解禁無人機等級4飛行,闡述相關創業公司應理解的法律
2022年（令和4年，西曆2022年），為了實現無人機「等級4」的飛行，日本航空法進行了修訂，大大擴大了在各種業務中利用無人機的可能性。然而，對於無人機的利用，由於近年來迅速擴大，目前的情況是對於存在哪些法律規定的認識並不充分。
在無人機方面，為了確保飛行的安全性和合法進行無線通信，引入時必須注意不要違反各種法律。
在這裡，本所將解釋開始無人機相關業務或引入無人機時應該了解的法律。
何謂無人機相關業務
近年來，無人機市場迅速發展，成為全球關注的新興業務領域。據說在日本，無人機相關業務涵蓋了15個領域，總共39種工業和商業用途，因此被視為充滿巨大潛力的業務領域。
例如，在佔無人機業務40%的基礎設施檢查領域，目前正在進行緊急情況如災害時的藥品和醫療用品配送的實證實驗，並計劃由產學官共同制定藥品配送指南、防災計劃和協議等。
另外，載人無人機出租車的開發在海外也在進行中，據說有許多優點是直升機所沒有的。特別是無人機的優點在於噪音較小，且環保，為了降低對飛行員的成本，也正在開發自動駕駛。
與無人機相關的8項法律
無人機飛行，特別是在戶外飛行，需要遵守的法律規定包括「日本航空法」和「日本小型無人機等飛行禁止法」。此外，以下列出的相關法律也值得了解。
- 日本航空法
- 日本小型無人機等飛行禁止法
- 日本電波法
- 日本民法（隱私權侵犯・肖像權・個人資訊保護法・損害賠償）
- 日本道路交通法
- 日本重要文化財保護法
- 日本地方條例・都立公園法
- 日本自然公園法・國有林法・海岸法・港則法・海上交通安全法
航空法（日本國土交通省）
關於無人機飛行的日本法律，過去規定無人機等重量200g以上的物體為航空法的規範對象，但自2022年6月20日（西元2022年）起，實施了機體註冊制度，100g以上的無人機等，必須向國土交通省註冊並在機體上顯示註冊ID，這已成為義務。
此外，如果「未註冊就使用無人機，將被判處1年以下的有期徒刑或50萬日元以下的罰金」。
到了2022年12月（西元2022年），包括機體認證和駕駛執照在內，針對飛行等級4（在有人區域進行視線外自主飛行）的安全確保管制系統和法規整備已全面實施。
飛行方式的規定包括以下8項：
- 禁止飲酒或使用藥物時飛行
- 禁止進行危險飛行
- 禁止夜間飛行
- 禁止視線外飛行
- 確保與人或建築物等的距離30米以上
- 禁止在集會場所上空飛行
- 禁止運輸危險物品
- 禁止投擲物品
需要注意的是，要進行上述第3至第8項行為，必須獲得日本國土交通大臣的批准。
參考：日本國土交通省｜無人航空機的飛行許可・承認手續[ja]
小型無人機等飛行禁止法（日本警察廳）
在操作無人機時，必須要了解的法律是「關於禁止在重要設施周邊地區上空飛行小型無人機等的法律（以下簡稱小型無人機等飛行禁止法）」。
該法規定了在國家指定的重要設施及其周邊禁止飛行無人機。由於無人機的使用便利性和機動性，使其有可能飛行在國家重要設施的上空。然而，如果被濫用，可能引發恐怖主義等重大危險。
2015年，曾發生一架小型多軸飛行器墜落在日本首相官邸屋頂的事件。這起事件促使日本制定了該法。
根據小型無人機等飛行禁止法第13條，違反者將被判處一年以下的有期徒刑或五十萬日元以下的罰金。
受規範的小型無人機等
受規範的小型無人機等的飛行包括以下兩種：
- 飛行小型無人機
- 使用特定航空設備進行人類飛行
「無人機等」指的是飛機、旋翼機、滑翔機、飛行船等無法載人的裝置，可以通過遠程操作或自動駕駛進行飛行。
例如：多軸飛行器（無人機）、遙控飛機、單旋翼機、固定翼機、農藥噴灑直升機等。
「無人航空機」指的是「無人機等」中，重量在100克以上（機體本體重量和電池重量的總和）的裝置。
