Yksityiskohtainen selitys e-urheilukilpailujen tapahtumapaikkoihin liittyvistä oikeudellisista säädöksistä

e-urheilun yleistyessä kilpailujen järjestämisen tarve eri paikoissa kasvaa.
Koska tapahtumapaikan luonne ja käyttötapa vaikuttavat sovellettaviin oikeudellisiin säädöksiin, tässä artikkelissa käsitellään käytännön näkökulmasta e-urheilukilpailujen tapahtumapaikkoihin liittyviä oikeudellisia säädöksiä ja niiden konkreettisia ratkaisukeinoja.

e-urheilu ja lainsäädäntö

Oikeudellinen asema nykytilanteessa

e-urheilua on käsitelty eri tavoin kuin perinteisiä urheilulajeja, mutta sen yhteiskunnallisen tunnustuksen kasvaessa myös sen oikeudellinen asema on muuttumassa.
Merkittävä oikeustapaus, joka osoittaa tämän muutoksen, on Osakan tanssiklubi-tapaus (Osakan korkein oikeus, 21. tammikuuta Heisei 27 (2015), ei julkaistu).
Tässä päätöksessä “tanssia”, joka kuuluu Japanin tuuliviihdelain (風営法) sääntelyn piiriin, tulkittiin lain tarkoituksen mukaisesti rajoitetusti, ja tämä tulkintatapa voi olla hyödyllinen myös e-urheilun sääntelyn soveltamisessa.

Käytännön toimenpiteet yleisissä tiloissa järjestettävissä tapahtumissa

1. Japanin viihdepaikkalain soveltaminen ja ennakkovalmistelut

Kun järjestetään e-urheiluturnauksia yleisissä tiloissa, on ensin harkittava Japanin viihdepaikkalain soveltuvuutta.
Viihdepaikkalaki määrittelee “elokuvia, teatteria, musiikkia, urheilua, esityksiä tai näytöksiä yleisölle esittäviä tai kuultavia tiloja” “viihdepaikoiksi” (viihdepaikkalaki 1 § 1 momentti), ja niiden ammattimainen käyttö edellyttää prefektuurin kuvernöörin lupaa (sama laki 2 §).

Käytännössä tärkeä seikka on tilan käyttötiheys.
Syyskuun 5. päivänä Showa 33 (1958) annettu kiertokirje Eikan No. 74 toteaa seuraavasti:

“Viihdepaikkalaki valvoo ja säätelee viihdepaikkoja, joissa viihdettä järjestetään, eikä itse viihdetapahtumia. Lain mukainen lupa myönnetään, kun tilaa käytetään toistuvasti ja jatkuvasti viihdepaikkana.”

Lisäksi kiertokirjeessä esitetään konkreettinen kriteeri: “Kun tiettyä tilaa käytetään toistuvasti ja jatkuvasti viihdepaikkana (noin neljä kertaa kuukaudessa tai enemmän), lupa on tarpeen.”
Tämän kriteerin perusteella on harkittava tarkkaan tapahtumien järjestämistiheyttä.

2. Lupahakemuksen käytännön menettelyt

Lupahakemuksen yhteydessä suositellaan aloittamaan ennakkoneuvottelu sillä prefektuurin terveysosastolla, jossa tila sijaitsee (kunnan nimi voi vaihdella).
Ennakkoneuvottelussa on hyödyllistä valmistella asiakirjoja, kuten tilan pohjapiirros, suunniteltu tapahtumatiheys, arvioitu yleisömäärä ja tilan kapasiteetti sekä laitteiden sijoitussuunnitelma, jotta saadaan tarkempia neuvoja.

Hakemusasiakirjojen laatimisessa on sisällytettävä laaja-alaisia tietoja, kuten tilan rakenteen ja laitteiden yleiskuvaus, tilan hallintajärjestelmän selitys, turvallisuus- ja terveydenhallintasuunnitelma, paloturvallisuusjärjestelmän selitys sekä suunnitelma lähialueen asukkaiden huomioimiseksi.
Nämä asiakirjat toimivat standardina varsinaisen toiminnan aikana, joten niiden huolellinen laatiminen on välttämätöntä.

