Απαγόρευση πτήσεων επιπέδου 4 για drones άρθηκε, εξηγούμε τους νόμους που πρέπει να κατανοήσουν οι σχετικές επιχειρήσεις

Το έτος 2022 (τέταρτο έτος της εποχής Reiwa), έγιναν τροποποιήσεις στον Ιαπωνικό Αεροπορικό Νόμο (航空法) με στόχο την υποστήριξη των πτήσεων «Επιπέδου 4» για drones, γεγονός που διεύρυνε σημαντικά τις δυνατότητες χρήσης drones σε διάφορες επιχειρηματικές εφαρμογές. Ωστόσο, λόγω της ταχύτατης επέκτασης της χρήσης των drones τα τελευταία χρόνια, η επίγνωση σχετικά με τους νομικούς περιορισμούς που υπάρχουν δεν είναι ακόμη ευρέως διαδεδομένη.

Στη χρήση των drones, είναι απαραίτητο να διασφαλίζεται η ασφάλεια της πτήσης και να πραγματοποιείται η ασύρματη επικοινωνία νόμιμα. Κατά την εισαγωγή τους, πρέπει να δίνεται προσοχή ώστε να μην παραβιάζονται διάφοροι νόμοι.

Εδώ θα αναλύσουμε τους νόμους που πρέπει να γνωρίζετε όταν ξεκινάτε μια επιχείρηση σχετική με drones ή όταν σκοπεύετε να εντάξετε drones στην επιχείρησή σας.

Τι είναι η Επιχείρηση Σχετικά με τα Ντρόουν (Drone) 

Η αγορά των ντρόουν αναπτύσσεται ταχύτατα τα τελευταία χρόνια και αποτελεί έναν νέο επιχειρηματικό τομέα που προσελκύει παγκόσμια προσοχή. Στην Ιαπωνία, λέγεται ότι υπάρχουν συνολικά 39 βιομηχανικές και επαγγελματικές εφαρμογές σε 15 τομείς σχετικά με τα ντρόουν, κάτι που καθιστά αυτόν τον τομέα ιδιαίτερα ελκυστικό λόγω του μεγάλου δυναμικού που κρύβει.

Για παράδειγμα, στον τομέα της υποδομής και επιθεώρησης, ο οποίος αποτελεί το 40% της αγοράς των ντρόουν, πραγματοποιούνται πιλοτικές δοκιμές για την παράδοση φαρμάκων και ιατρικών εφοδίων κατά τη διάρκεια εκτάκτων αναγκών, όπως καταστροφές. Επίσης, προγραμματίζεται η δημιουργία οδηγιών για την παράδοση φαρμάκων, καθώς και σχεδίων και συμφωνιών για την πρόληψη καταστροφών, μέσω συνεργασίας μεταξύ πανεπιστημίων, βιομηχανίας και κυβέρνησης.

Επιπλέον, τα ντρόουν ταξί που μεταφέρουν επιβάτες αναπτύσσονται και στο εξωτερικό, και λέγεται ότι έχουν πολλά πλεονεκτήματα σε σύγκριση με τα ελικόπτερα. Ιδιαίτερα, τα ντρόουν έχουν το πλεονέκτημα ότι προκαλούν λιγότερο θόρυβο και είναι πιο φιλικά προς το περιβάλλον, ενώ για τη μείωση του κόστους των πιλότων, αναπτύσσεται επίσης η αυτόματη πλοήγηση.

 Οκτώ Νόμοι που Σχετίζονται με τα Πτητικά Συστήματα Χωρίς Επιβάτη (Δρόνοι) 

Για την πτήση των δρόνων, υπάρχουν νομικοί κανονισμοί που διέπουν την εξωτερική πτήση, όπως ο «Αεροναυτικός Κώδικας» και ο «Νόμος για την Απαγόρευση Πτήσης Μικρών Ανεπανδρωτων Συστημάτων». Είναι επίσης χρήσιμο να γνωρίζετε τους παρακάτω σχετικούς νόμους και κανονισμούς. 

