ระบบการทำงานด้วยดุลยพินิจคืออะไร? สามารถใช้กับโปรแกรมเมอร์ได้หรือไม่?

ในปีหลัง ๆ นี้ การปฏิรูปวิธีการทำงานได้รับการยกย่องอย่างมาก ทำงานผ่านทางโทรศัพท์หรือทำงานที่บ้าน และวิธีการทำงานที่หลากหลายอื่น ๆ ได้รับความสนใจอย่างมาก ในหมู่วิธีการทำงานที่หลากหลายเหล่านี้ มีวิธีการทำงานที่เรียกว่า “ระบบการทำงานตามดุลยพินิจ” ซึ่งคุณอาจจะได้ยินคำว่า “ระบบการทำงานตามดุลยพินิจ” มาก่อนแล้ว แต่คนที่เข้าใจว่ามันคือวิธีการทำงานแบบไหนอย่างแน่นอนนั้นอาจจะไม่มากนัก ดังนั้น ในบทความนี้ เราจะอธิบายเกี่ยวกับระบบการทำงานตามดุลยพินิจก่อน จากนั้น เราจะอธิบายว่าระบบการทำงานตามดุลยพินิจนี้สามารถนำมาใช้กับโปรแกรมเมอร์ได้หรือไม่

ระบบการทำงานแบบมีดุล

ระบบการทำงานแบบมีดุล มีอยู่ 2 รูปแบบ คือ ระบบการทำงานแบบมีดุลสำหรับงานทางวิชาชีพ และระบบการทำงานแบบมีดุลสำหรับงานวางแผน ระบบการทำงานแบบมีดุลสำหรับงานทางวิชาชีพ หมายถึง “ระบบที่ให้ลูกจ้างมีสิทธิ์ในการตัดสินใจเกี่ยวกับวิธีการทำงาน การจัดสรรเวลา และอื่น ๆ อย่างมาก โดยอ้างอิงจากกฎหมายและประกาศของกระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคมของญี่ปุ่น และเมื่อลูกจ้างทำงานตามที่ได้กำหนดไว้ล่วงหน้า จะถือว่าลูกจ้างได้ทำงานตามเวลาที่กำหนดไว้แล้ว”

ในทางกลับกัน ระบบการทำงานแบบมีดุลสำหรับงานวางแผน หมายถึง “ระบบที่ให้ลูกจ้างที่ทำงานในแผนกต่าง ๆ ขององค์กรมีสิทธิ์ในการตัดสินใจเกี่ยวกับวิธีการทำงาน การจัดสรรเวลา และอื่น ๆ โดยเน้นผลงานมากกว่า ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการทำงานและผลผลิต” สำหรับโปรแกรมเมอร์ จะเป็นประเด็นที่ต้องพิจารณาเกี่ยวกับการใช้ระบบการทำงานแบบมีดุลสำหรับงานทางวิชาชีพ ดังนั้น จะอธิบายเกี่ยวกับระบบการทำงานแบบมีดุลสำหรับงานทางวิชาชีพต่อไป

สำหรับระบบการทำงานแบบมีดุลสำหรับงานทางวิชาชีพ ได้รับการกำหนดไว้ในข้อ 1 ข้อ 1 ของบทที่ 38 ของ “กฎหมายมาตรฐานแรงงานญี่ปุ่น” ซึ่งกำหนดว่า “ระบบที่ให้ลูกจ้างมีสิทธิ์ในการตัดสินใจเกี่ยวกับวิธีการทำงาน การจัดสรรเวลา และอื่น ๆ อย่างมาก โดยอ้างอิงจากกฎหมายและประกาศของกระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคมของญี่ปุ่น และเมื่อลูกจ้างทำงานตามที่ได้กำหนดไว้ล่วงหน้า จะถือว่าลูกจ้างได้ทำงานตามเวลาที่กำหนดไว้แล้ว”
※อ้างอิง（เว็บไซต์กระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคมญี่ปุ่น）https://www.mhlw.go.jp/general/seido/roudou/senmon/index.html

https://monolith.law/corporate/checkpoints-of-employment-agreement[ja]

