Selittäen rangaistuksia freelancereiden uuden lain rikkomisesta kolmen esimerkin avulla

Reiwa 6:ssa vuodessa (2024) marraskuussa voimaan astunut Japanin uusi freelancereita koskeva laki on herättänyt huomiota, sillä se muuttaa merkittävästi freelancereiden työskentelytapoja. Laissa kielletään freelancereihin kohdistuva epäoikeudenmukainen kohtelu ja pyritään luomaan heille paremmat työskentelyolosuhteet. Mutta mitä seuraamuksia yrityksille asetetaan, jos ne rikkovat tätä uutta lakia?

Tässä artikkelissa käsitellään Japanin freelancereita koskevan uuden lain pääkohtia ja konkreettisia seuraamuksia, jotka perustuvat Japanin oikeudenmukaisen kaupankäynnin komission antamiin suosituksiin ja muihin toimenpiteisiin, jotka liittyvät alihankintalakiin juuri ennen lain voimaantuloa. Artikkeli on erittäin tärkeä niille yrityksille, jotka palkkaavat freelancereita.

Yleiskatsaus Japanin uuteen freelancer-lakiin

Japanin uusi freelancer-laki (特定受託事業者に係る取引の適正化等に関する法律) on suunniteltu luomaan turvallinen työympäristö freelancereille selkeyttämällä sopimusehtoja ja kaupankäynnin sääntöjä. Laki määrittelee seuraavat asiat:

Viite: 特定受託事業者係る取引の適正化等に関する法律の概要[ja]

Freelancer-lain soveltamisala ja määritelmät

Japanin freelancer-lain soveltamisalaan kuuluvat osapuolet on määritelty seuraavasti:

• Erityiset palvelun tarjoajat: Yritykset, jotka eivät palkkaa työntekijöitä ja jotka ottavat vastaan toimeksiantoja.
• Erityiset toimeksiantajayritykset: Yritykset, joilla on työntekijöitä ja jotka antavat toimeksiantoja erityisille palvelun tarjoajille.

Tässä yhteydessä “toimeksianto” viittaa tuotteiden valmistukseen, informaatiotuotteiden luomiseen, palveluiden tarjoamiseen ja muihin liiketoiminnan tarkoituksiin.

Freelancer-lain pääasialliset säännökset

Japanin freelancer-lain säännökset voidaan jakaa kolmeen pääkohtaan:

1. Kaupankäynnin ehtojen selkeä ilmoittamisvelvollisuus (Laki 3 §)
   Velvoittaa sopimuksen sisällön, korvauksen ja maksupäivämäärien selkeän ilmoittamisen etukäteen kirjallisesti tai sähköisesti.
2. Korvauksen maksamisvelvollisuus 60 päivän kuluessa (Laki 4 §)
   Velvoittaa maksamaan korvauksen 60 päivän kuluessa työn valmistumisesta. Uudelleen toimeksiannossa korvaus on maksettava 30 päivän kuluessa alkuperäiseltä toimeksiantajalta saadusta maksusta.
3. Epäoikeudenmukaisen toiminnan kielto
   • Kielletään korvauksen vähentäminen, vastaanottamisesta kieltäytyminen tai palauttaminen ilman pätevää syytä.
   • Säännellään epäoikeudenmukaisesti alhaisia korvauksia ja kohtuuttomia muutosvaatimuksia.
   • Kielletään myös häirintä ja epäoikeudenmukaiset vaatimukset.

Erityisten palvelun tarjoajien työympäristön kehittämisvelvollisuus

Japanin freelancer-laki velvoittaa yrityksiä myös kehittämään freelancereiden työympäristöä. Pääasialliset vaatimukset ovat seuraavat:

• Kielletään harhaanjohtava mainonta ja vaaditaan tarkkojen rekrytointitietojen tarjoamista.
• Otetaan huomioon lastenhoito ja vanhustenhoito ja ryhdytään tarvittaviin toimenpiteisiin niiden yhteensovittamiseksi.
• Vaaditaan neuvontapalveluiden ja sisäisten järjestelmien kehittämistä häirinnän estämiseksi.
• Kesken sopimuskauden irtisanomisesta on ilmoitettava 30 päivää etukäteen.

