Η 'Ιαπωνική Νομοθεσία για τον Περιορισμό της Ευθύνης των Παρόχων' μετατρέπεται σε 'Νόμο Αντιμετώπισης Πλατφορμών Διανομής Πληροφοριών (Νόμος ΙνΠλα)' - Εξηγώντας τα Κύρια Σημεία της Αναθεώρησης

Πλέον, η δυσφήμιση και η συκοφαντία στο διαδίκτυο έχουν γίνει σοβαρό πρόβλημα, και δεν επηρεάζουν μόνο τους διάσημους αλλά και τους influencers και ακόμη και τους κοινούς ανθρώπους, οι οποίοι βρίσκονται αντιμέτωποι με τη δημοσίευση προσωπικών τους πληροφοριών και δυσφημιστικά σχόλια, καθιστώντας το ένα μεγάλο κοινωνικό ζήτημα.

Από την άλλη πλευρά, υπήρχε η πραγματικότητα ότι η θεσμοθέτηση της διαδικασίας διαγραφής αναρτήσεων, η οποία ζητείται συχνά από τα θύματα, δεν είχε προχωρήσει. Σε απάντηση σε αυτό, έγιναν τροποποιήσεις που απαιτούν από τους επιχειρηματίες την επιτάχυνση και τη διαφάνεια στην αντιμετώπιση της συκοφαντίας.

Εδώ θα αναλύσουμε λεπτομερώς τις τροποποιήσεις του Ιαπωνικού Νόμου για τον Περιορισμό της Ευθύνης των Παρόχων που εγκρίθηκαν και δημοσιεύθηκαν στην κανονική σύνοδο της Βουλής της Ιαπωνίας το έτος Reiwa 6 (2024).

Τα Ζητήματα του Νόμου για τον Περιορισμό της Ευθύνης των Παρόχων

Για να προλάβουμε την συκοφαντική δυσφήμιση και να παρέχουμε άμεση βοήθεια στα θύματα, είχαμε θεσπίσει τον “Νόμο για τον Περιορισμό της Ευθύνης των Παρόχων” (επίσημη ονομασία: Νόμος για τον Περιορισμό της Αποζημίωσης Ζημιών των Ειδικών Παρόχων Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και την Αποκάλυψη Πληροφοριών των Αποστολέων), αλλά τον Μάιο του έτους Reiwa 6 (2024) δημοσιεύτηκε ένας νέος νόμος. Αυτός είναι ο “Νόμος για την Αντιμετώπιση της Παραβίασης Δικαιωμάτων μέσω Ειδικών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών”, γνωστός και ως “Νόμος για την Αντιμετώπιση των Πλατφορμών Διακίνησης Πληροφοριών (Νόμος Πληροφοριών)”.

Σύμφωνα με τα στοιχεία του “Κέντρου Συμβουλών για Παράνομες και Επιβλαβείς Πληροφορίες”, το οποίο λειτουργεί υπό την εποπτεία του Υπουργείου Εσωτερικών, από το 2015 έως το 2022 ο αριθμός των συμβουλών που έχουν ληφθεί ξεπερνά τις 5000 κάθε χρόνο. Από τις 5745 συμβουλές του έτους 2022, οι 3852 αφορούσαν το “Πώς να διαγράψω μια δημοσίευση”, αντιπροσωπεύοντας το 67.0% του συνόλου.

Μέχρι σήμερα, τα ζητήματα που είχαν τεθεί σχετικά με τη διαγραφή συκοφαντικών και άλλων αναρτήσεων περιλαμβάνουν τα εξής:

• Η διαδικασία αίτησης διαγραφής είναι δυσνόητη
• Η αδράνεια στη διαχείριση των δημοσιεύσεων οδηγεί στην εξάπλωση της πληροφορίας
• Ακόμα και αν κάνεις αίτηση διαγραφής στον πάροχο που διαχειρίζεται την πλατφόρμα, δεν υπάρχει ειδοποίηση και δεν είναι σαφές αν έχει γίνει η διαγραφή
• Οι οδηγίες διαγραφής του παρόχου που διαχειρίζεται την πλατφόρμα είναι αφηρημένες και τα κριτήρια ασαφή

