Εξήγηση της εφαρμογής του 'Ιαπωνικού Νόμου για τους Υπεργολάβους' στην ανάπτυξη συστημάτων και των ποινών σε περίπτωση παράβασης

Στον κλάδο των πληροφορικών, όταν ένας πάροχος ανάπτυξης συστημάτων αναθέτει την ανάπτυξη σε άλλον πάροχο, συνήθως συνάπτεται μια σύμβαση εκτέλεσης έργου.

Κατά τη σύναψη της σύμβασης, ιδιαίτερα ο ανάδοχος πρέπει να είναι ενήμερος για ορισμένες νομοθεσίες που πρέπει να επιβεβαιώσει. Μία από αυτές είναι ο Νόμος για τους Υπεργολάβους (Νόμος για την Πρόληψη Καθυστερήσεων στις Πληρωμές των Υπεργολαβικών Αμοιβών). Ο Νόμος για τους Υπεργολάβους έχει σκοπό την εξασφάλιση της δικαιοσύνης στις συναλλαγές με υπεργολάβους και την προστασία των συμφερόντων των υπεργολαβικών επιχειρήσεων, καθορίζοντας τις υποχρεώσεις των αναδόχων, τις απαγορεύσεις και τις κυρώσεις.

Εάν θέλετε να μάθετε περισσότερα για τον Νόμο για τους Υπεργολάβους, παρακαλούμε ανατρέξτε στο παρακάτω άρθρο του γραφείου μας.

https://monolith.law/corporate/system-development-difference-subcontract-decision[ja]

Πώς εφαρμόζεται ο Νόμος για τους Υπεργολάβους όταν αναθέτεται μια επιχείρηση πληροφορικής μεταξύ εταιρειών; Επιπλέον, ποιες είναι οι ποινές σε περίπτωση παράβασης του Νόμου για τους Υπεργολάβους;

Σε αυτό το άρθρο, θα εξετάσουμε λεπτομερώς τις κατηγορίες της ανάθεσης εργασιών ‘Ανάπτυξη και Λειτουργία Συστημάτων’ και ‘Συμβουλευτικές Εκθέσεις’, που συχνά συναντώνται στην πρακτική της πληροφορικής.

Ποιοι είναι οι δικαιούχοι του Νόμου για τους Υπεργολάβους;

Ο Νόμος για τους Υπεργολάβους στοχεύει στην εξασφάλιση της δικαιοσύνης στις συναλλαγές με υπεργολάβους και στην προστασία των συμφερόντων των επιχειρήσεων υπεργολαβίας, καθορίζοντας τις υποχρεώσεις των αναθετουσών επιχειρήσεων, τις απαγορεύσεις και τις κυρώσεις.

Όταν εφαρμόζεται ο Νόμος για τους Υπεργολάβους, οι επιχειρήσεις υπεργολαβίας προστατεύονται εντατικά, ενώ οι αναθετούσες επιχειρήσεις υπόκεινται σε αυστηρούς κανονισμούς.

Σημειώστε ότι, ανεξάρτητα από τη νομική φύση της συμφωνίας εκτέλεσης εργασίας, είτε πρόκειται για συμβόλαιο ανάθεσης εργασίας είτε για συμβόλαιο παροχής υπηρεσιών, αυτό θα υπάγεται στον Νόμο για τους Υπεργολάβους εφόσον πληροί τα κριτήρια.

Ωστόσο, όχι όλες οι συναλλαγές υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του Νόμου για τους Υπεργολάβους.

Ο Νόμος για τους Υπεργολάβους καθορίζει το πεδίο των συναλλαγών που υπάγονται σε αυτόν, με βάση τόσο το περιεχόμενο της συναλλαγής όσο και την κατηγορία του κεφαλαίου. Στη συνέχεια, θα αναλύσουμε το περιεχόμενο των συναλλαγών και τις κατηγορίες του κεφαλαίου.

