Применение японского закона о субподряде к разработке систем и санкции за его нарушение

В IT-сфере, когда разработчик систем делегирует разработку другому разработчику, в большинстве случаев заключается договор о передаче работы.

При заключении договора, среди сторон договора, особенно главный подрядчик должен проверить определенный закон.
Это является Японским Законом о субподряде (Закон о предотвращении задержки платежей по субподряду).
Закон о субподряде – это закон, который устанавливает обязанности главного подрядчика, запрещенные действия и санкции с целью обеспечения справедливости в субподрядных сделках и защиты интересов субподрядчиков.

Если вы хотите узнать больше о Законе о субподряде, пожалуйста, обратитесь к следующей статье нашего офиса.

Как применяется Закон о субподряде при передаче IT-проектов между компаниями?
Какие наказания предусмотрены за нарушение Закона о субподряде?

В этой статье мы подробно рассмотрим каждую категорию, приведя в пример часто встречающиеся в IT-практике делегирования работы по “разработке и эксплуатации систем” и “консультационному отчету”.

Как определяются объекты применения Закона о субподряде?

Закон о субподряде (Японский Закон о субподряде) – это закон, который устанавливает обязанности головного предприятия, запрещенные действия и санкции с целью обеспечения справедливости субподрядных сделок и защиты интересов субподрядчиков.

Если стать объектом применения Закона о субподряде, субподрядчики получают обширную защиту, в то время как головные предприятия подвергаются строгому регулированию.

Отметим, что юридическая природа договора о поручении, который является содержанием сделки, является объектом Закона о субподряде, независимо от того, является ли он договором подряда или договором о полномочиях.

Однако не все сделки являются объектами применения Закона о субподряде.

Закон о субподряде определяет область применения субподрядных сделок с точки зрения содержания сделки и разделения уставного капитала. Ниже мы рассмотрим содержание сделки и разделение уставного капитала.

Разделение по уставному капиталу

В японском Законе о субподряде (Japanese Subcontract Act) предусмотрено разделение уставного капитала головного предприятия и субподрядчика в зависимости от содержания сделки.

Это разделение уставного капитала имеет четыре варианта, и сделки, которые соответствуют этим вариантам и имеют определенное содержание, подпадают под действие Закона о субподряде.

Вариант ①: уставный капитал головного предприятия превышает 300 миллионов иен, а уставный капитал субподрядчика не превышает 300 миллионов иен.
Вариант ②: уставный капитал головного предприятия составляет от 10 миллионов до 300 миллионов иен, а уставный капитал субподрядчика не превышает 10 миллионов иен.

Сделки, которые подпадают под действие этого закона, включают производство по заказу, ремонт по заказу, создание информационных продуктов по заказу (только создание программ) и предоставление услуг по заказу (только в отношении обработки информации).

Разработка и эксплуатация систем входят в эту категорию.

Вариант ③: уставный капитал головного предприятия превышает 50 миллионов иен, а уставный капитал субподрядчика не превышает 50 миллионов иен.
Вариант ④: уставный капитал головного предприятия составляет от 10 миллионов до 50 миллионов иен, а уставный капитал субподрядчика не превышает 10 миллионов иен.

Сделки, которые подпадают под действие этого закона, включают создание информационных продуктов по заказу (кроме создания программ) и предоставление услуг по заказу (кроме обработки информации).

Консультационные отчеты входят в эту категорию.

Содержание сделки

Сделки, которые подпадают под регулирование Закона о субподряде (Японский ~ Закон о субподряде), в общих чертах делятся на четыре категории в зависимости от содержания поручения: ① производственное поручение ② поручение по ремонту ③ поручение на создание информационных продуктов ④ поручение на предоставление услуг.

Разработка и эксплуатация систем

В случае разработки и эксплуатации систем, вероятнее всего, это будет относиться к категориям ③ поручение на создание информационных продуктов и ④ поручение на предоставление услуг. Давайте объясним определения и конкретные примеры содержания сделок для каждой из них.

Сначала рассмотрим ③ поручение на создание информационных продуктов. “Поручение на создание информационных продуктов” определено в Законе о субподряде следующим образом:

“Поручение на создание информационных продуктов” в этом законе означает, что предприниматель поручает другому предпринимателю выполнение всего или части действий по созданию информационных продуктов, которые он выполняет в качестве своего бизнеса, или которые он поручает в качестве своего бизнеса, а также в случае, когда предприниматель выполняет создание информационных продуктов, которые он использует, в качестве своего бизнеса.