Rikkomuksiin reagointi ja rangaistukset

Japanin freelancer-lain tarkoituksena on suojella freelancereiden työskentelyoikeuksia. Siksi lain rikkomisesta seuraa erilaisia rangaistuksia yrityksille, jotka eivät noudata uuden lain säännöksiä. Rangaistukset ovat seuraavat:

• Neuvonta, ohjeistus, tutkimus ja suositukset Kilpailu- ja kuluttajavirastolta sekä Pienyritysten virastolta
• Rikkomuksista voidaan määrätä enintään 500 000 jenin sakko

Liittyvä artikkeli: 【Reiwa 6 (2024) marraskuussa voimaan】Freelancerien suojelulaki ja yritysten toimenpiteet selitettynä[ja]

Näin ollen Japanin uuden freelancer-lain voimaantulon myötä yrityksiltä vaaditaan sopimusprosessien ja hallintajärjestelmien uudelleenarviointia. Seuraavaksi käsittelemme, mitä toimenpiteitä yritysten tulisi toteuttaa ja mitä rangaistuksia rikkomuksista seuraa, käyttäen esimerkkinä Monolith Oy:n saamaa korjaavaa suositusta.

Cover Corporationin kolme rikkomusesimerkkiä “ilmaisesta uudelleentyöstämisestä” Japanissa

VTuber-talenttitoimisto Hololive Productionin pyörittäjä, Cover Corporation, on saanut Japanin Fair Trade Commissionilta (JFTC) suosituksen ja ohjeistuksen, koska se on vaatinut alihankkijoitaan, jotka luovat VTuber-videoihin käytettäviä kuvituksia ja 2D/3D-malleja, tekemään työt uudelleen ilmaiseksi. Tämä toiminta katsottiin alihankintalain rikkomukseksi, ja JFTC antoi suosituksensa ja ohjeistuksensa 2024 vuoden (Reiwa 6) lokakuun 25. päivänä.

Cover Corporationin toimintaan kohdistuvat säännökset perustuvat alihankintalakiin, ei uuteen freelancer-lakiin. Kuitenkin, koska freelancer-laki ja alihankintalaki määrittelevät samankaltaisia säännöksiä, käsittelemme tätä tapausta esimerkkinä siitä, millaisia seuraamuksia yrityksille voidaan määrätä freelancer-lain rikkomisesta.

Viite: Japanin Fair Trade Commission “Cover Corporationille annetusta suosituksesta ja ohjeistuksesta (Reiwa 6 vuoden lokakuun 25. päivä)”[ja]

Toiminta, joka herätti kysymyksiä

Japanin Fair Trade Commissionin (公正取引委員会) Cover Oyj:lle antama korjaava suositus ja ohjeistus kohdistuivat seuraaviin toimiin:

• Alihankintalain (下請法) 4. pykälän 2. momentin 4. kohdan (epäoikeudenmukaisen korvauksen sisällön muuttamisen ja epäoikeudenmukaisen uudelleentekemisen kieltäminen) säännösten rikkomiseen
• Alihankintalain (下請法) 4. pykälän 1. momentin 2. kohdan (alihankintakorvauksen maksun viivästymisen kieltäminen) säännösten rikkomiseen

Epäasiallinen sisällön muutos ja perusteeton uudelleentekeminen

Cover Oyj oli antanut alihankkijana toimivalle freelancerille tehtäväksi luoda VTuber-videoita varten käytettäviä kuvituksia, 2D-malleja videoihin ja 3D-malleja videoihin.

Kuitenkin huhtikuusta 2021 (Reiwa 3) joulukuuhun 2022 (Reiwa 4) Cover Oyj oli vaatinut alihankkijoita tekemään ilmaiseksi uudelleen töitä, jotka oli jo toimitettu ja joiden tilausasiakirjoissa ei ollut mainintaa tarpeesta korjauksiin (yhteensä 24 kertaa 23 alihankkijalle).