• Αεροναυτικός Κώδικας 
• Νόμος για την Απαγόρευση Πτήσης Μικρών Ανεπανδρωτων Συστημάτων 
• Νόμος Ραδιοσυχνοτήτων 
• Αστικός Κώδικας (Παραβίαση Ιδιωτικότητας, Δικαίωμα Εικόνας, Προστασία Προσωπικών Δεδομένων, Αποζημίωση Ζημιών) 
• Κώδικας Οδικής Κυκλοφορίας 
• Νόμος Προστασίας Σημαντικών Πολιτιστικών Αξιών 
• Κανονισμοί και Νόμος για τα Πάρκα της Περιφέρειας 
• Νόμος για τα Φυσικά Πάρκα, Εθνικά Δάση, Νόμος Ακτών, Νόμος Λιμενικού Κώδικα, Νόμος για την Ασφάλεια της Θαλάσσιας Κυκλοφορίας 

Ιαπωνικός Αεροπορικός Νόμος (Υπουργείο Χωροταξίας και Μεταφορών) 

Ο ιαπωνικός νόμος που διέπει τις πτήσεις drone, μέχρι πρότινος έθετε ως αντικείμενο ρύθμισης τα drone με βάρος άνω των 200 γραμμαρίων. Ωστόσο, από τις 20 Ιουνίου 2022 (Reiwa 4), εφαρμόστηκε ένα σύστημα εγγραφής σκαφών, και τα drone βάρους 100 γραμμαρίων και άνω υποχρεούνται πλέον σε εγγραφή στο Υπουργείο Χωροταξίας και Μεταφορών και στην εμφάνιση του αριθμού εγγραφής στο σκάφος.

Επιπλέον, η χρήση drone χωρίς εγγραφή θα επισύρει ποινή φυλάκισης έως ενός έτους ή πρόστιμο έως 500.000 γιεν.

Τον Δεκέμβριο του 2022, εφαρμόστηκαν πλήρως τα μέτρα ασφαλείας και οι νομικές ρυθμίσεις, περιλαμβανομένων της πιστοποίησης των σκαφών και των αδειών πιλότων, ενόψει του επιπέδου πτήσης 4 (αυτόνομη πτήση εκτός οπτικού πεδίου σε κατοικημένες περιοχές).

Όσον αφορά τους κανόνες για τις μεθόδους πτήσης, υπάρχουν οι ακόλουθοι οκτώ:

1. Απαγόρευση πτήσης κατά τη διάρκεια κατανάλωσης αλκοόλ ή χρήσης φαρμάκων 
2. Απαγόρευση επικίνδυνης πτήσης 
3. Απαγόρευση νυχτερινής πτήσης
4. Απαγόρευση πτήσης εκτός οπτικού πεδίου
5. Υποχρέωση διατήρησης απόστασης τουλάχιστον 30 μέτρων από ανθρώπους ή κτίρια 
6. Απαγόρευση πτήσης πάνω από συναθροίσεις 
7. Απαγόρευση μεταφοράς επικίνδυνων υλικών 
8. Απαγόρευση πετάγματος αντικειμένων 

Για την εκτέλεση των παραπάνω δραστηριοτήτων 3 έως 8, απαιτείται η έγκριση του Υπουργού Χωροταξίας και Μεταφορών.

Πηγή: Υπουργείο Χωροταξίας και Μεταφορών | Άδεια και έγκριση πτήσης ανεπανδρωτων αεροσκαφών

Νόμος Απαγόρευσης Πτήσης Μικρών Ανεπανδρωτων Συσκευών (Ιαπωνική Αστυνομική Υπηρεσία) 

Ένας νόμος που πρέπει να θυμάστε όταν πετάτε ένα drone είναι ο “Νόμος για την Απαγόρευση της Πτήσης Μικρών Ανεπανδρωτων Συσκευών και Παρόμοιων στον Εναέριο Χώρο γύρω από Σημαντικές Εγκαταστάσεις (εφεξής, Νόμος Απαγόρευσης Πτήσης Μικρών Ανεπανδρωτων Συσκευών)”.

Αυτός ο νόμος απαγορεύει την πτήση drones γύρω από εγκαταστάσεις που έχει ορίσει η κυβέρνηση ως σημαντικές και τις περιοχές γύρω από αυτές. Τα drones, λόγω της ευκολίας και της κινητικότητας τους, μπορούν να πετάξουν πάνω από τις σημαντικές αυτές εγκαταστάσεις. Ωστόσο, αν χρησιμοποιηθούν κακόβουλα, μπορούν να προκαλέσουν σοβαρούς κινδύνους, όπως τρομοκρατικές ενέργειες.

Το 2015 (Έτος Heisei 27), συνέβη ένα περιστατικό όπου ένας μικρός πολυκόπτερος κατέπεσε στην ταράτσα του Κυβερνητικού Μεγάρου του Πρωθυπουργού. Μετά από αυτό το περιστατικό, θεσπίστηκε ο παραπάνω νόμος.

