Apa Itu Fasilitas Berdasarkan Undang-Undang Kesejahteraan Lansia? Penjelasan Perbedaan dengan Fasilitas Kesejahteraan Lainnya dan Syarat-syarat Penghunian

Zaman sekarang ini ditandai dengan peningkatan jumlah penduduk lanjut usia dan menurunnya tingkat kelahiran, yang mengakibatkan permintaan akan layanan perawatan dan kesejahteraan sosial bagi lansia semakin meningkat. Di tengah permintaan layanan perawatan dan kesejahteraan sosial yang tinggi, terdapat berbagai jenis fasilitas kesejahteraan lansia, masing-masing dengan karakteristik dan perbedaan yang beragam.

Memahami karakteristik setiap fasilitas kesejahteraan lansia adalah hal yang sangat penting dalam mengelola bisnis di bidang kesejahteraan sosial. Dengan memahami perbedaan antar fasilitas secara mendalam dan mengetahui poin-poin penting dalam menangani masalah yang mungkin terjadi di dalam fasilitas, Anda dapat mengoperasikan bisnis kesejahteraan sosial dengan tepat dan lancar.

Artikel ini menyajikan pengenalan terhadap jenis-jenis fasilitas berdasarkan Undang-Undang Kesejahteraan Lansia Jepang, serta penjelasan rinci tentang karakteristik dan perbedaan masing-masing fasilitas. Selain itu, kami juga akan menjelaskan secara konkret tentang hal-hal yang perlu diperhatikan dalam mengelola fasilitas kesejahteraan lansia dengan lancar dan poin-poin penting dalam menangani masalah apabila terjadi suatu masalah.

Apa Itu Undang-Undang Kesejahteraan Lanjut Usia?

Undang-Undang Kesejahteraan Lanjut Usia adalah undang-undang yang diberlakukan pada tahun Showa 38 (1963) yang mengatur tentang fasilitas kesejahteraan dan usaha kesejahteraan untuk lansia. Pada tahun 1963, Jepang berada di masa pertumbuhan ekonomi yang tinggi, banyak orang berpindah dari daerah ke pusat kota, dan terjadi pergeseran ke keluarga inti, sehingga dukungan dan perawatan untuk lansia di dalam keluarga menjadi semakin sulit.

Isi dari Undang-Undang Kesejahteraan Lanjut Usia terutama mencakup empat poin berikut ini:

Dari keempat poin di atas, fasilitas kesejahteraan lansia dan rumah lansia berbayar akan dijelaskan lebih lanjut di bagian selanjutnya.

Selain itu, berdasarkan Pasal 20-8 Undang-Undang Kesejahteraan Lanjut Usia Jepang[ja], pemerintah daerah kota atau kabupaten diwajibkan untuk menetapkan rencana yang menjamin sistem penyediaan usaha dukungan hidup lansia di rumah dan fasilitas kesejahteraan lansia, sehingga pembuatan rencana kesejahteraan lansia menjadi kewajiban.

Fasilitas Kesejahteraan Lansia Berdasarkan Undang-Undang Kesejahteraan Lansia Jepang

Berdasarkan Undang-Undang Kesejahteraan Lansia Jepang, terdapat empat konten utama yang diatur, di mana fasilitas kesejahteraan lansia dibagi menjadi tujuh jenis sebagai berikut:

• Pusat Layanan Harian Lansia
• Fasilitas Pemondokan Jangka Pendek Lansia
• Rumah Perawatan Lansia
• Rumah Perawatan Khusus Lansia
• Rumah Lansia Biaya Ringan
• Pusat Kesejahteraan Lansia
• Pusat Dukungan Perawatan Lansia

Artikel ini akan menjelaskan ketujuh jenis fasilitas tersebut.

Pusat Layanan Harian Lansia

Pusat Layanan Harian Lansia adalah fasilitas yang menyediakan dukungan kegiatan sehari-hari seperti mandi, makan, dan eliminasi bagi lansia berusia 65 tahun ke atas yang memiliki keterbatasan fisik atau mental. Selain itu, pusat ini juga menawarkan perawatan, nasihat tentang kehidupan sehari-hari, kegiatan rekreasi, dan pelatihan fungsional yang semuanya dilakukan dalam basis harian.

Fasilitas Pemondokan Jangka Pendek untuk Lansia

Fasilitas pemondokan jangka pendek untuk lansia adalah tempat bagi mereka yang berusia 65 tahun ke atas dan membutuhkan perawatan, yang tidak dapat dirawat di rumah karena alasan sementara seperti sakitnya pengasuh keluarga atau karena adanya acara keluarga seperti pernikahan atau pemakaman. Fasilitas ini umumnya dikenal sebagai tempat ‘Short Stay’ dan menyediakan perawatan serta dukungan kehidupan sehari-hari selama periode ketika perawatan di rumah tidak memungkinkan.