Tarkemmat uudelleentekemisen ohjeet olivat seuraavat:

Rikkomustapaus 1

Cover Oyj tilasi 8. huhtikuuta 2021 (Reiwa 3) yhdeltä alihankkijalta 2D-mallin luomisen videoihin ja vastaanotti työn 18. huhtikuuta. 15. syyskuuta samana vuonna saakka yhtiö oli vaatinut alihankkijaa tekemään seitsemän ilmaista korjausta, vaikka tilausasiakirjoissa ei ollut mainintaa korjausten tarpeesta. Näistä seitsemästä korjauksesta kolme tehtiin yli seitsemän työpäivän tarkastusajan päättymisen jälkeen.

Kahdessa tapauksessa uudelleentekeminen tapahtui 11. heinäkuuta 2021 (Reiwa 3) jälkeen, jolloin Cover oli ilmoittanut alihankkijalle, että 2D-malli oli ‘valmis’ ja VTuber halusi muutoksia. Cover Oyj maksoi alihankintapalkkion 619 päivää 2D-mallin vastaanottamisen jälkeen, 27. joulukuuta 2022 (Reiwa 4).

Rikkomustapaus 2

Cover Oyj tilasi 27. lokakuuta 2021 (Reiwa 3) yhdeltä alihankkijalta 2D-mallin luomisen videoihin. Kuitenkin 21. marraskuuta vastaanotettuaan 2D-mallin, yhtiö oli vaatinut alihankkijaa tekemään viisi ilmaista korjausta 23. toukokuuta 2022 (Reiwa 4) saakka, vaikka tilausasiakirjoissa ei ollut mainintaa korjausten tarpeesta.

Kaikki viisi korjausta tehtiin tarkastusajan päättymisen jälkeen. Cover Oyj ilmoitti alihankkijalle, että ‘kaikki tarkastukset sisäisesti ja taiteilijoiden toimesta on suoritettu’, 277 päivää 2D-mallin vastaanottamisen jälkeen, 25. elokuuta 2022 (Reiwa 4).

Lisäksi alihankintapalkkio maksettiin 312 päivää 2D-mallin vastaanottamisen jälkeen.

Rikkomustapaus 3

Cover Oyj tilasi 24. tammikuuta 2022 (Reiwa 4) yhdeltä alihankkijalta 2D-mallin luomisen videoihin ja vastaanotti työn 8. helmikuuta. 22. maaliskuuta samana vuonna saakka yhtiö oli vaatinut alihankkijaa tekemään kolme ilmaista korjausta, vaikka tilausasiakirjoissa ei ollut mainintaa korjausten tarpeesta.

Kahdessa tapauksessa uudelleentekeminen tapahtui tarkastusajan päättymisen jälkeen. Cover Oyj ilmoitti alihankkijalle ‘toimituksen’ olevan valmis 230 päivää 2D-mallin vastaanottamisen jälkeen, 26. syyskuuta 2022 (Reiwa 4).

Lisäksi Cover Oyj oli alkanut käyttää luotua 2D-mallia videoissaan huhtikuussa 2022 (Reiwa 4), mutta alihankintapalkkio maksettiin 266 päivää 2D-mallin vastaanottamisen jälkeen, 31. lokakuuta 2022 (Reiwa 4).

Japanin Kilpailuviranomaisen antaman korjaussuosituksen sisältö

Kabur Kabushiki Kaisha -yhtiön rikkomuksiin vastauksena Japanin Kilpailuviranomainen on antanut seuraavat suositukset.

Korjauskustannusten maksaminen ilmaiseksi

Japanin Kilpailuviranomainen on velvoittanut Cover Inc. -yhtiötä maksamaan pikaisesti alihankkijalleen korvauksen, joka vastaa kustannuksia, jotka syntyivät, kun yhtiö sai tuotteet alihankkijalta ja vaati heitä tekemään korjauksia ilmaiseksi.

Lisäksi on tarpeen, että Kilpailuviranomainen vahvistaa korvausta vastaavan kustannusmäärän.

Hallituksen lakisääteisten velvoitteiden varmistaminen Japanissa  

Japanin Kilpailuviranomainen on vaatinut Cover Oy:n hallitusta vahvistamaan hallituksen päätöksellä seuraavat asiat:

• Ilmaiseksi tehtävän uudelleentyön olevan ristiriidassa alihankintalain (Japanin alihankintalaki) 4. pykälän 2. momentin 4. kohdan kanssa.  
• Alihankkijoille ei tulevaisuudessa aiheettomasti vaatia työn uudelleentekemistä, mikä voisi aiheettomasti vahingoittaa heidän etujaan.