Πηγή: Υπουργείο Εσωτερικών | Περίληψη του νομοσχεδίου για την τροποποίηση του Νόμου περί Περιορισμού της Αποζημίωσης Ζημιών των Ειδικών Παρόχων Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και την Αποκάλυψη Πληροφοριών των Αποστολέων[ja]

Τροποποίηση του Νόμου για την Αντιμετώπιση Πλατφορμών Διακίνησης Πληροφοριών

Για να αντιμετωπίσουμε αυτές τις προκλήσεις, προχωρήσαμε σε μια τροποποίηση του παραδοσιακού Νόμου για τον Περιορισμό της Ευθύνης των Παρόχων, ενσωματώνοντας νέους κανονισμούς που αφορούν τους επιχειρηματίες μεγάλων πλατφορμών. Η τροποποίηση αυτή επιβάλλει στους επιχειρηματίες μεγάλων πλατφορμών την υποχρέωση για “ταχεία ανταπόκριση” και “διαφάνεια στη λειτουργία” τους.

Οι επιχειρηματίες που υπόκεινται στη νέα ρύθμιση ως μεγάλοι πλατφορμοπαρόχοι είναι οι “Μεγάλοι Ειδικοί Πάροχοι Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών”, δηλαδή εκείνοι που παρέχουν μεγάλες ειδικές υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών και έχουν οριστεί από τον Υπουργό Εσωτερικών (Άρθρο 2, Παράγραφος 14 και Άρθρο 20, Παράγραφος 1 του Νόμου για την Αντιμετώπιση Πλατφορμών Διακίνησης Πληροφοριών).

Τα κριτήρια για το μέγεθος των επιχειρηματιών που μπορούν να οριστούν ως Μεγάλοι Ειδικοί Πάροχοι Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών καθορίζονται από τον κανονισμό του Υπουργείου Εσωτερικών και βασίζονται στον “μέσο μηνιαίο αριθμό αποστολέων” ή στον “συνολικό μέσο μηνιαίο αριθμό αποστολέων” (Άρθρο 21, Παράγραφος 1, Υποπαράγραφος 1 του Νόμου για την Αντιμετώπιση Πλατφορμών Διακίνησης Πληροφοριών).

Ωστόσο, όχι όλοι οι επιχειρηματίες που πληρούν τα κριτήρια αριθμού αποστολέων θα ορίζονται αυτόματα ως Μεγάλοι Ειδικοί Πάροχοι Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών. Απαιτείται επίσης να είναι τεχνικά εφικτό να ληφθούν μέτρα πρόληψης της μετάδοσης παράνομων πληροφοριών και να μην υπάρχει σημαντικός κίνδυνος παραβίασης δικαιωμάτων (Άρθρο 21, Υποπαράγραφος 2 και 3 του Νόμου για την Αντιμετώπιση Πλατφορμών Διακίνησης Πληροφοριών).

Επομένως, οι επιχειρηματίες που θα υπόκεινται στη νέα ρύθμιση του Νόμου για την Αντιμετώπιση Πλατφορμών Διακίνησης Πληροφοριών ως Μεγάλοι Ειδικοί Πάροχοι Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών είναι πιθανό να είναι οι διαχειριστές μεγάλων κοινωνικών δικτύων και ανώνυμων φόρουμ συζητήσεων, όπως το X (πρώην Twitter) και το Facebook.