Κατηγορίες Κεφαλαίου

Στον Ιαπωνικό Νόμο για τους Υπεργολάβους (下請法), καθορίζονται διαφορετικές κατηγορίες κεφαλαίου ανάλογα με το περιεχόμενο της συναλλαγής μεταξύ του αναθέτοντα επιχειρηματία και του υπεργολάβου.

Υπάρχουν τέσσερα μοτίβα κατηγοριοποίησης του κεφαλαίου, και συναλλαγές που ταιριάζουν σε αυτά τα μοτίβα και πληρούν συγκεκριμένο περιεχόμενο, υπόκεινται στην εφαρμογή του Νόμου για τους Υπεργολάβους.

Μοτίβο ①: Το κεφάλαιο του αναθέτοντα επιχειρηματία υπερβαίνει τα 300 εκατομμύρια γιεν και του υπεργολάβου είναι μέχρι 300 εκατομμύρια γιεν
Μοτίβο ②: Το κεφάλαιο του αναθέτοντα επιχειρηματία είναι μεταξύ 10 εκατομμυρίων και 300 εκατομμυρίων γιεν και του υπεργολάβου είναι μέχρι 10 εκατομμύρια γιεν

Οι συναλλαγές που υπόκεινται σε αυτή την κατηγορία περιλαμβάνουν την ανάθεση παραγωγής, επισκευής, δημιουργίας πληροφοριακών προϊόντων (περιορίζεται στη δημιουργία προγραμμάτων) και παροχής υπηρεσιών (περιορίζεται στην επεξεργασία πληροφοριών).

Η ανάπτυξη και λειτουργία συστημάτων εμπίπτει σε αυτή την κατηγορία.

Μοτίβο ③: Το κεφάλαιο του αναθέτοντα επιχειρηματία υπερβαίνει τα 50 εκατομμύρια γιεν και του υπεργολάβου είναι μέχρι 50 εκατομμύρια γιεν
Μοτίβο ④: Το κεφάλαιο του αναθέτοντα επιχειρηματία είναι μεταξύ 10 εκατομμυρίων και 50 εκατομμυρίων γιεν και του υπεργολάβου είναι μέχρι 10 εκατομμύρια γιεν

Οι συναλλαγές που υπόκεινται σε αυτή την κατηγορία περιλαμβάνουν την ανάθεση δημιουργίας πληροφοριακών προϊόντων (εκτός από τη δημιουργία προγραμμάτων) και παροχής υπηρεσιών (εκτός από την επεξεργασία πληροφοριών).

Η δημιουργία εκθέσεων συμβουλευτικών υπηρεσιών εμπίπτει σε αυτή την κατηγορία.

Περιεχόμενο Συναλλαγών

Οι συναλλαγές που υπόκεινται στη ρύθμιση του Ιαπωνικού Νόμου για Υπεργολάβους μπορούν να χωριστούν γενικά σε τέσσερις κατηγορίες ανάλογα με το περιεχόμενο της ανάθεσης: ① Ανάθεση παραγωγής, ② Ανάθεση επισκευής, ③ Ανάθεση παραγωγής πληροφοριακών έργων, και ④ Ανάθεση παροχής υπηρεσιών.

Ανάπτυξη και Λειτουργία Συστημάτων

Σε ό,τι αφορά την ανάπτυξη και λειτουργία συστημάτων, είναι πιθανό να εμπίπτουν κυρίως στις κατηγορίες ③ Εκχώρηση Παραγωγής Πληροφοριακών Έργων και ④ Εκχώρηση Παροχής Υπηρεσιών. Θα εξηγήσουμε τον ορισμό και συγκεκριμένα παραδείγματα συναλλαγών για κάθε κατηγορία.