Panti Jompo

Panti Jompo adalah fasilitas yang menampung dan merawat lansia berusia 65 tahun ke atas yang mengalami kesulitan untuk hidup di rumah sendiri karena alasan ekonomi atau lingkungan. Pada tahun 2006 (Heisei 18), sistem asuransi perawatan diperbaharui dan panti jompo ditambahkan sebagai fasilitas tertentu, di mana alasan untuk tinggal tidak lagi mencakup ‘kondisi fisik atau mental’.

Panti Jompo Khusus

Panti Jompo Khusus adalah fasilitas yang menyediakan perawatan sehari-hari seperti mandi, buang air, dan makan untuk lansia berusia 65 tahun ke atas yang memiliki disabilitas fisik atau mental yang signifikan dan membutuhkan perawatan terus-menerus, namun mengalami kesulitan untuk mendapatkan perawatan di rumah.

Sebagai syarat untuk tinggal, lansia yang telah mendapatkan pengakuan kebutuhan perawatan pada level 1 atau lebih tinggi berdasarkan penilaian kebutuhan perawatan dapat diterima. Namun, bahkan bagi mereka yang berada pada level 1 atau 2, ada pengecualian khusus yang memungkinkan mereka untuk tinggal di panti jompo khusus jika ada keadaan yang tidak dapat dihindari.

Belakangan ini, karena peninjauan sistem dan amandemen hukum, telah muncul fasilitas tipe komunitas dengan kapasitas maksimal 29 orang, dan kewajiban untuk mempublikasikan informasi tentang layanan perawatan juga telah diberlakukan.

Panti Jompo Biaya Ringan

Panti jompo biaya ringan adalah fasilitas tempat tinggal bagi lansia yang memiliki kekhawatiran dalam menjalani kehidupan mandiri akibat keterbatasan fisik, dan yang kesulitan mendapatkan perawatan atau dukungan dari keluarga, dengan biaya yang relatif terjangkau.

Ada tiga jenis panti jompo biaya ringan yang diatur: tipe A yang menyediakan makanan, tipe B yang memasak makanannya sendiri, dan tipe C yang merupakan rumah perawatan. Pada tahun Heisei 20 (2008), telah ditetapkan penggabungan ke dalam rumah perawatan, dan hanya fasilitas tipe A dan B yang telah beroperasi sebelumnya yang diizinkan untuk terus beroperasi secara transisional.

Pusat Kesejahteraan Lansia

Pusat Kesejahteraan Lansia adalah fasilitas yang menyediakan layanan untuk menanggapi berbagai konsultasi terkait kehidupan sehari-hari lansia secara gratis atau dengan biaya yang rendah, serta bertujuan untuk meningkatkan kesehatan dan pengetahuan lansia. Jenis layanan aktivitas yang ditawarkan termasuk, misalnya, kursus tari sosial dan kursus haiku.

Pusat Kesejahteraan Lansia dikelola oleh pemerintah kota atau kabupaten untuk mendukung konsultasi kehidupan sehari-hari dan promosi kesehatan melalui model khusus A, sedangkan lembaga kesejahteraan sosial mengelola model A yang menyediakan berbagai konsultasi, bimbingan, dan kursus pendidikan. Selain itu, ada model B yang berfungsi untuk melengkapi model A tersebut.

Pusat Dukungan Perawatan Lansia

Pusat Dukungan Perawatan Lansia bukanlah sebuah fasilitas tempat tinggal langsung bagi para lansia. Ini adalah fasilitas yang menyediakan informasi yang diperlukan dan dukungan bagi lansia yang memerlukan perawatan di rumah serta keluarga mereka, menanggapi konsultasi tentang perawatan di rumah dan masalah kehidupan sehari-hari. Fasilitas ini secara komprehensif melakukan koordinasi dan bantuan antara lansia yang menerima perawatan dan keluarga mereka dengan penyedia layanan kesejahteraan lansia.

Untuk memastikan koordinasi dan bantuan dapat dilakukan dengan cepat, fasilitas ini beroperasi 24 jam sehari, termasuk di malam hari dan saat keadaan darurat, sehingga seringkali terletak berdampingan dengan panti jompo khusus atau rumah sakit.

Apa Itu Panti Jompo Berbayar?

