【Voimaan huhtikuussa Reiwa 7 (2025)】"Työttömyysvakuutuslain" suuret uudistukset ja niiden vaikutukset yrityksiin

Reiwa 7:ssä vuodessa (2025) huhtikuusta alkaen uudistettu Japanin “työttömyysvakuutuslaki” tulee voimaan, ja “työttömyysvakuutusjärjestelmä” kokee merkittäviä muutoksia.

Sosioekonomisen todellisuuden mukaisen järjestelmän tarpeesta johtuen on ryhdytty toimiin työllisyyden turvaverkon rakentamiseksi, joka tehokkaasti tukee moninaisia työskentelytapoja ja vahvistaa investointeja ihmisiin.

Tässä artikkelissa käsitellään Japanin “työttömyysvakuutuslain” uudistuksen keskeisiä kohtia ja niiden vaikutuksia yrityksiin.

Yleiskatsaus Japanin työttömyysvakuutusjärjestelmään

Japanin työttömyysvakuutuslaissa määritellyllä työttömyysvakuutusjärjestelmällä on kaksi merkitystä.

Ensimmäinen niistä on:

• Kun työntekijä menettää työpaikkansa tai kun työntekijän työllistymisen jatkuminen muuttuu vaikeaksi
• Kun työntekijä osallistuu itse valitsemaansa ammatilliseen koulutukseen
• Kun työntekijä jää vanhempainvapaalle lapsen hoitamiseksi

Tällaisissa tilanteissa tarjotaan tarvittavia etuuksia työntekijän elämän ja työllisyyden vakauttamiseksi sekä työllistymisen edistämiseksi. Näitä ovat ‘työttömyyskorvaukset’ ja ‘vanhempainvapaakorvaukset’.

Toinen merkitys on:

• Työttömyyden ehkäisy
• Työllisyystilanteen parantaminen ja työpaikkojen lisääminen
• Työntekijöiden taitojen kehittäminen ja parantaminen sekä työntekijöiden hyvinvoinnin edistäminen

Nämä tavoitteet toteutetaan kahden toiminnan (työllisyyden vakauttamistoiminta ja taitojen kehittämistoiminta) kautta, jotka muodostavat työllisyyteen liittyvän kokonaisvaltaisen järjestelmän (lain 1 artikla).

‘Työttömyyskorvaukset’ tarkoittavat konkreettisesti neljää eri etuusjärjestelmää: työnhakijan etuudet (perustyöttömyyskorvaus), työllistymisen edistämisen etuudet (työllistymiskorvaus, uudelleentyöllistymiskorvaus, työllistymisen vakauttamiskorvaus), työllisyyden jatkamisen etuudet (ikääntyneiden työllisyyden jatkamiskorvaus, hoitovapaakorvaus) ja koulutusetuudet (koulutuskorvaus). Etuuksien rahoitusosuudet löytyvät alla olevasta taulukosta.

‘Työttömyysvakuutuslaki’ on laki, joka perustettiin vuonna 1947 työttömyysvakuutusjärjestelmän luomiseksi, ja se on yksi neljästä laista, jotka liittyvät toukokuussa 2024 (Reiwa 6) säädettyyn ‘Työttömyysvakuutuslain ja muiden lakien osittaiseen muuttamiseen’.

Japanin työllisyysvakuutuslain uudistuksen keskeiset kohdat (Reiwa 7 (2025))

“Työllisyysvakuutuslain ja muiden lakien osittainen muutos” toteutettiin vastauksena tarpeeseen saada aikaan yhteiskunnan ja talouden todellisuutta vastaava järjestelmä. Tämän seurauksena otettiin käyttöön erilaisia toimenpiteitä työllisyyden turvaverkon rakentamiseksi ja ihmisiin tehtävien investointien vahvistamiseksi, jotta voidaan tehokkaasti tukea moninaisia työskentelytapoja.

Tämän myötä “työllisyysvakuutuslakiin” tehtiin merkittäviä muutoksia, jotka laajentavat työllisyysvakuutuksen piiriin kuuluvien henkilöiden määrää Japanissa.

Työttömyysvakuutuksen kattavuuden laajentaminen Japanissa

Uudistuksen myötä työttömyysvakuutuksen piiriin kuuluvien henkilöiden viikoittaisten työtuntien vähimmäisvaatimus on muuttunut ’20 tunnista’ ’10 tuntiin’, mikä laajentaa soveltamisalaa.

Tämä vaatimus tulee voimaan Reiwa 10 (2028) lokakuussa.