Αρχικά, ας δούμε την κατηγορία ③ Εκχώρηση Παραγωγής Πληροφοριακών Έργων.
Η “Εκχώρηση Παραγωγής Πληροφοριακών Έργων” ορίζεται στον Νόμο για τους Υπεργολάβους ως εξής:

Σύμφωνα με αυτόν τον νόμο, “Εκχώρηση Παραγωγής Πληροφοριακών Έργων” σημαίνει την εκχώρηση από έναν επιχειρηματία, που ασχολείται επαγγελματικά με την παραγωγή ή την ανάληψη παραγωγής πληροφοριακών έργων, του συνόλου ή μέρους της παραγωγής αυτών των έργων σε άλλον επιχειρηματία, καθώς και την εκχώρηση του συνόλου ή μέρους της παραγωγής πληροφοριακών έργων που χρησιμοποιεί ο επιχειρηματίας για τις δικές του ανάγκες, όταν αυτή η παραγωγή γίνεται επαγγελματικά.

Άρθρο 2, Παράγραφος 3 του Νόμου για τους Υπεργολάβους https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=331AC0000000120[ja]

Επιπλέον, τα πληροφοριακά έργα περιλαμβάνουν προγράμματα (λογισμικό, συστήματα κ.λπ.), οπτικοακουστικά έργα (όπως τηλεοπτικές εκπομπές ή ταινίες), κείμενα, γραφικά, σύμβολα κ.λπ. (όπως σχεδιασμός, εκθέσεις κ.λπ.).

Υπάρχουν τρεις τύποι εκχώρησης παραγωγής πληροφοριακών έργων:

・Επιχειρηματίες (κύριοι εργολάβοι) που επαγγελματικά παρέχουν πληροφοριακά έργα για πώληση ή χρήση σε τρίτους, εκχωρούν την παραγωγή αυτών των έργων σε άλλους επιχειρηματίες (υπεργολάβους)
Για παράδειγμα, ένας αναπτυξιακός επιχειρηματίας συστημάτων που εκχωρεί την ανάπτυξη ενός συστήματος διαχείρισης επαφών σε άλλον επιχειρηματία για να το προσφέρει στους χρήστες του, ή ένας παραγωγός και πωλητής λογισμικού παιχνιδιών που εκχωρεί την παραγωγή ενός παιχνιδιού σε άλλον επιχειρηματία για να το πουλήσει στους καταναλωτές.

・Επιχειρηματίες (κύριοι εργολάβοι) που έχουν αναλάβει από τους χρήστες (πελάτες) την παραγωγή πληροφοριακών έργων, εκχωρούν την παραγωγή σε άλλους επιχειρηματίες (υπεργολάβους)
Για παράδειγμα, όταν ένας αναπτυξιακός επιχειρηματίας συστημάτων εκχωρεί την ανάπτυξη ενός μέρους του συστήματος που έχει αναλάβει από έναν χρήστη σε άλλον επιχειρηματία.

・Επιχειρηματίες (κύριοι εργολάβοι) που παράγουν πληροφοριακά έργα για την ίδια τους τη χρήση, εκχωρούν την παραγωγή σε άλλους επιχειρηματίες (υπεργολάβους)
Για παράδειγμα, όταν ένας επιχειρηματίας που ασχολείται με την παραγωγή ιστοσελίδων εκχωρεί την ανάπτυξη ενός μέρους του εταιρικού του ιντρανέτ σε άλλον επιχειρηματία.

Στη συνέχεια, ο ορισμός της κατηγορίας ④ Εκχώρηση Παροχής Υπηρεσιών είναι ο εξής:

Σύμφωνα με αυτόν τον νόμο, “Εκχώρηση Παροχής Υπηρεσιών” σημαίνει την εκχώρηση από έναν επιχειρηματία, που ασχολείται επαγγελματικά με την παροχή υπηρεσιών, του συνόλου ή μέρους της παροχής αυτών των υπηρεσιών σε άλλον επιχειρηματία, εξαιρουμένων των περιπτώσεων όπου οι εργολάβοι στον τομέα της κατασκευής αναλαμβάνουν τμήμα ή το σύνολο των κατασκευαστικών έργων από άλλους εργολάβους στον ίδιο τομέα.