Σύμφωνα με το Άρθρο 13 του Νόμου Απαγόρευσης Πτήσης Μικρών Ανεπανδρωτων Συσκευών, “όποιος παραβιάσει αυτόν τον νόμο, ενδέχεται να καταδικαστεί σε φυλάκιση έως ένα έτος ή να επιβληθεί πρόστιμο έως 500.000 γιεν (Νόμος Απαγόρευσης Πτήσης Μικρών Ανεπανδρωτων Συσκευών, Άρθρο 13).”

 Ρυθμιζόμενα Μικρά Ανεπάνδρωτα Σκάφη και Συναφή

Τα ρυθμιζόμενα πτητικά σκάφη περιλαμβάνουν τα εξής δύο:

• Την πτήση μικρών ανεπάνδρωτων σκαφών
• Τη χρήση συγκεκριμένων αεροπορικών συσκευών για πτήση από ανθρώπους

Ο όρος “Δρόνοι και λοιπά” αναφέρεται σε αεροσκάφη, ελικοπτέρα με περιστρεφόμενες πτέρυγες, αερογλίστρες, αερόστατα που δεν μπορούν να επιβαρυνθούν με ανθρώπους και τα οποία μπορούν να πετάξουν μέσω τηλεχειρισμού ή αυτόματου πιλότου.

（Παράδειγμα） Δρόνοι (πολυκόπτερα), ραδιοκατευθυνόμενα μοντέλα, μονοκόπτερα, αεροσκάφη με σταθερά φτερά, ελικόπτερα για διασπορά φυτοφαρμάκων κ.ά.

Ο όρος “Ανεπάνδρωτο Αεροσκάφος” αναφέρεται σε “Δρόνους και λοιπά” που έχουν βάρος 100 γραμμαρίων ή περισσότερο (συνολικό βάρος του σκάφους και της μπαταρίας).

Ο όρος “Συγκεκριμένες Αεροπορικές Συσκευές” αναφέρεται σε συσκευές όπως αερόστατα με συστήματα ελέγχου, αλεξίπτωτα πλαγιάς και άλλα που επιτρέπουν στον άνθρωπο να πετάξει και να αλλάξει το ύψος ή την πορεία της πτήσης.

Πηγή: Ιαπωνική Αστυνομία Τόκιο | Σχετικά με τον Νόμο Απαγόρευσης Πτήσης Μικρών Ανεπάνδρωτων Σκαφών κ.ά.

Ζώνες Απαγόρευσης Πτήσεων

Στον εναέριο χώρο πάνω από τις εγκαταστάσεις και τις περιοχές που έχουν οριστεί ως στόχοι (Κόκκινη Ζώνη) και στον εναέριο χώρο περίπου 300 μέτρων γύρω από αυτές (Κίτρινη Ζώνη), απαγορεύεται η πτήση μικρών ανεπανδρωτικών συσκευών και άλλων παρόμοιων μέσων.

Εγκαταστάσεις που εμπίπτουν στην «Κόκκινη Ζώνη» περιλαμβάνουν:

• Σημαντικές εθνικές εγκαταστάσεις (όπως το Κοινοβούλιο, η Κατοικία του Πρωθυπουργού, το Ανώτατο Δικαστήριο, η Αυτοκρατορική Παλάτη κ.ά.)
• Κτίρια οργανισμών διαχείρισης κρίσεων
• Γραφεία πολιτικών κομμάτων που εμπίπτουν στην κατηγορία
• Ξένα προξενεία και παρόμοιες εγκαταστάσεις
• Εγκαταστάσεις σχετικές με την άμυνα
• Αεροδρόμια που εμπίπτουν στην κατηγορία
• Εγκαταστάσεις πυρηνικής ενέργειας

Επιπλέον, μπορεί να προστεθούν προσωρινά επιπλέον εγκαταστάσεις στον κατάλογο, σε περίπτωση επίσκεψης ξένων αξιωματούχων στην Ιαπωνία.

Πηγή: Ιαπωνική Αστυνομική Υπηρεσία | Ορισμένες Εγκαταστάσεις Βάσει του Νόμου για την Απαγόρευση Πτήσεων Μικρών Ανεπανδρωτικών Συσκευών

Ωστόσο, υπάρχουν εξαιρέσεις στην απαγόρευση πτήσεων μικρών ανεπανδρωτικών συσκευών, οι οποίες περιλαμβάνουν:

• Πτήσεις που διεξάγονται από τους διαχειριστές των εγκαταστάσεων ή από άτομα με τη συγκατάθεσή τους
• Πτήσεις που διεξάγονται από ιδιοκτήτες γης στον εναέριο χώρο πάνω από την ιδιοκτησία τους
• Πτήσεις που διεξάγονται από άτομα με τη συγκατάθεση των ιδιοκτητών γης στον εναέριο χώρο πάνω από την ιδιοκτησία για την οποία έχουν λάβει συγκατάθεση
• Πτήσεις που διεξάγονται για την εκτέλεση εργασιών από το κράτος ή τοπικές κοινότητες