3. Käytännön erityishuomiot

Erityisen tärkeää on noudattaa kunkin prefektuurin säädöksissä määriteltyjä rakenteellisia vaatimuksia.
Riittävän leveiden kulkuväylien varmistamiseksi on tarkistettava vähimmäisleveys.
Lisäksi asianmukaisten ilmanvaihtolaitteiden asentamisessa on tarkistettava ilmanvaihtokertojen standardit, varmistettava tarvittava määrä hätäpoistumisteitä ja palontorjuntalaitteiden asianmukainen sijoittelu sekä varmistettava wc-tilojen riittävyys sukupuolijakauman ja määrän standardien mukaisesti.

Käytännössä erityistä huomiota on kiinnitettävä prefektuurikohtaisiin sääntelyeroihin.
Esimerkiksi Tokiossa on omat sääntönsä tiettyjen alueiden yöaikaiselle toiminnalle, ja Osakan prefektuurissa on omat vaatimuksensa laitteistostandardeille.
Myös suurkaupunkialueilla, kuten Kanagawan ja Aichin prefektuureissa, on omat sääntönsä.
Tällaiset alueelliset erot ovat erityisen tärkeitä huomioon otettavia tekijöitä, kun suunnitellaan valtakunnallista toimintaa.

Lisäksi on huomioitava kuntien erilaiset toimintatavat.
Sama laki tai säädös voidaan tulkita ja soveltaa eri tavoin eri kunnissa.
Esimerkiksi “toistuvasti ja jatkuvasti käytettävän” tulkinnassa jotkut kunnat tekevät tiukempia päätöksiä, kun taas toiset ovat joustavampia.
Tällaiset erot ovat vaikeasti hahmotettavissa ilman ennakkotarkistusta, ja alueen olosuhteisiin perehtyneen asiantuntijan konsultointi on hyödyllistä.

4. Suhteiden rakentaminen paikallisyhteisöön

e-urheilutapahtumien sujuva järjestäminen edellyttää hyvien suhteiden rakentamista paikallisyhteisöön.
Erityisesti asuinalueiden läheisyydessä sijaitsevissa tiloissa on tärkeää vastata asianmukaisesti asukkaiden huoliin melusta ja ihmisten liikkumisesta.
Käytännössä tehokkaita toimenpiteitä ovat esimerkiksi ennakkotiedotustilaisuuksien järjestäminen asukkaille ja säännöllisten tiedonjakotilaisuuksien järjestäminen.

Luvan myöntämisen jälkeisessä toiminnassa on tärkeää laatia ja säilyttää säännölliset laitteistotarkastuspöytäkirjat.
Lisäksi on tarpeen laatia hätätilanteiden toimintakäsikirja ja kouluttaa työntekijöitä.
Lisäksi on kiinnitettävä huomiota päivittäiseen hallintaan ja toimintaan, kuten meluntorjuntatoimenpiteiden toteuttamiseen lähialueilla sekä siivous- ja hygienianhallinnan tehostamiseen.

Konkreettiset Toimenpiteet Pelihallissa Järjestettävien Tapahtumien Osalta

1. Japanilaisen Fūeihō-lain (1948) Soveltamisen Arviointi

Pelihallin liiketoiminta kuuluu japanilaisen Fūeihō-lain (1948) sääntelyn piiriin.
Fūeihō-lain (1948) 2 artiklan 1 kohdan 5 momentti määrittelee seuraavasti:

“Liikkeet tai muut vastaavat rajatut tilat, joissa on peliautomaatteja, televisiopelikoneita tai muita pelilaitteita, joita voidaan käyttää muuhun kuin alkuperäiseen tarkoitukseen ja jotka voivat herättää uhkapelihalua (rajoittuen niihin, jotka on määritelty Japanin kansallisen julkisen turvallisuuskomission säännöissä), ja joissa asiakkaille tarjotaan mahdollisuus pelata näillä laitteilla (lukuun ottamatta majoitusliiketoimintaan tai muuhun liiketoimintaan käytettäviä tai siihen liittyviä tiloja, jotka on määritelty asetuksella).”