งานที่เป็นเป้าหมายของระบบการทำงานตามดุลยพินิจ

สำหรับระบบการทำงานตามดุลยพินิจแบบมืออาชีพ ต้องเป็นงานที่ได้รับการกำหนดโดยกระทรวงสาธารณสุขและแรงงานของญี่ปุ่น (Japanese Ministry of Health, Labour and Welfare) และประกาศของรัฐมนตรีว่าด้วยการปฏิบัติตามกฎหมายแรงงาน (Japanese Labor Standards Act Enforcement Regulations) ดังที่ได้กล่าวไว้ด้านบน ในกระทรวงสาธารณสุขและแรงงานของญี่ปุ่นและประกาศของรัฐมนตรี มีการกำหนดงานที่เป็นเป้าหมาย 19 งานดังต่อไปนี้

（１）งานวิจัยและพัฒนาสินค้าใหม่หรือเทคโนโลยีใหม่ หรืองานวิจัยในวิชามนุษยศาสตร์หรือวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ
（２）งานวิเคราะห์หรือออกแบบระบบการประมวลผลข้อมูล (ระบบที่ประกอบด้วยองค์ประกอบหลายๆ อย่างที่มีวัตถุประสงค์เพื่อประมวลผลข้อมูลโดยใช้คอมพิวเตอร์ ซึ่งเป็นพื้นฐานในการออกแบบโปรแกรม)
（３）งานสัมภาษณ์หรือการแก้ไขบทความในธุรกิจข่าวสารหรือการจัดพิมพ์ หรืองานสัมภาษณ์หรือการแก้ไขเพื่อการผลิตรายการโทรทัศน์ที่กำหนดโดย Japanese Broadcasting Act (1950 (Showa 25) Law No. 132) หรือ Japanese Cable Radio Broadcasting Business Operation Law (1951 (Showa 26) Law No. 135) หรือ Japanese Cable Television Broadcasting Act (1972 (Showa 47) Law No. 114)
（４）งานคิดค้นดีไซน์ใหม่สำหรับเสื้อผ้า การตกแต่งภายใน ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม การโฆษณา ฯลฯ
（５）งานของผู้ผลิตหรือผู้กำกับในธุรกิจการผลิตรายการโทรทัศน์ ภาพยนตร์ ฯลฯ
（６）งานคิดค้นแนวคิดของเนื้อหา คุณสมบัติ ฯลฯ ของสินค้าในการโฆษณา การประชาสัมพันธ์ (งานของคอปี้ไรเตอร์)
（７）งานคิดค้นหรือให้คำปรึกษาเกี่ยวกับวิธีการใช้ระบบการประมวลผลข้อมูลในการบริหารธุรกิจ (งานของคอนซัลแทนต์ระบบ)
（８）งานคิดค้น การแสดงหรือให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการวางแผนการตกแต่งภายในอาคาร (งานของผู้ประสานการตกแต่งภายใน)
（９）งานสร้างซอฟต์แวร์สำหรับเกม
（１０）งานวิเคราะห์ การประเมิน หรือให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการลงทุนที่มีพื้นฐานจากการวิเคราะห์แนวโน้มของตลาดหรือมูลค่าของหลักทรัพย์ในตลาดหลักทรัพย์ (งานของนักวิเคราะห์หลักทรัพย์)
（１１）งานพัฒนาผลิตภัณฑ์ทางการเงินโดยใช้ความรู้ทางวิทยาศาสตร์การเงิน
（１２）งานวิจัยของศาสตราจารย์ในมหาวิทยาลัยที่กำหนดโดย Japanese School Education Act (1947 (Showa 22) Law No. 26) (จำกัดเฉพาะผู้ที่ทำงานวิจัยเป็นหลัก)
（１３）งานของผู้สอบบัญชี
（１４）งานของทนายความ
（１５）งานของสถาปนิก (สถาปนิกชั้นที่ 1, สถาปนิกชั้นที่ 2 และสถาปนิกอาคารไม้)
（１６）งานของผู้ประเมินอสังหาริมทรัพย์
（１７）งานของผู้รับจดทะเบียนสิทธิบัตร
（１８）งานของผู้ให้คำปรึกษาด้านภาษี
（１９）งานของผู้วิเคราะห์ธุรกิจขนาดเล็กและกลาง