Άρθρο 2, Παράγραφος 4 του Νόμου για τους Υπεργολάβους https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=331AC0000000120[ja]

Για παράδειγμα, όταν ένας επιχειρηματίας που πωλεί λογισμικό εκχωρεί τη συντήρηση και λειτουργία του λογισμικού σε άλλον επιχειρηματία.

Έκθεση Συμβουλευτικής

Η Έκθεση Συμβουλευτικής αποτελεί ένα πνευματικό προϊόν και ως εκ τούτου (βλέπε Άρθρο 2, Παράγραφος 6, Εδάφιο 3 του Ιαπωνικού Νόμου για τους Υπεργολάβους), η ανάθεση της δημιουργίας της ανήκει στην κατηγορία της ανάθεσης παραγωγής πνευματικών προϊόντων.

Υποχρεώσεις και Απαγορεύσεις των Αναθετόντων Επιχειρήσεων σύμφωνα με τον Ιαπωνικό Νόμο για τους Υπεργολάβους

Σε περίπτωση που η συναλλαγή υπόκειται στον Ιαπωνικό Νόμο για τους Υπεργολάβους, ποιες υποχρεώσεις έχουν οι αναθέτουσες επιχειρήσεις; Θα αναλύσουμε τις υποχρεώσεις αυτές μαζί με τις απαγορεύσεις.

Υποχρεώσεις

Σύμφωνα με τον Ιαπωνικό Νόμο για τους Υπεργολάβους, οι αναθέτουσες επιχειρήσεις έχουν τις ακόλουθες υποχρεώσεις:

・Υποχρέωση παροχής εγγράφου που περιλαμβάνει το περιεχόμενο της παροχής, το αντίτιμο, την προθεσμία πληρωμής κ.ά.
・Υποχρέωση καθορισμού προθεσμίας πληρωμής του υπεργολαβικού αντιτίμου
・Υποχρέωση δημιουργίας και διατήρησης εγγράφων που καταγράφουν την παροχή του υπεργολάβου, την παραλαβή της παροχής, την πληρωμή του υπεργολαβικού αντιτίμου κ.ά.
・Υποχρέωση πληρωμής τόκων καθυστέρησης σε περίπτωση μη πληρωμής του αντιτίμου εντός της προθεσμίας

Απαγορεύσεις

Σύμφωνα με τον Ιαπωνικό Νόμο για τους Υπεργολάβους, οι αναθέτουσες επιχειρήσεις υπόκεινται στις ακόλουθες απαγορεύσεις:

・Απαγόρευση απόρριψης παραλαβής
・Απαγόρευση μείωσης του υπεργολαβικού αντιτίμου
・Απαγόρευση καθυστέρησης πληρωμής του υπεργολαβικού αντιτίμου
・Απαγόρευση αδίκως επιστροφής προϊόντων
・Απαγόρευση υποτίμησης αγοράς
・Απαγόρευση εξαναγκασμού στην αγορά προϊόντων ή χρήσης υπηρεσιών
・Απαγόρευση αντιποίνων
・Απαγόρευση πρόωρης εξόφλησης τιμήματος πρώτων υλών κ.ά.
・Απαγόρευση έκδοσης επιταγών που είναι δύσκολο να εκπτωθούν
・Απαγόρευση αιτήματος παροχής αδίκως οικονομικών οφελών
・Απαγόρευση αδίκως αλλαγής του περιεχομένου της παροχής ή επανάληψης εργασιών

Για περισσότερες λεπτομέρειες, ανατρέξτε στις οδηγίες του Ιαπωνικού Υπουργείου Οικονομίας, Εμπορίου και Βιομηχανίας «Οδηγίες για την Προώθηση των Σωστών Συναλλαγών με Υπεργολάβους στην Βιομηχανία Πληροφορικής και Λογισμικού[ja]».