Tämän säännöksen tarkempi sisältö on määritelty Fūeihō-lain (1948) täytäntöönpanosäännöissä, 3 artiklassa. Erityisesti e-urheiluun liittyen, sama artikla, 2 momentti, määrittelee seuraavasti:

“Televisiopelikoneet (rajoittuen niihin, jotka sisältävät toiminnon, jonka tarkoituksena on kilpailla voitosta tai tappioista, tai joiden pelitulokset esitetään numeroina, kirjaimina tai muina symboleina kuvaputkella, nestekidenäytöllä tai muulla näyttölaitteella, lukuun ottamatta niitä, joiden on selvästi osoitettu, ettei niitä käytetä uhkapelihalua herättävään pelaamiseen).”

2. Käytännön Hakumenettelyt ja Yhteistyö Asiaankuuluvien Viranomaisten Kanssa

Ennen tapahtuman järjestämistä on käytännössä aloitettava tarkistamalla kyseisen pelihallin Fūeihō-lain (1948) mukaiset lupaehtojen sisällöt.
On tarkasteltava, voidaanko suunniteltu tapahtuma toteuttaa olemassa olevan liiketoimintaluvan puitteissa, ja tarvittaessa harkittava lisälupien hakemista.
Tässä prosessissa on välttämätöntä tehdä tiivistä yhteistyötä paikallisen poliisiaseman kanssa.

Paikallisen poliisiaseman elinturvallisuusosaston kanssa käytävissä ennakkokeskusteluissa on tärkeää saada selkeät vastaukset tapahtuman laillisuudesta ja osallistumismaksujen perimisestä.
Lisäksi on käytävä konkreettisia neuvotteluja ikärajoitusten tarpeellisuudesta ja mahdollisista tapahtuma-ajoista.
Näiden neuvottelujen sisällön kirjaaminen kirjallisesti on suositeltavaa myöhempien ongelmien ehkäisemiseksi.

3. Käytännön Hakumenettelyt ja Yhteistyö Asiaankuuluvien Viranomaisten Kanssa

Fūeihō-lain (1948) 14 artiklan mukaisen valaistusstandardin noudattaminen on käytännössä erityisen tärkeä tekijä.
Tilojen valaistusta on mitattava säännöllisesti ja mittaustulokset on säilytettävä.
Jos tapahtumassa käytetään erikoisvalaistusta, sen vaikutus on tarkistettava etukäteen, ja tarvittaessa on asennettava lisävalaistusta.

Lisäksi Fūeihō-lain (1948) 15 artiklan mukainen melu- ja tärinärajoitusten noudattaminen on tärkeää.
Äänieristyslaitteiden tarkistaminen ja tarvittaessa niiden vahvistaminen on suoritettava, ja äänenvoimakkuuden hallinta on toteutettava ottaen huomioon myös yleisön kannustukset.
Erityisesti naapuruston asukkaiden huomioiminen on tärkeää, ja ennakkoselvitykset ja ymmärryksen saaminen heiltä edistävät sujuvaa tapahtuman järjestämistä.

4. Tilojen Hallinta ja Turvallisuustoimenpiteet

Kun pelihallissa järjestetään e-urheilutapahtuma, tarvitaan erilainen turvallisuuden hallintajärjestelmä kuin normaalin liiketoiminnan aikana.
Yleisön hallinnassa on tärkeää ottaa huomioon tilojen kapasiteetti ja rajoittaa sisäänpääsyä sekä varmistaa yleisön liikkumisreittien sujuvuus.
Lisäksi, jos tapahtumassa tarvitaan erityisiä laitteita, kuten katseluun tarkoitettuja näyttöjä tai selostukseen tarkoitettuja äänilaitteita, on tarkistettava, voidaanko ne asentaa olemassa olevan liiketoimintaluvan puitteissa.