Закон о субподряде, статья 2, пункт 3 https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=331AC0000000120[ja]

Информационные продукты включают программы (программное обеспечение, системы и т.д.), изображения и звуки, звуковые эффекты (телепрограммы, фильмы и т.д.), тексты, графики, символы и т.д. (дизайн, отчеты и т.д.).

Существуют три типа поручений на создание информационных продуктов:

・Предприниматель (главный подрядчик), который предоставляет информационные продукты для использования другими людьми путем продажи, предоставления лицензии на использование и т.д., поручает создание этих информационных продуктов другому предпринимателю (субподрядчику).
Это относится к случаям, когда разработчик систем поручает разработку системы управления визитными карточками, которую он предоставляет пользователям, другому предпринимателю, или когда производитель и продавец игрового программного обеспечения поручает создание игрового программного обеспечения, которое он продает потребителям, другому предпринимателю.

・Предприниматель (главный подрядчик), который получил поручение от пользователя (заказчика) на создание информационного продукта, поручает создание другому предпринимателю (субподрядчику).
Это относится к случаям, когда разработчик систем поручает разработку части системы, которую он принял на разработку от пользователя, другому предпринимателю.

・Предприниматель (главный подрядчик), который поручает создание информационного продукта, который он создает в качестве своего бизнеса для собственного использования, другому предпринимателю (субподрядчику).
Это относится к случаям, когда разработчик веб-сайтов поручает разработку части своего внутреннего сайта другому предпринимателю.

Далее, определение ④ поручения на предоставление услуг следующее:

“Поручение на предоставление услуг” в этом законе означает, что предприниматель поручает другому предпринимателю выполнение всего или части действий по предоставлению услуг, которые он выполняет в качестве своего бизнеса (исключая случаи, когда лицо, занимающееся строительством (в смысле строительного закона (закон № 100 от 1949 года), поручает выполнение всего или части строительных работ, которые оно принимает в качестве своего бизнеса, другому лицу, занимающемуся строительством).

Закон о субподряде, статья 2, пункт 4 https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=331AC0000000120[ja]

Например, это относится к случаям, когда продавец программного обеспечения поручает поддержку и эксплуатацию данного программного обеспечения другому предпринимателю.

Консультационный отчет

Консультационный отчет относится к информационным продуктам (см. пункт 3 статьи 2 Закона о субподряде), поэтому поручение его создания относится к категории ③ поручение на создание информационных продуктов.

Обязанности и запреты для главного предпринимателя, установленные в Законе о субподряде (Японский ~)

Какие обязанности несет главный предприниматель, если данная сделка подпадает под действие Закона о субподряде (Японский ~)? Рассмотрим это вместе с запретами.

Обязанности

В соответствии с Законом о субподряде (Японский ~), главный предприниматель обязан:

・Выдавать письменное уведомление, в котором указаны условия предоставления услуг, оплата, сроки платежа и т.д.
・Устанавливать сроки оплаты субподрядной стоимости
・Создавать и хранить документы, в которых указаны условия предоставления услуг субподрядчиком, получение услуг, оплата субподрядной стоимости и т.д.
・Платить проценты за просрочку, если оплата не была произведена в установленный срок

Запреты

В соответствии с Законом о субподряде (Японский ~), главному предпринимателю запрещается:

・Отказываться от получения
・Уменьшать субподрядную стоимость
・Задерживать оплату субподрядной стоимости
・Несправедливо возвращать товар
・Скупать товары по заниженным ценам
・Принуждать к покупке товаров или использованию услуг
・Применять меры воздействия
・Раннее урегулирование платежей за сырье и т.д.
・Выдача неразменных векселей
・Требование предоставления несправедливых экономических выгод
・Несправедливое изменение условий предоставления услуг, требование повторного выполнения работы

Подробнее об этом можно прочитать в “Руководстве по продвижению справедливых сделок в субподряде в индустрии информационных услуг и программного обеспечения[ja]” (Японский ~), опубликованном Министерством экономики, торговли и промышленности.

Ниже мы подробно рассмотрим вопросы, связанные с субподрядной стоимостью и условиями предоставления услуг, которые часто становятся проблемой в IT-отрасли.