Kami telah menjelaskan tentang fasilitas kesejahteraan lansia yang ditetapkan dalam Undang-Undang Kesejahteraan Lansia Jepang, namun panti jompo berbayar tidak termasuk dalam kategori fasilitas kesejahteraan lansia tersebut. Namun, pasal 29 Undang-Undang Kesejahteraan Lansia Jepang menetapkan tentang panti jompo berbayar sebagai berikut.

Fasilitas yang melakukan bisnis dengan menerima lansia sebagai penghuni, menyediakan bantuan mandi, eliminasi atau makan, penyediaan makanan, atau kemudahan lain yang diperlukan dalam kehidupan sehari-hari yang ditentukan dalam peraturan Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan.

Referensi: Pasal 29 Undang-Undang Kesejahteraan Lansia Jepang[ja]

Meskipun panti jompo berbayar tidak termasuk dalam fasilitas kesejahteraan lansia, mereka diatur oleh Undang-Undang Kesejahteraan Lansia Jepang dan menjadi subjek pengaturan undang-undang tersebut. Salah satu ciri khasnya adalah setiap fasilitas memiliki kondisi yang berbeda-beda untuk penghuni, seperti tingkat kebutuhan perawatan atau usia.

Fasilitas Berdasarkan Undang-Undang Asuransi Perawatan Jepang

Ada tiga jenis fasilitas hunian publik yang dapat menggunakan layanan asuransi perawatan berdasarkan Undang-Undang Asuransi Perawatan Jepang, yaitu:

• Rumah Perawatan Khusus Lansia (Tokuyou)
• Fasilitas Kesehatan Perawatan Lansia (Rouken)
• Rumah Sakit Perawatan dan Fasilitas Medis Perawatan Jangka Panjang

Sebelumnya, ada juga fasilitas medis perawatan jangka panjang yang menerima kedua manfaat dari asuransi medis dan asuransi perawatan, namun fasilitas tersebut telah sepenuhnya dihapuskan pada akhir Maret 2024 (2024年3月末).

Perbedaan Antara Panti Jompo Khusus dan Fasilitas Kesejahteraan Lansia dengan Perawatan

Panti Jompo Khusus dan Fasilitas Kesejahteraan Lansia dengan Perawatan memiliki kesamaan dalam hal target penghuni dan konten layanan. Namun, undang-undang yang mengatur keduanya berbeda. Panti Jompo Khusus diatur oleh Undang-Undang Kesejahteraan Lansia Jepang, sedangkan Fasilitas Kesejahteraan Lansia dengan Perawatan diatur oleh Undang-Undang Asuransi Perawatan Jepang.

Oleh karena itu, terdapat perbedaan dalam syarat penghunian dan konten layanan antara Panti Jompo Khusus (Tokuyou) dan Fasilitas Kesejahteraan Lansia dengan Perawatan (Rouken).

Berikut ini adalah tabel yang merangkum perbedaan antara Panti Jompo Khusus dan Fasilitas Kesejahteraan Lansia dengan Perawatan.

Dalam hal peran dan tujuan fasilitas, Panti Jompo Khusus bertujuan untuk hidup dengan menerima perawatan setelah masuk, sedangkan Fasilitas Kesejahteraan Lansia dengan Perawatan bertujuan untuk rehabilitasi dan kembali ke kehidupan di rumah. Oleh karena itu, terdapat perbedaan signifikan dalam durasi penghunian, apakah itu untuk penggunaan seumur hidup atau tidak.

Biaya bulanan untuk kedua fasilitas tidak berbeda secara signifikan, namun dalam hal kemudahan penghunian, Panti Jompo Khusus memiliki ciri khas banyaknya calon penghuni yang menunggu. Dalam beberapa kasus, periode tunggu bisa mencapai beberapa tahun.

Pemberitahuan tentang Fasilitas Kesejahteraan Lansia & Rumah Lansia Berbayar

Untuk memulai, mengubah, menghentikan, atau menangguhkan bisnis pendukung kehidupan di rumah bagi lansia, seperti fasilitas kesejahteraan lansia dan rumah lansia berbayar, Anda harus memberitahukan kepada gubernur prefektur tentang hal-hal yang ditentukan oleh peraturan Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan, sebagaimana diatur dalam Pasal 14 Undang-Undang Kesejahteraan Lansia Jepang[ja].

Demikian pula, bahkan untuk rumah lansia berbayar yang tidak termasuk dalam fasilitas kesejahteraan lansia, Anda harus memberitahukan kepada gubernur prefektur ketika memulai bisnis, sesuai dengan yang diatur dalam Pasal 29 Undang-Undang Kesejahteraan Lansia Jepang[ja].

Alur Pendaftaran Usaha

Alur pendaftaran yang perlu dilakukan saat memulai atau mendirikan usaha adalah sebagai berikut.