Tämän menettelyn avulla odotetaan, että Cover Oy tunnistaa lainrikkomukset koko organisaatiossa ja rakentaa järjestelmän, joka estää tulevat ongelmat ennalta.

Perusteellinen tutkimus menneistä transaktioista  

Lisäksi Japanin Reilun Kaupan Komissio (Japan Fair Trade Commission) on vaatinut Cover Corporationilta, että se tutkii kaikki alihankintasopimukset, jotka on tehty Reiwan aikakauden (2019) neljännen vuoden huhtikuun 1. päivästä Reiwan kuudennen vuoden (2024) lokakuun 25. päivään asti, ja varmistaa, ettei niissä ole sisältynyt maksutonta uudelleen suorittamista. Mikäli tutkimuksessa havaitaan laittomuuksia, on Reilun Kaupan Komissio suositellut, että tarvittavat toimenpiteet alihankkijoiden etujen suojelemiseksi tulee toteuttaa.

Yrityksen sisäisen järjestelmän vahvistaminen ja koulutusten toteuttaminen  

Japanin Fair Trade Commission (公正取引委員会) vaatii Cover Corporationilta (カバー株式会社) sisäisen järjestelmän vahvistamista lain noudattamisen varmistamiseksi. Tähän sisältyy muun muassa alihankkijalain (下請法) mukaisen koulutuksen järjestäminen tilausten käsittelijöille sekä muiden tarvittavien toimenpiteiden toteuttaminen.

Cover Corporationilta odotetaan, että kaikki työntekijät ymmärtävät syvällisesti lain sisällön ja asianmukaiset kaupankäyntikäytännöt Japanin Fair Trade Commissionin suositusten mukaisesti.

Tiedon levittäminen kauppiaille ja työntekijöille  

Japanin Kilpailuviranomainen on vaatinut Cover Inc. -yhtiötä levittämään parannustoimenpiteitä laajasti sekä yrityksen sisällä että ulkopuolella. Vaaditut toimenpiteet ovat konkreettisesti seuraavat:

• Yrityksen johtajien ja työntekijöiden tulee olla tietoisia saadusta suosituksesta ja siihen liittyvistä parannustoimenpiteistä.
• Ilmoittaa myös alihankkijoille edellä mainituista parannuksista.

Tämän tarkoituksena on varmistaa luottamus kauppakumppaneiden ja työntekijöiden keskuudessa sekä lisätä tietoisuutta uusien ongelmien ehkäisemisestä.

Parannustoimenpiteiden raportointi Japanin Reilun Kaupan Komissiolle  

Kabur Osakeyhtiö on velvoitettu raportoimaan edellä mainitut toimenpiteet Japanin Reilun Kaupan Komissiolle niiden toteuttamisen jälkeen.

Nämä Japanin Reilun Kaupan Komission antamat korjaavat suositukset korostavat Kabur Osakeyhtiön harjoittamien laittomien toimien paljastamisen merkitystä ja vahvistavat alihankkijoiden suojelun tärkeyttä.

Yhtiön nopea ja asianmukainen toiminta ei ainoastaan edistä luottamuksen palauttamista, vaan myös luo odotuksia tulevaisuuden freelance-uudistuksen käyttöönoton myötä syntyvän kaupankäyntiympäristön parantumisesta.

Alihankkijoiden maksujen viivästymiset Japanissa

Kaba Oy, joka on ulkoistanut 2D-mallien ja muiden vastaavien tuotteiden valmistuksen alihankkijoille, ei ole maksanut näille alihankkijoille sovittuja maksuja ajallaan heinäkuusta 2021 (Reiwa 3) helmikuuhun 2023 (Reiwa 5) saakka, vaikka se on vastaanottanut 2D-malleja ja muita tuotteita alihankkijoilta.

Kaba Oy:n maksuviivästyksistä johtuvat viivästyskorot ovat nousseet yhteensä 1 152 642 jeniin 29 alihankkijalle.

Kuitenkin Kaba Oy on maksanut kyseiset viivästyskorot kokonaisuudessaan syyskuun 17. päivään 2023 (Reiwa 6) mennessä.