Από τις παραπάνω απαγορεύσεις, θα αναλύσουμε περαιτέρω τα θέματα που συχνά αποτελούν πρόβλημα στην IT βιομηχανία, όπως το υπεργολαβικό αντίτιμο και το περιεχόμενο της παροχής.

Το ποσό του Υπεργολαβικού Αντιτίμου & η Ημερομηνία Πληρωμής

Όσον αφορά το «ποσό του υπεργολαβικού αντιτίμου», απαγορεύεται η αδίκως χαμηλή καθορισμός του σε σχέση με την αγοραία τιμή ή η μείωσή του μετά την παραγγελία, χωρίς να υπάρχει ευθύνη του υπεργολάβου.

Σχετικά με την «ημερομηνία πληρωμής», απαιτείται να καθοριστεί εντός του συντομότερου δυνατού χρονικού διαστήματος, μέσα σε 60 ημέρες από την ημέρα παραλαβής των αγαθών (ή την παροχή της υπηρεσίας, σε περίπτωση παροχής υπηρεσιών).

Όσον αφορά τους «τόκους καθυστέρησης», σε περίπτωση που η αναθέτουσα επιχειρήση καθυστερήσει την πληρωμή, οφείλει να καταβάλει στον υπεργολάβο τόκους καθυστέρησης από την ημέρα παραλαβής των αγαθών, μετά την πάροδο 60 ημερών, μέχρι την ημέρα πληρωμής, με ετήσιο επιτόκιο 14.6% (βάσει των κανονισμών της Ιαπωνικής Επιτροπής Ανταγωνισμού).

Παραλαβή και Επιστροφή Αγαθών

Απαγορεύεται η άρνηση παραλαβής παραγγελθέντων αγαθών από την αναθέτουσα επιχειρήση, χωρίς να υπάρχει ευθύνη του υπεργολάβου.

Επιπλέον, απαγορεύεται η «επιστροφή» αγαθών από την αναθέτουσα επιχειρήση, χωρίς να υπάρχει ευθύνη του υπεργολάβου. Ωστόσο, εάν αποκαλυφθούν ελαττώματα που δεν ήταν δυνατόν να ανακαλυφθούν αμέσως μετά την παραλαβή, τότε είναι δυνατή η επιστροφή εντός έξι μηνών.

Αδίκως Αιτήματα Υπηρεσιών & Αλλαγής του Περιεχομένου της Παροχής

Απαγορεύεται στην αναθέτουσα επιχειρήση να απαιτεί από τον υπεργολάβο την παροχή χρημάτων ή υπηρεσιών που δεν περιλαμβάνονται στο συμβόλαιο, καθώς και να επιβάλλει αλλαγές ή επαναλήψεις εργασιών στον υπεργολάβο χωρίς να υπάρχει ευθύνη του και χωρίς να αναλαμβάνει το κόστος.

Σε περίπτωση που ο κύριος εργολάβος κριθεί ότι παραβιάζει τον Νόμο για τους Υπεργολάβους

Η Επιτροπή Ισότιμων Συναλλαγών μπορεί, όταν κρίνει απαραίτητο, να ζητήσει από τους κύριους εργολάβους και τους υπεργολάβους να υποβάλουν αναφορές σχετικά με τις συναλλαγές τους και να διενεργήσει επιθεωρήσεις στα γραφεία των κύριων εργολάβων και άλλους σχετικούς χώρους (Άρθρο 9, Παράγραφος 1 του Ιαπωνικού Νόμου για τους Υπεργολάβους).

Η Επιτροπή Ισότιμων Συναλλαγών και η Υπηρεσία για τις Μικρομεσαίες Επιχειρήσεις, εάν διαπιστώσουν παραβίαση του Νόμου για τους Υπεργολάβους, θα εκδώσουν συστάσεις προς τους παραβάτες κύριους εργολάβους. Σε περίπτωση που η Επιτροπή εκδώσει σύσταση, τα στοιχεία της παράβασης και το όνομα της εταιρείας θα δημοσιευτούν στην ιστοσελίδα της Επιτροπής στη λίστα “Συστάσεις Νόμου για τους Υπεργολάβους”.