Υποχρεώσεις Μεγάλων Πλατφορμών Παροχής Υπηρεσιών

Σύμφωνα με τον Νόμο Αντιμετώπισης Πλατφορμών Διακίνησης Πληροφοριών, οι μεγάλοι πάροχοι ειδικών υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών, δηλαδή οι μεγάλες πλατφόρμες παροχής υπηρεσιών, υποχρεούνται στα εξής:

• Υποβολή δήλωσης στον Υπουργό Εσωτερικών
• Δημοσίευση του τρόπου υποδοχής αιτημάτων από παραβιασμένους χρήστες
• Διεξαγωγή έρευνας σχετικά με πληροφορίες που παραβιάζουν τα δικαιώματα
• Επιλογή και δήλωση ειδικού ερευνητή πληροφοριών παραβίασης
• Ειδοποίηση του αιτούντος μέτρα πρόληψης μετάδοσης
• Δημοσίευση των κριτηρίων και άλλων σχετικών πληροφοριών για την εφαρμογή μέτρων πρόληψης μετάδοσης
• Ειδοποίηση του αποστολέα σε περίπτωση εφαρμογής μέτρων πρόληψης μετάδοσης
• Δημοσίευση της κατάστασης εφαρμογής των μέτρων πρόληψης μετάδοσης και σχετικών πληροφοριών

Υποβολή Δήλωσης στον Υπουργό Εσωτερικών

Οι πάροχοι μεγάλης κλίμακας ειδικών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών πρέπει να υποβάλλουν δήλωση στον Υπουργό Εσωτερικών εντός τριών μηνών από την ημέρα που έλαβαν τον σχετικό διορισμό, σύμφωνα με τις διατάξεις του Υπουργικού Διατάγματος, παρέχοντας πληροφορίες όπως «το επώνυμο ή το όνομα και η διεύθυνση και, στην περίπτωση των νομικών προσώπων, το επώνυμο του εκπροσώπου τους», καθώς και «για ξένα νομικά πρόσωπα ή οργανισμούς ή ατομικούς επιχειρηματίες με διεύθυνση στο εξωτερικό, το επώνυμο ή το όνομα και η διεύθυνση του εκπροσώπου ή του πράκτορα τους στην Ιαπωνία» (Άρθρο 22, Παράγραφος 1 του Ιαπωνικού Νόμου για την Προστασία Πληροφοριών στις Τηλεπικοινωνίες).

Επιπλέον, σε περίπτωση αλλαγής στα στοιχεία της δήλωσης, πρέπει να υποβάλλετε άμεσα τις αντίστοιχες τροποποιήσεις στον Υπουργό Εσωτερικών (Άρθρο 22, Παράγραφος 2 του Ιαπωνικού Νόμου για την Προστασία Πληροφοριών στις Τηλεπικοινωνίες).

Δημοσίευση του τρόπου υποβολής αιτήσεων από τα θύματα παραβίασης

Οι μεγάλοι ειδικοί πάροχοι τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών πρέπει, σύμφωνα με τον κανονισμό του Υπουργείου Εσωτερικών, να καθορίσoυν και να δημοσιεύσουν τη μέθοδο με την οποία τα θύματα παραβίασης («θύματα») μπορούν να υποβάλλουν αίτηση για μέτρα πρόληψης της μετάδοσης πληροφοριών που παραβιάζουν τα δικαιώματά τους (Άρθρο 23, παράγραφος 1 του Νόμου για την Προστασία Πληροφοριών).

Η μέθοδος αυτή πρέπει να είναι συμβατή με τα εξής κριτήρια: «να επιτρέπει την υποβολή αιτήσεων μέσω ηλεκτρονικών συστημάτων επεξεργασίας πληροφοριών», «να μην επιβάλλει υπερβολικό βάρος στον αιτούντα» και «να καθιστά σαφή την ημερομηνία και ώρα υποβολής της αίτησης στον αιτούντα» (Άρθρο 23, παράγραφος 2 του Νόμου για την Προστασία Πληροφοριών).

Διενέργεια Έρευνας σχετικά με Πληροφορίες Παραβίασης

Οι μεγάλοι ειδικοί πάροχοι τηλεπικοινωνιών πρέπει, όταν λάβουν αίτημα από έναν παραβιασμένο χρήστη για τη λήψη μέτρων πρόληψης της αποστολής πληροφοριών παραβίασης, να διενεργήσουν άμεσα την απαραίτητη έρευνα για να διαπιστώσουν εάν τα δικαιώματα του παραβιασμένου χρήστη έχουν παραβιαστεί άδικα λόγω της διακίνησης των πληροφοριών παραβίασης (Άρθρο 24 του Ιαπωνικού Νόμου για την Προστασία Προσωπικών Πληροφοριών).