5. Ongelmatilanteiden Hallinta ja Kriisinhallinta

Tapahtuman järjestämisessä mahdollisesti esiintyviä ongelmia ovat osallistujien väliset kiistat, laitteistohäiriöt ja hätätilanteiden hallinta.
Ennaltaehkäisevinä toimenpiteinä on tärkeää asettaa selkeät kilpailusäännöt ja luoda yhteistyöjärjestelmä lääketieteellisten laitosten kanssa.

Palkintojen ja palkintotuotteiden tarjoamisen käytännön huomioita

1. Palkintojen ja palkintotuotteiden tarjoamisen laillisuuden arviointi

Japanilaisen viihdetoimintalain (風営法) 23 artiklan 2 kohta kieltää pelihallien harjoittajia tarjoamasta palkintoja, mutta tilapäisissä kilpailutapahtumissa tulkinta voi olla erilainen.
Käytännössä, jos tapahtuma on selkeästi yksittäinen eikä jatkuva liiketoiminta, palkintojen ja palkintotuotteiden tarjoaminen voi olla sallittua.
Kuitenkin, myös tällöin on tärkeää varmistaa, että palkinnot eivät lisää liiallista onnen tavoittelua.

Toisaalta, jos kilpailuja järjestetään säännöllisesti, on tärkeää tarkistaa huolellisesti, että ne ovat linjassa viihdetoimintalain mukaisten liiketoimintalupien kanssa.
Lisäksi on tärkeää tarkistaa paikalliset säädökset palkintojen tarjoamisesta ja tehdä ennakkoselvityksiä asianomaisten viranomaisten kanssa.
Näiden tarkistusten ja selvitysten sisällöt on suositeltavaa kirjata ja säilyttää kirjallisessa muodossa.

2. Käytännön riskien välttäminen ja dokumenttien hallinta

Palkintojen ja palkintotuotteiden tarjoamisen yhteydessä on tärkeää asettaa osallistumismaksun ja palkintojen suhde asianmukaisesti sekä varmistaa palkintotuotteiden hintaluokan kohtuullisuus.
Lisäksi, jotta tarjontatapa olisi läpinäkyvä, on suositeltavaa määritellä valintakriteerit ja myöntämistavat selkeästi ja tiedottaa niistä osallistujille etukäteen.

Käytännössä on erittäin tärkeää säilyttää asianmukaisesti kilpailun järjestämisen yleiskuvaus, osallistujamäärät, palkintojen tarjoamisen toteutumat sekä neuvottelujen sisällöt asianomaisten viranomaisten kanssa.
Nämä dokumentit eivät ainoastaan toimi selitysmateriaalina mahdollisten ongelmien ilmetessä, vaan niitä voidaan myös hyödyntää tulevien kilpailujen järjestämisen parantamisessa.

Käytännön huomioita ja tulevaisuuden näkymät

1. Hakemusprosessit ja käytännön toimenpiteet

Hakemusprosessissa on tärkeää varata riittävästi aikaa hakemuksen jättämisestä luvan saamiseen.
Asiakirjat tulee laatia tarkasti, ja epäselvissä tapauksissa on suositeltavaa tarkistaa asiat etukäteen, jotta voidaan välttää viivästykset prosessissa.
Lisäksi on olennaista rakentaa ja ylläpitää hyviä suhteita asianomaisiin viranomaisiin sujuvan toiminnan varmistamiseksi.