Στην Κόκκινη Ζώνη, ωστόσο:

• Πτήσεις που διεξάγονται από ιδιοκτήτες ή κατόχους γης στον εναέριο χώρο πάνω από την ιδιοκτησία τους
• Πτήσεις που διεξάγονται για την εκτέλεση εργασιών από το κράτος ή τοπικές κοινότητες

απαιτούν τη συγκατάθεση των διαχειριστών των εγκαταστάσεων.

Νόμος για τις Ραδιοσυχνότητες 

Για τη χρήση ραδιοσυχνοτήτων, απαιτείται η χρήση ασύρματου εξοπλισμού που συμμορφώνεται με τα εθνικά τεχνικά πρότυπα, καθώς και η απόκτηση αδείας ή εγγραφής από τον Υπουργό Εσωτερικών και η σύσταση ασύρματου σταθμού.

Ωστόσο, δεν απαιτείται τέτοια άδεια για ασύρματους σταθμούς με πολύ χαμηλή ισχύ ή για ορισμένους σταθμούς μικρής ισχύος.

Για παράδειγμα, ασύρματες συσκευές όπως τα smartphones που φέρουν το σήμα συμμόρφωσης με τα τεχνικά πρότυπα, πιστοποιημένο από το Υπουργείο Εσωτερικών, επιτρέπεται να επικοινωνούν στην Ιαπωνία. Οι περισσότεροι εμπορικά διαθέσιμοι drones δεν απαιτούν συνήθως την απόκτηση αδείας ασύρματου σταθμού ή πιστοποίησης προσωπικού ασύρματης επικοινωνίας, όπως ορίζει ο νόμος για τις ραδιοσυχνότητες.

Ωστόσο, πρέπει να δίνεται προσοχή στα drones που εισάγονται από το εξωτερικό, καθώς μπορεί να μην φέρουν το σήμα συμμόρφωσης με τα τεχνικά πρότυπα.

Στην περίπτωση χρήσης βιομηχανικών drones, συχνά χρησιμοποιούνται ραδιοσυχνότητες της ζώνης 5.7GHz, και για την πτήση τέτοιων drones απαιτείται η απόκτηση αδείας ασύρματου σταθμού και τουλάχιστον της πιστοποίησης ‘Τρίτης Κατηγορίας Ειδικού Ασύρματου Τεχνικού Εδάφους’.

Επιπλέον, όταν εγκαθίσταται και χρησιμοποιείται κινητό σύστημα επικοινωνίας σε drone, απαιτείται η απόκτηση αδείας ‘Εμπορικού Σταθμού Δοκιμαστικής Χρήσης’.

Αστικός Κώδικας (Παραβίαση Απορρήτου, Δικαίωμα στην Εικόνα, Νόμος Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων, Αποζημίωση Ζημιών) 

Όταν χρησιμοποιείτε drones για λήψη φωτογραφιών ή βίντεο, πρέπει να φροντίσετε ώστε να μην απεικονίζονται πρόσωπα που μπορούν να αναγνωριστούν ή έργα πνευματικής ιδιοκτησίας. Επίσης, είναι απαραίτητη η προσοχή στη διαχείριση των δεδομένων που λαμβάνονται, ώστε να αποφευχθεί η διαρροή τους.

Επιπλέον, αν η πτήση του drone προκαλέσει παραβίαση δικαιωμάτων τρίτων, συμπεριλαμβανομένης της ιδιοκτησίας, μπορεί να υπάρξει αίτημα για αποζημίωση ζημιών (Άρθρα 709 και 710 του Αστικού Κώδικα).

Ο Νόμος για την Οδική Κυκλοφορία 

Η απογείωση, προσγείωση και πτήση drones και άλλων αντικειμένων σε δημόσιους δρόμους μπορεί να παρεμποδίσει την κυκλοφορία, επομένως απαιτείται άδεια χρήσης του δρόμου από τον Αστυνομικό Διευθυντή (Ιαπωνικός ~Νόμος για την Οδική Κυκλοφορία, άρθρο 77). 