Διορισμός και Καταχώρηση Ειδικού Ερευνητή Παραβιασμένων Πληροφοριών

Οι πάροχοι μεγάλης κλίμακας ειδικών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών πρέπει να διορίζουν έναν Ειδικό Ερευνητή Παραβιασμένων Πληροφοριών από ανάμεσα σε άτομα με επαρκή εμπειρία και γνώση στην αντιμετώπιση παραβιάσεων δικαιωμάτων, για να διεξάγουν κατάλληλα τις έρευνες που απαιτούν εξειδικευμένες γνώσεις και εμπειρία (Άρθρο 25, Παράγραφος 1 του Νόμου για την Προστασία Πληροφοριών Ιαπωνίας).

Ο αριθμός αυτών των ειδικών πρέπει να είναι μεγαλύτερος από τον αριθμό που καθορίζεται από τον Κανονισμό του Υπουργείου Εσωτερικών και Επικοινωνιών, ανάλογα με τον μέσο μηνιαίο αριθμό των αποστολέων ή τον συνολικό μέσο μηνιαίο αριθμό των αποστολέων και το είδος των παρεχόμενων μεγάλης κλίμακας ειδικών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών (Άρθρο 25, Παράγραφος 2 του Νόμου για την Προστασία Πληροφοριών Ιαπωνίας).

Ειδοποίηση προς τον αιτούντα μέτρα πρόληψης αποστολής πληροφοριών παραβίασης

Οι μεγάλοι ειδικοί πάροχοι τηλεπικοινωνιών πρέπει, όταν λάβουν μια αίτηση, να αποφασίσουν εάν θα λάβουν μέτρα για την πρόληψη της αποστολής πληροφοριών παραβίασης με βάση τα αποτελέσματα της έρευνας και, εκτός αν υπάρχει έγκυρος λόγος, πρέπει να ειδοποιήσουν τον αιτούντα εντός της περιόδου που ορίζεται από τον κανονισμό του Υπουργείου Εσωτερικών, η οποία δεν πρέπει να υπερβαίνει τις 14 ημέρες από την ημέρα που έγινε η αίτηση, εάν έχουν λάβει ή όχι τα μέτρα πρόληψης αποστολής πληροφοριών παραβίασης (Άρθρο 26 του Ιαπωνικού Νόμου για την Προστασία Πληροφοριών).

Μέχρι σήμερα, υπήρχαν πλατφόρμες που, ακόμη και αν κάποιος υπέβαλε αίτηση διαγραφής, δεν απαντούσαν για την αποδοχή της, αφήνοντας τον αιτούντα στο σκοτάδι ως προς το αν η αίτησή του είχε γίνει δεκτή ή όχι. Αυτό το μέτρο αποσκοπεί στην αντιμετώπιση τέτοιων παραπόνων.

Δημοσίευση Κριτηρίων και Μέτρων Πρόληψης Αποστολής

Οι μεγάλοι ειδικοί πάροχοι τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών μπορούν να λάβουν μέτρα πρόληψης αποστολής μόνο εφόσον ακολουθούν τα κριτήρια που έχουν οι ίδιοι καθορίσει και δημοσιεύσει, και τα κριτήρια αυτά πρέπει να έχουν δημοσιευτεί πριν από μια συγκεκριμένη περίοδο πριν από την εφαρμογή των μέτρων πρόληψης αποστολής (Ιαπωνικός Νόμος για την Προστασία Προσωπικών Δεδομένων, Άρθρο 27, Παράγραφος 1).

Κατά την καθορισμό αυτών των κριτηρίων, πρέπει να καταβληθεί προσπάθεια ώστε το περιεχόμενο των κριτηρίων να συμμορφώνεται με όλα τα ακόλουθα (Ιαπωνικός Νόμος για την Προστασία Προσωπικών Δεδομένων, Άρθρο 27, Παράγραφος 2).