1. Menentukan isi dari usaha dan melakukan koordinasi dengan instansi terkait.
2. Mengajukan rencana pembukaan dan menjelaskan tujuan serta isi dari usaha tersebut.
3. Melakukan peninjauan dan konsultasi pra-pengajuan dengan komite pemeriksaan badan kesejahteraan sosial otonom.
4. Menjalankan prosedur aplikasi pinjaman dan pendanaan.
5. Mengajukan permohonan izin pembukaan fasilitas.

Pertama-tama, konsultasikan rencana memulai usaha dengan departemen terkait di pemerintahan daerah. Persiapan ini termasuk menentukan jadwal pembukaan secara spesifik dan memilih lokasi pembangunan fasilitas. Selain itu, penting juga untuk melakukan koordinasi dengan instansi terkait untuk kemajuan dan konsultasi di masa mendatang.

Setelah berkonsultasi dengan departemen terkait pemerintahan daerah tentang memulai usaha, jika rencana telah matang, ajukan formulir aplikasi pembukaan dan rencana pembukaan yang telah ditentukan oleh pemerintahan daerah. Karena ada tenggat waktu pengajuan yang ditetapkan, pastikan untuk mengajukan sebelum batas waktu tersebut. Selain itu, perlu diingat bahwa rencana pembukaan yang telah diajukan pada prinsipnya tidak dapat diubah, jadi buatlah dengan pertimbangan yang matang.

Setelah mengajukan rencana pembukaan, komite pemeriksaan pemerintahan daerah akan meninjau isi dan kelayakan rencana tersebut. Meskipun rencana tersebut mungkin disetujui oleh komite pemeriksaan, jika tidak sesuai dengan rencana pengembangan pemerintahan daerah, ada kemungkinan akan ditolak. Jika rencana tersebut disetujui, Anda harus mulai membangun fasilitas tersebut sebelum akhir tahun fiskal berikutnya setelah pemberitahuan diterima.

Ketika Anda siap memulai pembangunan atau pengembangan fasilitas, Anda akan memerlukan aplikasi pinjaman dan pendanaan. Dengan mengajukan pinjaman ke Organisasi Administrasi Independen untuk Kesejahteraan dan Layanan Kesehatan, Anda dapat memperoleh dana pinjaman. Namun, Anda memerlukan surat pendapat dari walikota atau pejabat pemerintahan daerah, jadi jangan lupa untuk mendapatkan surat tersebut. Jika Anda lupa mendapatkan surat pendapat dan proses pinjaman menjadi terlambat, ini dapat menyebabkan keterlambatan dalam keseluruhan rencana, jadi berhati-hatilah.

Setelah Anda memastikan bahwa fasilitas dan kantor Anda memenuhi standar yang ditetapkan, termasuk peralatan dan penempatan staf, Anda dapat mengajukan permohonan izin pembukaan. Setelah itu, pada prinsipnya, Anda dapat memulai usaha pada tanggal 1 setiap bulan.

Sanksi atas Tidak Melakukan Pendaftaran atau Pendaftaran Palsu

Dalam memulai sebuah usaha, apabila tidak melakukan pendaftaran atau melakukan pendaftaran dengan informasi palsu, terdapat risiko dikenakan denda hingga 300.000 yen berdasarkan Pasal 40 Undang-Undang Kesejahteraan Lansia Jepang (Japanese Elderly Welfare Law)[ja]. Baik itu fasilitas kesejahteraan lansia maupun rumah susun berbayar untuk lansia, sanksi yang diberlakukan tidak berbeda.

3 Poin Penting untuk Mengelola Fasilitas Perawatan Lansia dengan Lancar

Hal yang penting adalah mengelola bisnis dengan tepat setelah memulainya. Berikut ini adalah tiga poin penting untuk mengelola fasilitas perawatan lansia dengan lancar.

Memberikan Penjelasan dan Mendapatkan Persetujuan Saat Kontrak

Saat membuat kontrak dengan calon penghuni, sangat penting untuk memberikan penjelasan yang memadai dan mendapatkan persetujuan mereka. Hal ini untuk menghindari masalah di kemudian hari dan tuduhan pelanggaran kewajiban penjelasan, dengan memastikan persetujuan telah diperoleh sebelumnya.

Sebagai contoh, masalah yang dapat muncul termasuk perselisihan tentang pengembalian uang saat penghuni pindah atau membatalkan kontrak, serta tanggung jawab dan penanganan masalah saat terjadi konflik dengan penghuni lain selama tinggal di fasilitas.