Νόμος Προστασίας Σημαντικών Πολιτιστικών Αξιών

Πριν προχωρήσετε στην πτήση drones ή άλλων αντικειμένων, είναι απαραίτητο να επιβεβαιώσετε με τον ιδιοκτήτη εάν ο χώρος πτήσης βρίσκεται εντός περιοχής όπου απαγορεύεται η λήψη φωτογραφιών ή η πτήση για λόγους προστασίας του πνευματικού δικαιώματος και πρόληψης ζημιών.

Κανονισμοί – Νόμος για τα Πάρκα της Περιφέρειας Τόκιο 

Είναι απαραίτητο να επιβεβαιώσετε εάν η περιοχή όπου πρόκειται να πετάξετε drones ή άλλα τηλεκατευθυνόμενα αεροσκάφη είναι ζώνη όπου απαγορεύεται η φωτογράφιση ή η πτήση (στα πάρκα της Περιφέρειας Τόκιο, η πτήση απαγορεύεται πλήρως) .

Νόμος για τα Φυσικά Πάρκα, Εθνικά Δάση, Νόμος για τις Ακτές και Νόμος για τα Λιμάνια, Νόμος για την Ασφάλεια της Θαλάσσιας Κυκλοφορίας

Οι αρχές στις οποίες πρέπει να υποβάλλετε αίτηση για άδεια όταν πρόκειται να πετάξετε σε φυσικά πάρκα, εθνικά δάση, ακτές και θαλάσσιες (υποβρύχιες) περιοχές είναι οι εξής:

• Φυσικά Πάρκα → Υπουργείο Περιβάλλοντος ή Περιφερειακές Κυβερνήσεις
• Εθνικά Δάση → Υπουργείο Γεωργίας, Δασών και Αλιείας (Δασική Υπηρεσία / Διεύθυνση Δασικής Διαχείρισης)
• Ακτές & Λιμάνια → Λιμενική Αρχή ή Τοπικές Κοινότητες
• Θαλάσσια Περιοχή των Παράκτιων Υδάτων → Λιμενικό Σώμα
• Θαλάσσια Περιοχή των Διεθνών Υδάτων → Δεν απαιτείται άδεια

Συνοπτικά: Συμβουλευτείτε έναν δικηγόρο πριν ξεκινήσετε μια επιχείρηση με drones

Παραπάνω, παρουσιάσαμε εξαντλητικά τους νόμους που πρέπει να γνωρίζετε σχετικά με τις επιχειρήσεις που σχετίζονται με drones.

Το 2022 (Έτος Reiwa 4), υπήρξε μια σημαντική τροποποίηση στον Ιαπωνικό Αεροπορικό Νόμο που αφορά τα drones, η οποία επέτρεψε την επέκταση των δυνατοτήτων χρήσης των drones. Ωστόσο, όταν χρησιμοποιείτε drones για επιχειρηματικούς σκοπούς, είναι σημαντικό να προσέχετε να μην παραβιάζετε αυτούς τους νόμους. Ειδικότερα, πρέπει να λάβετε υπόψη τους κινδύνους για τους ανθρώπους και την περιουσία που συνδέονται με την πτήση και να εξασφαλίσετε ότι η πτήση θα είναι ασφαλής. Επιπλέον, ανάλογα με τον τόπο και τις συνθήκες πτήσης, θα πρέπει να λάβετε τις κατάλληλες άδειες και εγκρίσεις, και η παράβαση αυτών μπορεί να οδηγήσει σε ποινικές κυρώσεις.

Επειδή οι νομικές ρυθμίσεις που αφορούν τα drones απαιτούν εξειδικευμένες νομικές γνώσεις, συνιστούμε να συμβουλευτείτε εκ των προτέρων έναν δικηγόρο.

Οδηγίες για τα Μέτρα από το Δικηγορικό μας Γραφείο

Το Δικηγορικό Γραφείο Monolith είναι ένα γραφείο με υψηλή εξειδίκευση στον τομέα της πληροφορικής, και ειδικότερα στο δίκαιο του διαδικτύου. Κατά την εκκίνηση ενός επιχειρηματικού σχεδίου με drones, απαιτείται προηγμένη νομική γνώση. Το γραφείο μας αναλύει τους νομικούς κινδύνους που σχετίζονται με τις ήδη ξεκινημένες ή προς έναρξη επιχειρήσεις, λαμβάνοντας υπόψη τις διάφορες νομικές ρυθμίσεις, και επιδιώκει την νομιμοποίηση των επιχειρήσεων χωρίς να τις διακόπτει όπου είναι δυνατόν. Παρακαλούμε δείτε τα αναλυτικά στοιχεία στο παρακάτω άρθρο.

Τομείς εξειδίκευσης του Δικηγορικού Γραφείου Monolith: Νομικά θέματα εταιρειών IT και startups