「特定航空設備」指的是具有操縦裝置的氣球、滑翔翼等，人類可以飛行並改變高度或航線的裝置。
參考：日本警視廳｜ 關於小型無人機等飛行禁止法[ja]
飛行禁止區域
在指定設施的土地和區域的上空（紅色區域）以及其周邊大約300米的上空（黃色區域）內，禁止小型無人機等的飛行。
「紅色區域」包括：
- 國家重要設施等（國會議事堂、內閣總理大臣官邸、最高法院、皇居等）
- 危機管理行政機關的辦公樓
- 指定政黨辦公室
- 指定外國公館等
- 指定防衛相關設施
- 指定機場
- 指定核能設施
此外，還可能因為外國要人訪日等原因，臨時增加指定設施。
參考：日本警視廳｜根據小型無人機等飛行禁止法指定的設施[ja]
然而，以下情況除外，不適用小型無人機等的飛行禁止規定：
- 設施管理者或獲得其同意的人進行的飛行
- 土地所有者等在該土地上空進行的飛行
- 獲得土地所有者同意的人在獲得同意的土地上空進行的飛行
- 國家或地方公共團體為實施業務進行的飛行
但在紅色區域內，即使是：
- 土地所有者或占有者在該土地上空進行的飛行
- 國家或地方公共團體為實施業務進行的飛行
也需要獲得設施管理者的同意。
電波法
若要利用電波，必須使用符合國內技術標準的無線設備，並獲得總務大臣的許可或註冊，設立無線電台。
然而，對於微弱的無線電台或部分小功率無線電台，則無需這樣做。
例如，獲得總務省的「技術標準適合證明」和「技術標準適合認證」的「技適標記」的智能手機等無線設備，被允許在日本進行通信。一般市面上銷售的無人機，幾乎不需要取得電波法規定的無線電台許可或無線操作員資格。
但是，從海外進口的無人機可能沒有「技適標記」，因此需要注意。
在使用工業用無人機的情況下，經常使用「5.7GHz帶」的電波，飛行該無人機需要「無線電台許可」和「第三級陸上特殊無線技術師」以上的資格。
此外，如果在無人機上裝載移動通信系統進行使用，則需要獲得「實用化試驗站的許可」。
民法（侵犯隱私權、肖像權、個人資料保護法、損害賠償）
使用無人機等進行拍攝時，必須確保不會拍攝到可以識別個人的物品或著作物。 同時，也需要注意處理拍攝數據，以防止數據洩露。
此外，如果因為飛行無人機而侵犯了他人的權利，包括財產權，可能會被要求賠償損害（日本民法第709條、第710條）。
日本道路交通法
在公路上進行無人機等的起降和飛行會妨礙交通，因此需要警察局長的道路使用許可（日本道路交通法第77條）。
重要文化財保護法
如果您打算在某個地方飛行無人機等，您需要事先向該地的所有者確認該地區是否禁止拍攝或飛行，以保護著作權和防止破壞。
條例・日本東京都立公園法
您必須確認飛行無人機等的地點是否為禁止拍攝或飛行的區域（在日本東京都立公園內，這類活動被全面禁止）。
自然公園法・國有林法・海岸法・港口法・海上交通安全法
在自然公園、國有林、海岸及海上（水中）飛行時，許可申請的對象如下：
- 自然公園 → 環境部或都道府縣
- 國有林 → 農林水產部（林業廳／森林管理局）
- 海岸・港口 → 港口局或地方公共團體
- 領海的海上 → 海上保安廳
- 公海的海上 → 無需許可
總結：在開始無人機業務之前，請先諮詢律師
以上，本所已綜合解釋了在無人機相關業務中，您需要了解的法律。
在2022年（令和4年，西曆2022年）的航空法大幅修訂中，無人機的應用可能性已經擴大。然而，如果您打算使用無人機進行業務，則必須注意不要違反這些法律。特別是，您必須考慮到飛行可能對人員和財產造成的危險，並確保安全飛行。此外，根據飛行地點和情況，您可能需要獲得適當的許可和批准。如果違反這些規定，可能會受到懲罰。
由於無人機相關的法規需要專業的法律知識，因此本所建議您提前諮詢律師。
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