Käytännön kokemuksen perusteella luvan saamiseen hakemuksen jättämisestä kuluu yleensä noin 2–3 kuukautta.
Erityisesti ensimmäistä kertaa hakemusta tehdessä on suositeltavaa varata riittävästi aikaa ennakkoneuvotteluille.
Lisäksi asiakirjojen laatimisessa on usein hyödyllistä viitata aiempiin lupatapaustapauksiin, mikä voi helpottaa sujuvaa tarkastelua.

2. Tehokkaat koordinointimenetelmät asianomaisten viranomaisten kanssa

Koordinointi asianomaisten viranomaisten, kuten poliisiaseman, palolaitoksen ja terveysviraston, kanssa edellyttää yleensä rinnakkaisia neuvotteluja useiden tahojen kanssa.
Tehokkaan koordinoinnin kannalta on tärkeää ymmärtää kunkin viranomaisen vastuualueet tarkasti ja edetä neuvotteluissa oikeassa järjestyksessä.
Erityisesti poliisiaseman kanssa neuvoteltaessa vaaditaan usein konkreettisen turvallisuussuunnitelman esittämistä turvallisuusnäkökulmasta, ja ennakkokoordinointi turvallisuusyrityksen kanssa on myös tarpeen.

3. Käytännön toimenpiteet ongelmatilanteissa

Tapahtuman aikana voi ilmetä erilaisia ongelmia, kuten osallistujien välisiä kiistoja tai laitteistojen toimintahäiriöitä.
Tehokkaan reagoinnin varmistamiseksi on hyödyllistä laatia käsikirja yleisimmistä ongelmista ja niiden ratkaisuista.
Erityisesti laitteistojen ongelmien käsittely ja valmistautuminen mainehaittoihin, esimerkiksi sosiaalisen median kautta, ovat tärkeitä.

4. Lainsäädännön muutoksiin reagoiminen ja tulevaisuuden näkymät

Japanin e-urheilun oikeudellinen ympäristö saattaa muuttua tulevaisuudessa.
Käytännön ammattilaisena on tärkeää seurata lainsäädännön muutoksia ja aktiivisesti vaihtaa tietoa alan järjestöjen kanssa.
Erityisesti ulkomaisten sääntelykehitysten vaikutus Japanin lainsäädäntöön on mahdollinen, joten kansainvälisiin suuntauksiin on kiinnitettävä huomiota.

Tulevaisuudessa odotettavissa olevia muutoksia ovat esimerkiksi e-urheilulle omistettujen tilojen uuden oikeudellisen kehyksen kehittäminen ja palkintorahasääntelyn tarkistaminen.
On tärkeää valmistautua näihin muutoksiin ja luoda joustava toimintamalli.
Käytännössä suositellaan keräämään säännöllisesti tietoa lainsäädännön muutoksista ja tarvittaessa konsultoimaan asiantuntijoita.

Johtopäätös

e-urheiluturnauksen järjestämiseen liittyy useita oikeudellisia säädöksiä, jotka riippuvat tapahtumapaikan luonteesta ja järjestelytavasta.
Nämä säädökset eivät kuitenkaan estä turnauksen järjestämistä, vaan asianmukaisella valmistelulla ja toimenpiteillä on täysin mahdollista järjestää turvallinen ja tervehenkinen turnaus.
Tärkeää on riittävä ennakkovalmistelu, tiivis yhteistyö asianomaisten viranomaisten kanssa sekä joustava reagointi oikeudellisen ympäristön muutoksiin.

Käytännön kannalta erityisen tärkeää on huolellinen valmistautuminen, joka ottaa huomioon alueelliset erityispiirteet, sekä hyvien suhteiden rakentaminen sidosryhmien kanssa.
Lisäksi on tärkeää kiinnittää huomiota e-urheilun kehityksen myötä tapahtuviin oikeudellisen ympäristön muutoksiin ja reagoida niihin asianmukaisesti.
e-urheiluturnauksen järjestäjiltä odotetaan tasapainoista toimintaa, joka ottaa kokonaisvaltaisesti huomioon nämä seikat.