（กระทรวงสาธารณสุขและแรงงานของญี่ปุ่น: https://www.mhlw.go.jp/general/seido/roudou/senmon/index.html）

สำหรับ 19 งานที่เป็นเป้าหมายดังกล่าว ต้องการความเชี่ยวชาญที่สูง และจำเป็นต้องยอมรับดุลยพินิจของลูกจ้างอย่างกว้างขวาง ดังนั้นจึงได้รับการกำหนดอย่างเฉพาะเจาะจง

การนำระบบการทำงานตามดุลยพินิจของผู้ทำงานมืออาชีพมาใช้กับโปรแกรมเมอร์เป็นไปได้หรือไม่

ในบทความข้างต้นเราได้อธิบายเกี่ยวกับงานที่สามารถนำระบบการทำงานตามดุลยพินิจของผู้ทำงานมืออาชีพมาใช้ได้ แต่จะมีโปรแกรมเมอร์อยู่ในกลุ่มงานเหล่านี้หรือไม่ ต่อไปนี้เราจะอธิบายเกี่ยวกับว่างานของโปรแกรมเมอร์สามารถนำระบบการทำงานตามดุลยพินิจของผู้ทำงานมืออาชีพมาใช้ได้หรือไม่

งานที่เป็นประเด็น

โปรแกรมเมอร์คือผู้ที่สร้างโปรแกรมหรือมีอาชีพในการเขียนโปรแกรม หน้าที่หลักของโปรแกรมเมอร์คือการสร้างรหัสแหล่ง (source code) ด้วยภาษาโปรแกรมมิ่งตามข้อกำหนดของซอฟต์แวร์ ดังนั้น การว่างานของโปรแกรมเมอร์สามารถนำระบบการทำงานตามดุลยพินิจของผู้ทำงานมืออาชีพมาใช้ได้หรือไม่ จะขึ้นอยู่กับว่างานของโปรแกรมเมอร์นั้นสามารถถูกจำแนกเป็น “งานวิเคราะห์หรือออกแบบระบบการประมวลผลข้อมูล (ซึ่งเป็นระบบที่รวมซึ่งหลายประการที่มีวัตถุประสงค์เพื่อประมวลผลข้อมูลโดยใช้คอมพิวเตอร์ และเป็นพื้นฐานในการออกแบบโปรแกรม)” หรือไม่

ความหมายของงานวิเคราะห์หรือออกแบบระบบประมวลผลข้อมูล

แม้จะถูกกล่าวถึงว่า “งานวิเคราะห์หรือออกแบบระบบประมวลผลข้อมูล” แต่ยังไม่สามารถเข้าใจได้ชัดเจนว่างานนี้หมายถึงงานประเภทใดจากข้อความของกฎหมาย ดังนั้น สำนักงานตรวจสอบมาตรฐานการทำงานของกรมแรงงานโตเกียวได้เผยแพร่เอกสารที่ชื่อว่า “เพื่อการนำระบบการทำงานตามดุลยพินิจของผู้เชี่ยวชาญที่เหมาะสม” และอธิบายเกี่ยวกับเนื้อหาของงานที่เป็นเป้าหมาย

คืออะไร “ระบบประมวลผลข้อมูล”

ใน “เพื่อการนำระบบการทำงานตามดุลยพินิจของผู้เชี่ยวชาญที่เหมาะสม” ระบบประมวลผลข้อมูล” หมายถึง “ระบบที่ประกอบด้วยฮาร์ดแวร์คอมพิวเตอร์, ซอฟต์แวร์, ระบบเครือข่ายการสื่อสาร, และโปรแกรมที่ใช้ในการประมวลผลข้อมูล เพื่อจัดระเบียบ, ประมวลผล, เก็บรักษา, และค้นหาข้อมูล”

เพื่อที่จะเรียกว่าระบบประมวลผลข้อมูล คุณต้องมี ① “จุดประสงค์ในการจัดระเบียบ, ประมวลผล, เก็บรักษา, และค้นหาข้อมูล” และต้องมี “ฮาร์ดแวร์คอมพิวเตอร์, ซอฟต์แวร์, ระบบเครือข่ายการสื่อสาร, และโปรแกรมที่ใช้ในการประมวลผลข้อมูล ที่ถูกผสมผสานเป็นส่วนประกอบ”