Menyiapkan Manual Pencegahan dan Penanganan Kecelakaan

Dalam mengelola fasilitas kesejahteraan lansia, risiko terjadinya kecelakaan tidak dapat dihindari. Kecelakaan yang mungkin terjadi termasuk jatuh, aspirasi (makanan masuk ke saluran napas), kecelakaan saat mandi, penyakit menular, dan kerusakan barang.

Selain itu, berbagai kasus kecelakaan dan masalah yang terjadi antara penghuni dan staf, atau antar penghuni, juga dapat terjadi. Penting untuk membuat manual yang dapat mencegah kecelakaan yang diperkirakan terjadi dan memastikan semua staf mengetahuinya dengan baik.

Namun, terkadang kecelakaan dapat terjadi meskipun telah diambil segala tindakan pencegahan. Oleh karena itu, penting untuk menyiapkan manual respons awal yang berisi instruksi spesifik untuk saat kecelakaan terjadi.

Dengan menyiapkan dan memastikan semua staf mengetahui manual penanganan kecelakaan, mereka dapat bertindak dengan tenang dan terorganisir saat kecelakaan terjadi. Jika terjadi insiden yang hampir menyebabkan kecelakaan serius, penting untuk berbagi informasi di antara staf sebagai contoh ‘near-miss’ dan memperbarui manual untuk mencegah kecelakaan serupa di masa depan.

Konsultasi dengan Pengacara yang Ahli dalam Hukum Perawatan Lansia

Dalam mengelola fasilitas kesejahteraan lansia, tidak dapat dihindari bahwa kecelakaan dan masalah dapat terjadi. Masalah kontrak dengan penghuni, konflik antar penghuni, dan kecelakaan yang tidak terduga dapat terjadi.

Kami telah menjelaskan pentingnya mendapatkan persetujuan dengan penjelasan sebelumnya dan menyiapkan manual untuk mencegah masalah dan memberikan respons awal yang tepat. Namun, mungkin ada ketidakpastian tentang apa yang harus dijelaskan dalam kontrak atau bagaimana membuat manual.

Saat merasa tidak yakin, disarankan untuk berkonsultasi dengan pengacara yang ahli dalam bidang perawatan dan kesejahteraan lansia. Dengan berkonsultasi dengan pengacara yang menguasai hukum di bidang perawatan dan kesejahteraan lansia, Anda dapat menerima nasihat dan perhatian dari seorang ahli. Selain itu, dengan berkonsultasi secara berkala saat mengelola fasilitas, Anda dapat terus mengoperasikannya dengan aman dan lancar.

Kesimpulan: Memahami Fasilitas di Bawah Undang-Undang Kesejahteraan Lansia dan Mengelolanya dengan Tepat

Di era dengan jumlah kelahiran yang rendah dan populasi lansia yang tinggi, kebutuhan akan fasilitas kesejahteraan dan perawatan untuk lansia adalah layanan yang tidak akan pernah hilang.

Namun, ada banyak jenis fasilitas yang menyediakan layanan ini, dan ada banyak hal yang perlu diperhatikan dalam memulai dan mengelola bisnis ini. Selain itu, masalah dengan penghuni atau kecelakaan serius dapat melibatkan risiko hukum, termasuk risiko litigasi dan penghentian operasional, sehingga pencegahan masalah dan respons awal sangat penting dalam pengelolaan fasilitas.

Oleh karena itu, sangat penting untuk memahami dengan baik undang-undang terkait, termasuk Undang-Undang Kesejahteraan Lansia Jepang, dan mengelola bisnis dengan aman dan tepat. Jika Anda merasa tidak yakin tentang memulai atau mengelola bisnis, kami menyarankan Anda untuk berkonsultasi dengan pengacara yang ahli dalam hukum terkait kesejahteraan lansia seperti Undang-Undang Kesejahteraan Lansia Jepang.

Panduan Strategi dari Firma Kami

Bisnis perawatan lanjut usia diatur oleh berbagai peraturan hukum seperti Undang-Undang Asuransi Perawatan (Japanese Long-Term Care Insurance Law), Undang-Undang Kesejahteraan Lansia (Japanese Welfare Law for the Elderly), dan Undang-Undang Perusahaan (Japanese Companies Act). Firma Hukum Monolith telah menjabat sebagai penasihat hukum untuk Asosiasi Bisnis Perawatan Nasional dan sebagai konsultan hukum bagi penyedia layanan perawatan di setiap prefektur di seluruh negeri, sehingga memiliki keahlian hukum yang luas terkait dengan bisnis perawatan.

Bidang layanan Firma Hukum Monolith: Layanan Hukum Perusahaan IT & Startup[ja]