Japanin Kilpailuviranomaisen antamat ohjeet

Kabushiki-gaisha Coverin rikkomuksiin Japanin Kilpailuviranomainen on antanut seuraavat ohjeet:

1. Rikkomuksiin liittyvien tarvittavien parannustoimenpiteiden toteuttaminen.
2. Mikäli alihankintalain (Subcontract Act) 4. pykälän 1. momentin 2. kohdan mukaisia ongelmia havaitaan suositusten pohjalta tehdyssä menneiden laittomien kauppojen tutkimuksessa, on toteutettava tarvittavat toimenpiteet alihankkijoiden etujen suojelemiseksi.
3. Varmistaminen, ettei vastaavia rikkomuksia tapahdu tulevaisuudessa.
4. Kabushiki-gaisha Coverin on raportoitava Japanin Kilpailuviranomaiselle nopeasti toimenpiteistä, jotka on toteutettu edellä mainitun kohdan 2 ohjeiden perusteella.

Korjauskehotusten ja ohjeistuksen vaikutukset Japanissa

Cover Corporation on julkaissut virallisella verkkosivustollaan kommentin vastauksena Japanin Fair Trade Commissionin antamaan korjauskehotukseen ja ohjeistukseen.

Cover Corporation: Japanin alihankintamaksujen viivästymisen estämiseen tähtäävän lain perusteella annetusta Fair Trade Commissionin korjauskehotuksesta[ja]

Kuten tässä tapauksessa, alihankintalain rikkomisesta seuraa, että yrityksen on noudatettava korjauskehotuksia ja ohjeistusta ja toteutettava tarvittavat toimenpiteet. Tämä voi sisältää hallituksen kokousten järjestämisen ja median kanssa toimimisen, mikä voi vaikuttaa yrityksen normaaliin liiketoimintaan.

Lisäksi nykyisessä tilanteessa, jossa internetissä jaetuilla mielipiteillä voi olla suuri vaikutus yrityksen maineeseen, on tärkeää, että yritykset pohtivat maineenhallinnan riskejä, jotka liittyvät korjauskehotuksiin ja niiden julkiseen ilmoittamiseen.

Yhteenveto: Tulevat toimenpiteet, mukaan lukien freelancer-uudistuksen sääntely

Tässä artikkelissa olemme käsitelleet Cover Oy:n tapausta, joka sai korjaavia suosituksia Japanin Fair Trade Commissionilta alihankintalain rikkomisen johdosta, ja selittäneet mahdollisia seuraamuksia rikkomustilanteissa.

Mainittu tapaus liittyi alihankintalakiin, mutta marraskuussa Reiwa 6 (2024) voimaan tulevassa freelancer-uudistuksessa säädetään entistä tiukemmista säännöksistä freelancerien oikeuksien suojelemiseksi, jotka ovat alihankintalakia kattavampia. Yritysten on tärkeää levittää tietoa uudesta laista laajasti työntekijöidensä keskuudessa.

Tällaiset tapaukset korostavat muidenkin yritysten tarvetta tarkastella omia kaupankäyntikäytäntöjään. Toivomme, että tämän artikkelin myötä ymmärrätte, kuinka tärkeää on rakentaa asianmukaiset suhteet alihankkijoihin kestävän liiketoiminnan ylläpitämiseksi.

Monolith-oikeustoimiston tarjoamat ratkaisut

Monolith-oikeustoimisto on IT-alan, erityisesti internetin ja oikeudellisten palveluiden yhdistämiseen erikoistunut lakitoimisto. Freelancer-uuden lain (フリーランス新法) noudattamisessa saatetaan joskus tarvita sopimusten laatimista. Toimistomme palvelee laajasti erilaisia asiakkaita Tokion pörssin Prime-markkinoiden listatuista yrityksistä aina kasvuvaiheen startup-yrityksiin, tarjoten sopimusten laatimista ja tarkastusta monenlaisiin tarpeisiin. Jos tarvitset apua sopimusten kanssa, tutustu alla olevaan artikkeliin.

Monolith-oikeustoimiston palvelualueet: Sopimusten laatiminen ja tarkastus ym.[ja]