คืออะไร “งานวิเคราะห์หรือออกแบบระบบประมวลผลข้อมูล”

ต่อไป, “งานวิเคราะห์หรือออกแบบระบบประมวลผลข้อมูล” หมายถึง “งานที่เกี่ยวข้องกับ (ⅰ) การเข้าใจความต้องการ, การวิเคราะห์งานของผู้ใช้, การตัดสินใจเกี่ยวกับวิธีการประมวลผลงานที่เหมาะสมที่สุด และการเลือกเครื่องที่เหมาะสมกับวิธีนั้น, (ⅱ) การออกแบบอินพุตและเอาท์พุต, การออกแบบขั้นตอนการประมวลผล, การตัดสินใจเกี่ยวกับรายละเอียดของการกำหนดโครงสร้างเครื่อง, การตัดสินใจเกี่ยวกับซอฟต์แวร์, และ (ⅲ) การประเมินระบบหลังจากที่ระบบเริ่มทำงาน, การค้นหาปัญหา, และการปรับปรุงเพื่อแก้ไขปัญหา” และ “งานวิเคราะห์หรือออกแบบระบบประมวลผลข้อมูล” ไม่รวมถึง “โปรแกรมเมอร์ที่ออกแบบหรือสร้างโปรแกรม” จากสิ่งนี้, สามารถคิดได้ว่าโปรแกรมเมอร์ทั่วไปไม่ได้รวมอยู่ในงานที่เป็นเป้าหมายของระบบการทำงานตามดุลยพินิจ

ตัวอย่างคดีที่ตัดสินว่าระบบการทำงานด้วยดุลยพินิจสามารถใช้กับโปรแกรมเมอร์หรือไม่

มีตัวอย่างคดีที่ตัดสินว่าระบบการทำงานด้วยดุลยพินิจสามารถใช้กับโปรแกรมเมอร์หรือไม่ คือคดี ADD (คดีศาลจังหวัดเกียวโต ปี 23 ของฮิเซ (2011) วันที่ 31 ตุลาคม หน้า 49 ของคดีแรงงานที่ 1041) ฉันจะแนะนำคดีนี้ให้ทราบ

สรุปเรื่องราว

เริ่มแรก X ได้ทำงานที่บริษัทคอมพิวเตอร์ Y ตั้งแต่การก่อตั้งในเดือนพฤษภาคม ปี 13 ของฮิเซ (2001) ในฐานะวิศวกรระบบ ภายใต้ระบบการทำงานด้วยดุลยพินิจที่กำหนดเวลาทำงานเป็น 8 ชั่วโมงต่อวัน หลังจากนั้น ตั้งแต่ประมาณเดือนกันยายน ปี 20 ของฮิเซ (2008) เนื่องจากมีปัญหาที่เกิดขึ้นจากความผิดพลาดของ X และสมาชิกในทีมของ X ในงานปรับแต่ง ซึ่งทำให้เกิดปัญหาอย่างมาก X ได้รับการวินิจฉัยว่าเป็นโรคซึมเศร้าในเดือนกุมภาพันธ์ ปี 21 ของฮิเซ (2009) และลาออกจาก Y ในเดือนมีนาคมของปีเดียวกัน Y ฟ้อง X เรียกค่าเสียหาย 2,034 หมื่นเยน เนื่องจาก X ไม่ได้ดำเนินการอย่างเหมาะสมหรือไม่ได้ปฏิบัติตามกฎกับลูกค้า ตอบโต้ต่อการฟ้องนี้ X ฟ้อง Y เรียกค่าความเสียหายจากการไม่จ่ายค่าล่วงเวลา ค่าเสียหายจากการล่าช้า ค่าเพิ่ม และค่าเสียหายจากการละเมิดหน้าที่ในการรักษาความปลอดภัย

ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับบทความนี้

ในคดีนี้มีหลายประเด็นที่ถูกโต้แย้ง แต่ในบทความนี้ ประเด็นที่สำคัญคือ “การใช้ระบบการทำงานด้วยดุลยพินิจสำหรับงานที่เชี่ยวชาญ (ประเด็นที่ 2)” นั่นคือ งานที่ X ทำอยู่ ว่าเป็นงานที่เป็นเป้าหมายของระบบการทำงานด้วยดุลยพินิจสำหรับงานที่เชี่ยวชาญ “งานวิเคราะห์หรือออกแบบระบบการประมวลผลข้อมูล” หรือไม่

การตัดสินของศาล

ในคดี ADD ศาลตัดสินว่า “ไม่สามารถกล่าวได้ว่างานที่ X ทำอยู่เป็น ‘งานวิเคราะห์หรือออกแบบระบบการประมวลผลข้อมูล’ ตามมาตรา 38 ของกฎหมายแรงงานและมาตรา 24 ของกฎกระทรวงที่ 2 ของกฎกระทรวงที่ 2 และไม่สามารถยอมรับว่าได้เติมเต็มเงื่อนไขในการใช้ระบบการทำงานด้วยดุลยพินิจสำหรับงานที่เชี่ยวชาญ”

เริ่มแรก ในการตัดสินว่างานนั้นเป็นงานเป้าหมายหรือไม่ ไม่ได้ตัดสินโดยรูปแบบ แต่ต้องดูจากมุมมองที่เป็นกลางว่า “เนื่องจากลักษณะของงาน จำเป็นต้องมอบหมายวิธีการดำเนินงานให้กับผู้ทำงานที่มีดุลยพินิจอย่างมาก ทำให้ผู้ใช้แรงงานไม่สามารถให้คำสั่งที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับวิธีการดำเนินงานและการจัดเวลา” (มาตรา 1 ของมาตรา 38 ของกฎหมายแรงงาน)

ในคดี ADD ศาลตัดสินว่า “ตามที่ผู้จัดการแผนก A ของบริษัท F [บริษัทที่มอบหมายงานให้ Y] ได้กล่าวว่า ได้สั่งงานให้ Y ทำระบบบางส่วน ตามคำสั่งที่ได้รับ งานที่พนักงาน Y ทำคือการทำระบบบางส่วนของซอฟต์แวร์ G ตามคำสั่งของบริษัท F และต้องทำให้เสร็จภายใน 1-2 สัปดาห์ (ในกรณีฉุกเฉิน อาจต้องทำให้เสร็จในวันถัดไปหรือ 2-3 วัน) และมีดุลยพินิจในการดำเนินงานน้อย ไม่สามารถปฏิเสธได้”

นั่นคือ ในคดี ADD ศาลตัดสินว่างานที่ X ทำอยู่มีดุลยพินิจในการดำเนินงานน้อย และไม่สามารถใช้ระบบการทำงานด้วยดุลยพินิจสำหรับงานที่เชี่ยวชาญกับ X ผลลัพธ์คือ ยอมรับว่ามีค่าล่วงเวลาที่ไม่ได้จ่ายประมาณ 6 ล้านเยน

สรุป

ดังที่ได้กล่าวไปข้างต้นเกี่ยวกับรายละเอียดของระบบการทำงานตามดุลยพินิจของผู้เชี่ยวชาญและว่าระบบดังกล่าวนี้สามารถนำมาใช้กับโปรแกรมเมอร์ได้หรือไม่ การนำระบบการทำงานตามดุลยพินิจของผู้เชี่ยวชาญมาใช้กับโปรแกรมเมอร์จำเป็นต้องผ่านเกณฑ์ที่เข้มงวด โปรแกรมเมอร์ที่อยู่ภายใต้ระบบการทำงานตามดุลยพินิจจำเป็นต้องตรวจสอบว่าตนเองได้เข้าข่ายตามเกณฑ์ที่กำหนดหรือไม่ นอกจากนี้ ผู้รับผิดชอบขององค์กรที่นำระบบการทำงานตามดุลยพินิจมาใช้กับโปรแกรมเมอร์หรือกำลังคิดจะนำมาใช้ จำเป็นต้องตรวจสอบอย่างละเอียดว่าสามารถนำระบบดังกล่าวมาใช้ได้จริงหรือไม่ การตัดสินใจเรื่องเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ ดังนั้นควรปรึกษากับทนายความที่เป็นผู้เชี่ยวชาญในเรื่องนี้