• Οι τύποι πληροφοριών που εμπίπτουν στα μέτρα πρόληψης αποστολής πρέπει να καθορίζονται όσο το δυνατόν πιο συγκεκριμένα, ανάλογα με τον λόγο που ο πάροχος έγινε ενήμερος για την κυκλοφορία των πληροφοριών.
• Σε περίπτωση που λαμβάνονται μέτρα διακοπής παροχής υπηρεσιών, τα κριτήρια για την εφαρμογή των μέτρων πρέπει να καθορίζονται όσο το δυνατόν πιο συγκεκριμένα.
• Τα κριτήρια πρέπει να διατυπώνονται με τρόπο που να είναι εύκολα κατανοητά από τους αποστολείς και άλλους σχετικούς φορείς.
• Πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η συνέπεια με τη νομοθεσία που καθορίζει τις υποχρεώσεις προσπάθειας σχετικά με την εφαρμογή των μέτρων πρόλησης αποστολής.

Ειδοποίηση προς τον αποστολέα σε περίπτωση που ληφθούν μέτρα πρόληψης αποστολής

Οι μεγάλου κλίμακας πάροχοι ειδικών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών πρέπει, όταν λαμβάνουν μέτρα πρόληψης αποστολής, να ειδοποιούν αμέσως και χωρίς καθυστέρηση τον αποστολέα των πληροφοριών που εμποδίστηκαν να αποσταλούν, καθώς και τους λόγους για αυτό το μέτρο. Επιπλέον, πρέπει να λάβουν μέτρα ώστε ο αποστολέας να μπορεί εύκολα να ενημερωθεί για την πρόληψη αποστολής. Όταν τα μέτρα πρόληψης αποστολής λαμβάνονται σύμφωνα με τα κριτήρια του Άρθρου 27, Παράγραφος 1, πρέπει να καταστεί σαφής η σχέση μεταξύ των λόγων για το μέτρο και τα εν λόγω κριτήρια (Ιαπωνικός Νόμος περί Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων, Άρθρο 28).

Δημοσίευση της Κατάστασης Εφαρμογής των Μέτρων Πρόληψης Αποστολής

Οι μεγάλοι ειδικοί πάροχοι τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών πρέπει να δημοσιεύουν ετησίως τα ακόλουθα στοιχεία, σύμφωνα με τις διατάξεις που ορίζονται από τον Κανονισμό του Υπουργείου Εσωτερικών Υποθέσεων (Japanese Act on the Protection of Personal Information, Άρθρο 29).

• Κατάσταση υποδοχής των αιτημάτων βάσει του Άρθρου 24
• Κατάσταση εφαρμογής των ειδοποιήσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του Άρθρου 26
• Κατάσταση εφαρμογής των μέτρων ειδοποίησης και άλλων μέτρων σύμφωνα με τις διατάξεις του Άρθρου 26
• Κατάσταση εφαρμογής των μέτρων πρόληψης αποστολής
• Αυτοαξιολόγηση που διενεργήθηκε από τους παρόχους για τα θέματα που αναφέρονται στο Άρθρο 26
• Άλλα θέματα που ορίζονται από τον Κανονισμό του Υπουργείου Εσωτερικών Υποθέσεων ως απαραίτητα για την αποσαφήνιση της κατάστασης εφαρμογής των μέτρων που πρέπει να λάβουν οι μεγάλοι ειδικοί πάροχοι βάσει των διατάξεων αυτού του κεφαλαίου

Συστάσεις και Διαταγές καθώς και Ποινικές Κυρώσεις

Στον Νόμο για την Αντιμετώπιση των Πλατφορμών Διακίνησης Πληροφοριών (Ιαπωνικός ~) έχουν ενσωματωθεί διατάξεις για συστάσεις και διαταγές, καθώς και ποινικές κυρώσεις, τις οποίες δεν περιελάμβανε ο Νόμος για τον Περιορισμό της Ευθύνης των Παρόχων (Ιαπωνικός ~).