Σε περίπτωση που ο κύριος εργολάβος παραβιάσει τις υποχρεώσεις παροχής εγγράφων στους υπεργολάβους ή τις υποχρεώσεις δημιουργίας και διατήρησης εγγράφων, ή αν αρνηθεί να συμμορφωθεί με τις παραπάνω έρευνες και επιθεωρήσεις ή υποβάλει ψευδείς αναφορές, μπορεί να επιβληθεί πρόστιμο έως 500.000 γιεν.

Επιπλέον, οι ποινικές κυρώσεις για παραβίαση του Νόμου για τους Υπεργολάβους είναι διπλές, και σε περίπτωση παράβασης, τιμωρείται όχι μόνο το άτομο που διέπραξε την πράξη αλλά και η εταιρεία (Άρθρα 10, 11 και 12 του Ιαπωνικού Νόμου για τους Υπεργολάβους).

Σε περίπτωση που υπάρχει πιθανότητα παράβασης του νόμου για τους υπεργολάβους κατά την ανάπτυξη συστημάτων, συμβουλευτείτε έναν δικηγόρο

Σε περίπτωση που υπάρχει πιθανότητα παράβασης του Ιαπωνικού νόμου για τους υπεργολάβους, υπάρχει η δυνατότητα να αποφύγετε μια “σύσταση” από την Επιτροπή Δίκαιου Ανταγωνισμού, εφόσον ο κύριος εργολάβος προβεί εθελοντικά σε αναφορά πριν από την έναρξη της έρευνας και εφόσον ικανοποιηθούν ορισμένες συγκεκριμένες προϋποθέσεις.

1. Ο κύριος εργολάβος έχει εθελοντικά αναφέρει την παράβαση πριν η Επιτροπή Δίκαιου Ανταγωνισμού ξεκινήσει την έρευνα για το συγκεκριμένο ζήτημα.
2. Η παράβαση έχει ήδη σταματήσει.
3. Έχουν ήδη ληφθεί τα απαραίτητα μέτρα (σημείωση) για την αποκατάσταση της ζημιάς που προκλήθηκε στους υπεργολάβους από την παράβαση.
4. Έχουν ληφθεί μέτρα πρόληψης για να μην επαναληφθεί η παράβαση στο μέλλον.
5. Συνεργάζεται πλήρως με την Επιτροπή Δίκαιου Ανταγωνισμού στην έρευνα και την καθοδήγηση που αφορά την παράβαση.
　(Σημείωση) Σε περίπτωση που έχει μειωθεί η αμοιβή των υπεργολάβων, έχει ήδη επιστραφεί τουλάχιστον το ποσό της μείωσης για τον τελευταίο ένα χρόνο.

17 Δεκεμβρίου 2008 (Έτος Heisei 20) – Επιτροπή Δίκαιου Ανταγωνισμού “Σχετικά με την επεξεργασία των κύριων εργολάβων που έχουν εθελοντικά αναφέρει παραβάσεις του νόμου για τους υπεργολάβους”

Έτσι, για να αποφύγετε μια “σύσταση”, πρέπει να ικανοποιήσετε πολλές προϋποθέσεις. Επιπλέον, μπορεί να χρειαστεί να συζητήσετε με τους υπεργολάβους για την ευθύνη αστικής αποζημίωσης και άλλα θέματα.

Για να αποφύγετε διάφορα προβλήματα που σχετίζονται με τον νόμο για τους υπεργολάβους, είναι απαραίτητο να λάβετε γρήγορα και κατάλληλα μέτρα, και για αυτό είναι κρίσιμο να συμβουλευτείτε έναν δικηγόρο με υψηλή εξειδίκευση.