Koulutuksen ja uudelleenkoulutuksen tukemisen kehittäminen Japanissa

Investoinnit ihmisiin (henkilöstön kehittäminen) ovat johtaneet seuraaviin muutoksiin ja uusien käytäntöjen luomiseen Japanissa:

• Oman päätöksen perusteella tapahtuneen irtisanoutumisen jälkeisen etuuden rajoitusajan lyhentäminen kahdesta kuukaudesta yhteen kuukauteen
• Kuitenkin, jos henkilö on vapaaehtoisesti osallistunut työllisyyden vakauttamiseksi ja työllistymisen edistämiseksi tarvittavaan ammatilliseen koulutukseen, hän voi saada työttömyysvakuutuksen perusetuuden ilman rajoituksia
• “Erityinen yleinen koulutus” -nimisen koulutuksen suorittaminen ja siitä seurannut pätevyyden saavuttaminen sekä työllistyminen vuoden sisällä johtaa koulutuskustannusten 10 %:n (vuosittainen enimmäismäärä 50 000 jeniä) lisäetuuden saamiseen (etuuden määrän nostaminen 40 %:sta 50 %:iin)
• “Ammatillinen käytännön koulutus” -nimisen koulutuksen suorittaminen, pätevyyden saavuttaminen ja työllistyminen vuoden sisällä on johtanut koulutuskustannusten 20 %:n (vuosittainen enimmäismäärä 160 000 jeniä) lisäetuuden saamiseen, mutta jos palkka nousee vähintään 5 % koulutuksen aloittamista edeltäneeseen palkkaan verrattuna, niin koulutuskustannusten 10 %:n (vuosittainen enimmäismäärä 80 000 jeniä) lisäetuus myönnetään (etuuden määrän nostaminen 70 %:sta 80 %:iin)
• Vakuutetut henkilöt, jotka vapaaehtoisesti kehittävät osaamistaan ja ottavat koulutustarkoituksessa vapaata työssä ollessaan (vakuutettuna olleiden aika yli 5 vuotta), voivat saada uuden “koulutus- ja uudelleenkoulutusvapaan etuuden”, joka vastaa perusetuutta ja tukee elämistä vapaan aikana (1 kuukaudesta 1 vuoteen; asetuksella määrätyistä syistä johtuen jopa 4 vuoden pidennys mahdollinen)

Vakauden varmistaminen Japanin vanhempainvapaakorvauksen taloushallinnossa

Japanin vanhempainvapaakorvaukseen liittyen seuraavat muutokset on tehty:

1. Vanhempainvapaakorvauksen valtionosuuden (1/8) alentamisen väliaikainen toimenpide (1/80) poistetaan
2. Vanhempainvapaakorvauksen vakuutusmaksun korottaminen (0,4 % → 0,5 %) ja tarpeen mukaan alentaminen (0,5 % → 0,4 %) vakuutustalouden tilanteen mukaan

(Kohtien 1 ja 2 perusteella vakuutusmaksu pysyy toistaiseksi nykyisellä 0,4 % tasolla, ja sitä voidaan joustavasti säätää vakuutustalouden tilanteen mukaan)

• Lasten ja lapsiperheiden tukemiseen erikoistuneen tilin perustaminen
• ‘Synnytyksen jälkeisen vapaan tukikorvauksen’ (13 % palkan päivärahasta aloitettaessa vapaata, yhdessä ‘vanhempainvapaakorvauksen’ kanssa enintään 80 %) ja ‘vanhempainvapaan osa-aikatyön tukikorvauksen’ (10 % palkan päivärahasta osa-aikatyön aikana) perustaminen

Muita työttömyysvakuutusjärjestelmän tarkistuksia Japanissa

Lisäksi seuraavat väliaikaiset toimenpiteet jatkuvat Reiwa 8 (2026) vuoden loppuun asti:

• Koulutustuen tukirahan alentaminen (45-vuotiaiden ja sitä nuorempien työnhakijoiden peruspäivärahan vastaavan summan maksaminen työttömyyskorvauksen päätyttyä) väliaikaisena toimenpiteenä (peruspäivärahan 80 % → 60 %)
• Hoivavapaakorvauksen valtionosuuden alentaminen (1/8 → 1/80) väliaikaisena toimenpiteenä
• Erityisehdot täyttävien korvauksensaajien ja erityisistä syistä työnsä menettäneiden peruspäivärahan keston poikkeuksena alueellisen jatkokorvauksen väliaikainen toimenpide (korvauspäivien pidentäminen työllistymismahdollisuuksiltaan puutteellisilla alueilla)

Seuraavat järjestelmät muuttuvat tai poistuvat käytöstä:

• Työllistymisen edistämistukeen (työllistymistuki, uudelleentyöllistymistuki, työllistymisen edistämisen pysyvyyttä tukeva tuki) kuuluvan lyhytaikaisen työskentelyn tuki poistetaan ja työllistymisen edistämisen pysyvyyttä tukevan tuen tukiprosenttia alennetaan (peruspäivärahan jäljellä olevien päivien 40–30 % → yhtenäisesti 20 %)
• Iäkkäiden työllistymisen jatkamistuen tukiprosentin alentaminen (15 % 60-vuotiaana saavutetusta päiväpalkasta → 10 %)

Vaikutukset yrityksille Japanin työttömyysvakuutuslain uudistuksen jälkeen

Työttömyysvakuutusjärjestelmän uudistuslakien voimaantulopäivät on koottu alla olevaan taulukkoon.