Ο Υπουργός Εσωτερικών μπορεί να συστήσει τη λήψη των απαραίτητων μέτρων για τη διόρθωση παραβάσεων, όταν αναγνωρίζει ότι ένας πάροχος ειδικών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών μεγάλης κλίμακας παραβιάζει τις ακόλουθες διατάξεις (Άρθρο 31, Παράγραφος 1 του Ιαπωνικού ~):

• Δημοσίευση του τρόπου υποδοχής αιτημάτων από τα θύματα παραβιάσεων
• Επιλογή και καταχώρηση ειδικού ερευνητή πληροφοριών παραβιάσεων
• Ειδοποίηση στον αιτούντα μέτρα πρόληψης μετάδοσης
• Δημοσίευση των κριτηρίων και άλλων σχετικών με την εφαρμογή μέτρων πρόληψης μετάδοσης
• Ειδοποίηση στον αποστολέα σε περίπτωση εφαρμογής μέτρων πρόληψης μετάδοσης
• Δημοσίευση της κατάστασης εφαρμογής των μέτρων πρόληψης μετάδοσης

Επιπλέον, εάν δεν ληφθούν τα αντίστοιχα μέτρα χωρίς έγκυρο λόγο μετά από μια τέτοια σύσταση, ο Υπουργός μπορεί να διατάξει τη λήψη των απαραίτητων μέτρων (Άρθρο 31, Παράγραφος 2 του Ιαπωνικού ~).

Σε περίπτωση παράβασης των παραπάνω διαταγών, επιβάλλεται ποινή κάθειρξης έως ενός έτους ή πρόστιμο έως 1.000.000 γιεν (Άρθρο 36 του Ιαπωνικού ~).

Συνοπτικά: Βελτιώσεις στη διαχείριση διαγραφής δυσφημιστικών δημοσιεύσεων με τον Νόμο Πληροφοριακής Προστασίας

Ο Νόμος για τον Περιορισμό της Ευθύνης των Παρόχων Υπηρεσιών Ιντερνετ θα υποστεί σημαντικές τροποποιήσεις, συμπεριλαμβανομένου του ονόματος του νόμου. Αυτό θα επιβάλει στους μεγάλους πλατφορμοπαρόχους την υποχρέωση για «ταχύτερη ανταπόκριση» και «διαφάνεια στη λειτουργία» τους.

Η ημερομηνία εφαρμογής του νέου «Νόμου Πληροφοριακής Προστασίας» ορίζεται να είναι εντός ενός έτους από την ημέρα δημοσίευσης (17η Μαΐου του έτους Reiwa 6 (2024)).

Μέχρι σήμερα, η διαγραφή των δημοσιεύσεων που προκαλούν ζημιά στους επιχειρηματίες ήταν αφεμένη στην αυτορρύθμιση των ίδιων των επιχειρηματιών. Ωστόσο, με την καθιέρωση σαφών διαδικασιών για την υποβολή αιτημάτων διαγραφής και την υποχρέωση ειδοποίησης, αναμένεται βελτίωση στην ανταπόκριση των επιχειρηματιών.

Οδηγίες για τα Μέτρα από το Δικηγορικό μας Γραφείο

Το Δικηγορικό Γραφείο Monolith διαθέτει πλούσια εμπειρία στον τομέα της πληροφορικής και ειδικότερα στο διαδίκτυο και το δίκαιο. Στις μέρες μας, η διασπορά πληροφοριών που προκαλούν φήμες ή συκοφαντίες στο διαδίκτυο μπορεί να προκαλέσει σοβαρές ζημιές, γνωστές ως “ψηφιακά τατουάζ”. Το γραφείο μας προσφέρει λύσεις για την αντιμετώπιση των “ψηφιακών τατουάζ”. Μπορείτε να βρείτε περισσότερες λεπτομέρειες στο παρακάτω άρθρο.

Τομείς εξειδίκευσης του Δικηγορικού Γραφείου Monolith: Digital Tattoo[ja]