Сумма субподрядной стоимости и сроки оплаты

Что касается “суммы субподрядной стоимости”, то запрещено несправедливо устанавливать сумму, которая значительно ниже рыночной цены, или уменьшать ее после заказа, если нет оснований для обвинения субподрядчика.

Что касается “сроков оплаты”, то они должны быть установлены в кратчайшие сроки, не превышающие 60 дней с даты получения товаров (в случае предоставления услуг – с даты предоставления услуг).

Что касается “процентов за просрочку”, то в случае задержки платежа главным предпринимателем, он обязан уплатить субподрядчику проценты за просрочку в размере 14,6% годовых, начиная с 60-го дня после даты получения товаров и до даты оплаты (см. Правила Комиссии по справедливой торговле).

Получение товаров и возврат

Запрещено отказываться от получения заказанных товаров, если нет оснований для обвинения субподрядчика.

Также, главному предпринимателю запрещено возвращать товары, если нет оснований для обвинения субподрядчика. Однако, если после получения товара обнаруживается дефект, который не мог быть обнаружен сразу, товар можно вернуть в течение 6 месяцев.

Несправедливые требования к услугам и запрет на изменение условий предоставления услуг

Главному предпринимателю запрещено требовать от субподрядчика предоставления денег или услуг, которые не указаны в контракте, или заставлять субподрядчика изменять или повторно выполнять работу по условиям предоставления услуг без возмещения затрат, если нет оснований для обвинения субподрядчика.

В случае, если родительская компания нарушает Закон о субподряде (Japanese Subcontract Act)

Комиссия по справедливой торговле (Japanese Fair Trade Commission) может, если считает это необходимым для обеспечения справедливости в отношениях между родительской компанией и субподрядчиком, требовать от обеих сторон предоставления отчетов о субподрядных сделках и проводить проверки на местах в офисах родительской компании (Статья 9, пункт 1 Закона о субподряде).

Комиссия по справедливой торговле и Агентство по делам малого и среднего бизнеса (Japanese Small and Medium Enterprise Agency) выдадут рекомендации нарушителю Закона о субподряде. Если Комиссия по справедливой торговле выдает рекомендацию, информация о нарушении и название компании будут опубликованы на веб-сайте Комиссии в разделе “Список рекомендаций по Закону о субподряде”.

Если родительская компания нарушает обязанность предоставления письменных документов субподрядчику или обязанность создания и сохранения документов, или если она отказывается от проведения вышеупомянутого расследования и проверки или представляет ложные сведения, то на нее может быть наложен штраф до 500 000 иен.

Кроме того, санкции за нарушение Закона о субподряде предусматривают наказание обеих сторон, то есть не только лица, совершившего нарушение, но и самой компании (Статьи 10, 11 и 12 Закона о субподряде).

Если есть риск нарушения закона о субподряде при разработке системы, обратитесь к адвокату

Если есть вероятность нарушения закона о субподряде (Японский закон о субподряде), возможно, можно избежать “рекомендаций” от Федеральной комиссии по справедливой торговле (Японская Федеральная комиссия по справедливой торговле), если главный подрядчик добровольно сообщит о нарушении до начала расследования и выполнит определенные условия, перечисленные ниже.

1. Главный подрядчик добровольно сообщил о нарушении до начала расследования со стороны Федеральной комиссии по справедливой торговле.
2. Главный подрядчик уже прекратил нарушение.
3. Главный подрядчик уже принял необходимые меры для восстановления ущерба, причиненного субподрядчику в результате нарушения.
4. Главный подрядчик планирует принять меры для предотвращения повторения нарушения в будущем.
5. Главный подрядчик полностью сотрудничает с расследованием и руководством, проводимым Федеральной комиссией по справедливой торговле.
Примечание: В данном случае, если была уменьшена сумма субподряда, то по крайней мере за последний год должна быть возвращена уменьшенная сумма.

17 декабря 2008 года (Год Хэйсей 20) Федеральная комиссия по справедливой торговле “О обращении с главными подрядчиками, которые добровольно сообщили о нарушении закона о субподряде”

Таким образом, чтобы избежать рекомендаций, необходимо выполнить множество условий. Кроме того, может потребоваться обсуждение с субподрядчиком относительно гражданско-правовой ответственности за возмещение ущерба и т.д.

Чтобы избежать различных проблем, связанных с законом о субподряде, необходимо быстро и адекватно реагировать, и важно обратиться к адвокату с высокой профессиональной экспертизой.