Yritysten on arvioitava vaikutuksia, mukaan lukien hyödyt ja haitat, ja harkittava toimenpiteitä vastaavasti.

Lähde: Japanin terveys-, työ- ja hyvinvointiministeriö, “Työttömyysvakuutuslain ja muiden lakien osittaisesta muuttamisesta[ja]“

Työttömyysvakuutuksen soveltamisalan laajentaminen tarkoittaa työnantajille suurempia työttömyysvakuutusmaksuja ja monimutkaisempia menettelyjä.

Vuoden 2025 (Reiwa 7) maksuosuudet ovat seuraavat:

Lähde: Japanin terveys-, työ- ja hyvinvointiministeriö, “Vuoden 2025 työttömyysvakuutusmaksut[ja]“

• Koulutustuen alentaminen lisää työnhakijoiden taakkaa ja tekee koulutuksen saamisesta vaikeampaa. Tämä voi vähentää työhalukkuutta, vaikeuttaa työvoiman hankintaa ja vaikuttaa tuottavuuteen, jos työntekijät eivät pääse kehittämään taitojaan. Yritysten on harkittava uusia toimenpiteitä työntekijöidensä taitojen kehittämiseksi.

• Oman valinnan perusteella työpaikasta lähteneiden taloudellisen perustan vahvistaminen voi lisätä työvoiman vaihtuvuutta ja kilpailua työmarkkinoilla. Yritysten on otettava nämä vaikutukset huomioon ja laadittava asianmukainen henkilöstöstrategia.

• Oman valinnan perusteella työpaikasta lähteneiden taloudellisen perustan vahvistaminen ja vanhempainvapaan etuuksien vakuutusmaksujen korotus tarkoittavat, että sekä yritysten että työntekijöiden työttömyysvakuutusmaksut voivat kasvaa.

Uudistuksen myötä yritysten on otettava huomioon nämä vaikutukset ja vahvistettava toimiaan muun muassa ottamalla käyttöön “koulutusvapaajärjestelmä”, muuttamalla työehtosopimuksia, tiedottamalla työntekijöille perusteellisesti, vahvistamalla työntekijöiden työttömyysvakuutusmenettelyjä ja urakehitystä sekä kehittämällä henkilöstöhallintoa ja uudelleentyöllistymistä tukevia järjestelmiä.

Lisäksi yritysten on varauduttava työttömyysvakuutuksen kasvaviin kustannuksiin vahvistamalla taloudellista perustaan.

Viite: Japanin työllisyysvakuutuskomitean työllisyysvakuutusjaoston “Työttömyysvakuutuslain ja muiden lakien osittaisesta muuttamisesta[ja]“

Yhteenveto: Konsultoi asianajajaa Japanin työttömyysvakuutusjärjestelmän uudistuksiin liittyen

Japanin työttömyysvakuutuslain uudistus voi vaikuttaa merkittävästi yritysten henkilöstö- ja työvoimahallintoon. Työehtosopimusten ja palkkausjärjestelmien kaltaisten liittyvien säännöstöjen tarkistaminen voi olla tarpeen.

Jos koet epävarmuutta lainmuutoksen käsittelemisessä, suosittelemme kääntymään asiantuntijan, asianajajan, puoleen. Saat yrityksesi tilanteeseen sopivaa konkreettista neuvontaa ja tukea tarvittavien säännöstöjen kehittämiseen, mikä mahdollistaa luottavaisen suhtautumisen lainmuutokseen.

Monolith-oikeustoimiston palveluesittely

Monolith-oikeustoimisto on IT-alan, erityisesti internetin ja oikeudellisten palveluiden asiantuntemusta yhdistävä lakitoimisto. Tarjoamme henkilöstö- ja työvoimahallinnon tukea sekä sopimusten laatimista ja tarkastusta monenlaisiin tarpeisiin, aina Tokion pörssin Prime-markkinoilla listattujen yritysten palveluista aina kasvuvaiheessa olevien startup-yritysten tukemiseen. Lisätietoja palveluistamme löydät alla olevasta artikkelista.

Monolith-oikeustoimiston palvelualueet: IT- ja kasvuyritysten yritysoikeudelliset palvelut[ja]