabilizace zaměstnání) a snížení míry podpory pro přídavek pro podporu stabilizace zaměstnání (z 40–30 % zbylých dnů poskytování základního přídavku na jednotných 20 %).
• Snížení míry podpory pro pokračování zaměstnání starších pracovníků (z 15 % denní mzdy dosažené ve věku 60 let na 10 %).

Dopady změn zákona o zaměstnanosti na podniky v Japonsku

Seznam účinných dat jednotlivých změn systému zaměstnaneckého pojištění vypadá následovně:

Podnikatelé musí zhodnotit dopady, včetně výhod a nevýhod, a na základě toho zvážit odpovídající kroky.

Zdroj: Ministerstvo zdravotnictví, práce a sociálních věcí „O schválení zákona, kterým se mění části zákona o zaměstnanosti[ja]“

Rozšíření rozsahu zaměstnaneckého pojištění představuje pro zaměstnavatele nevýhodu v podobě zvýšení pojistného a složitějších administrativních procesů.

Podíl pojistného pro fiskální rok 2025 je následující:

Zdroj: Ministerstvo zdravotnictví, práce a sociálních věcí „Sazby pojistného na zaměstnanost pro rok Reiwa 7 (2025)[ja]“

• Snížení podpory pro vzdělávací a školicí příspěvky zatíží uchazeče o zaměstnání, což může ztížit přístup k vzdělávání a školení. To může vést k poklesu motivace k práci, obtížnějšímu získávání zaměstnanců a potenciálně i k negativnímu dopadu na produktivitu. Pokud nedojde k rozvoji dovedností zaměstnanců, může to snížit konkurenceschopnost podniku. Firmy by měly zvážit nové opatření na podporu rozvoje dovedností svých zaměstnanců.

• Posílení finančního základu pro osoby, které opustily zaměstnání z vlastní vůle, může vést k riziku úniku talentů a zvýšení konkurence na trhu práce. Firmy by měly tyto dopady zvážit a vytvořit vhodnou personální strategii.

• Posílení finančního základu pro osoby, které opustily zaměstnání z vlastní vůle, a plánované zvýšení sazeb pojistného na rodičovskou dovolenou znamená, že se může zvýšit pojistné břemeno pro podniky i pracovníky.

V důsledku změn zákona musí firmy zohlednit tyto dopady a zavést například systém vzdělávacího volna, změnit pracovní řád, zajistit důkladné informování zaměstnanců, posílit postupy zaměstnaneckého pojištění a podporu kariérního růstu, stejně jako vybudovat systém pro správu lidských zdrojů a podporu opětovného zaměstnání.

Kromě toho je třeba se připravit na zvýšení pojistného zátěže tím, že se posílí finanční základna.

Reference: Podvýbor pro zaměstnanost a pojištění při Ministerstvu zdravotnictví, práce a sociálních věcí „O schválení zákona, kterým se mění části zákona o zaměstnanosti[ja]“

Shrnutí: V případě změn v systému zaměstnaneckého pojištění se poraďte s advokátem

Aktuální revize zákona o zaměstnaneckém pojištění v Japonsku může mít významný dopad na personální a pracovněprávní řízení společností. Může se stát, že bude nutné přehodnotit související předpisy, jako jsou pracovní řády nebo mzdové regulace.

Pokud máte obavy ohledně přizpůsobení se legislativním změnám, doporučujeme konzultaci s odborníkem, tedy s advokátem. Získání konkrétních rad přizpůsobených vaší situaci a podpora při zavádění potřebných předpisů vám umožní bez obav reagovat na změny v zákoně.

Představení opatření naší kanceláře

Právní kancelář Monolith je firma specializující se na IT, zejména na internet a právo. Naše kancelář poskytuje podporu v oblasti personálního a pracovního práva a zpracovává smlouvy a jejich revize pro širokou škálu klientů, od společností kótovaných na Prime Market Tokijské burzy až po startupy. Pro více informací si prosím přečtěte následující článek.

Oblasti práce právní kanceláře Monolith: Právní služby pro IT a startupové společnosti[ja]