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¿Qué información se puede obtener a través de la consulta al Colegio de Abogados? Explicación del procedimiento de solicitud de divulgación
Los abogados, como un “privilegio” de aquellos que poseen la cualificación de abogado, pueden utilizar el sistema de “consulta a la asociación de abogados”.
Se puede realizar una “consulta” de información a través de la organización llamada “asociación de abogados” a terceros que no son la parte contraria en una disputa.
La asociación de abogados es una organización compuesta por abogados y firmas de abogados.
El abogado solicita a la asociación de abogados, “Estoy manejando este caso y necesito que este tercero responda a esta pregunta para resolverlo, por lo que me gustaría que realizaran la consulta en nombre de la asociación de abogados”.
Entonces, dado que la consulta se realiza en nombre de la asociación de abogados y no simplemente por un abogado, es muy probable que el tercero que recibe la consulta responda.
Para dar un ejemplo extremo, si utilizas la consulta a la asociación de abogados por curiosidad para preguntar a una compañía de teléfonos móviles “Quiero saber la dirección y el número de teléfono de una cierta modelo de glamour”, es posible que te lo digan.
Esto es solo una posibilidad, pero si se abusa de esta manera, se convertiría en un gran problema, por lo que es un sistema con una operación estricta.
¿Será efectiva esta consulta a la asociación de abogados para identificar a los autores de publicaciones en Internet, como las solicitudes de divulgación, y como medida contra la difamación?
¿Qué es la Consulta a la Asociación de Abogados?
La Consulta a la Asociación de Abogados es un sistema establecido para que los abogados, al recibir un caso, puedan recopilar pruebas y documentos, investigar los hechos y llevar a cabo sus actividades profesionales de manera eficiente.
Está establecido en el “Artículo 23-2 de la Ley de Abogados Japonesa” (Ley de Abogados de Japón, Artículo 23-2), por lo que también se le llama “Consulta del Artículo 23”.
Un abogado puede solicitar a la Asociación de Abogados a la que pertenece que consulte a una oficina pública o a una organización pública o privada y solicite un informe sobre los asuntos necesarios en relación con el caso que ha aceptado. Si se hace tal solicitud, la Asociación de Abogados puede rechazarla si considera que no es apropiada.
Artículo 23-2, párrafo 1 de la Ley de Abogados Japonesa
La Asociación de Abogados puede consultar a una oficina pública o a una organización pública o privada y solicitar un informe sobre los asuntos necesarios en base a la solicitud hecha de acuerdo con las disposiciones del párrafo anterior.
Artículo 23-2, párrafo 2 de la Ley de Abogados Japonesa
Procedimiento para solicitar la divulgación a través de la consulta al Colegio de Abogados
Para utilizar la consulta al Colegio de Abogados, el abogado debe presentar al Colegio de Abogados al que pertenece un “Documento de Solicitud de Consulta” que detalla los asuntos de la consulta y las razones de la solicitud.
Cuando se presenta el “Documento de Solicitud de Consulta” al Colegio de Abogados, el Colegio de Abogados examina si se cumplen los requisitos establecidos por el Colegio de Abogados y si realmente es necesario realizar la consulta teniendo en cuenta las circunstancias que requieren la consulta.
Si hay algún error en el contenido del “Documento de Solicitud de Consulta” o si hay dudas sobre la necesidad de la consulta, se solicita al abogado que reescriba o reconsidere.
Después de este examen, solo para aquellos que se considera que tienen necesidad y justificación, se envía un “Documento de Consulta” al destinatario de la consulta en nombre del presidente del Colegio de Abogados.
Por supuesto, si el Colegio de Abogados decide que no se cumplen los requisitos en su examen, la solicitud de consulta será rechazada y no se realizará la consulta.
En el examen, un abogado que no tiene nada que ver con la solicitud y que es designado por el presidente de cada Colegio de Abogados se encarga de asegurar que se realice un examen justo.
Una vez que se ha superado el examen y se ha enviado el “Documento de Consulta”, se envía una respuesta a la consulta desde el destinatario de la consulta al Colegio de Abogados.
El Colegio de Abogados verifica su contenido y, si contiene información que no es necesaria para el caso, la oculta con tinta negra u otros medios antes de entregar la respuesta al abogado.
Información obtenida a través de la consulta al Colegio de Abogados
Entonces, ¿qué tipo de información se puede obtener específicamente utilizando la consulta al Colegio de Abogados?
La información que se puede obtener a través de la consulta al Colegio de Abogados es variada, por ejemplo, se puede obtener la siguiente:
Ejemplo 1: Cantidad y momento de pago del salario y la indemnización por despido
El señor B, a quien el señor A, que está a punto de jubilarse, le propuso el divorcio, solicitó la división de la propiedad en relación con la indemnización por despido, pero el señor A no reveló la cantidad de la indemnización por despido ni el momento del pago.
En tal caso, el abogado que representa al señor B le informará al señor A que si no revela su situación financiera, no tendrá más remedio que consultar al Colegio de Abogados en su lugar de trabajo.
Aún así, si el señor A no revela su situación financiera, se puede utilizar la consulta al Colegio de Abogados para obtener información sobre la cantidad de la indemnización por despido del señor A y el momento del pago desde su lugar de trabajo.
Ejemplo 2: Identificación del amante para solicitar una indemnización por adulterio
La consulta al Colegio de Abogados también se puede utilizar con el propósito de iniciar un juicio para solicitar una indemnización al amante que cometió adulterio con el cónyuge.
Si se conoce la dirección de correo electrónico o el número de teléfono móvil del otro, se puede conocer el nombre y la dirección del otro mediante la consulta al Colegio de Abogados al proveedor de servicios de telecomunicaciones basándose en esa información.
Además, existen casos en los que se ha identificado al amante consultando al Colegio de Abogados a las agencias relacionadas con el Ministerio de Tierra, Infraestructura, Transporte y Turismo basándose en la placa del automóvil del otro, y se ha confirmado el nombre del propietario.
Ejemplo 3: Cuando un pariente no muestra el libro de ahorros del difunto en la discusión sobre la división de la herencia
En la discusión sobre la división de la herencia, es esencial primero aclarar el contenido de la herencia, pero a menudo ocurre que algunos parientes no revelan el libro de ahorros y no se puede entender la situación financiera.
En tales casos, también se puede conocer la información, como el historial de transacciones del libro de ahorros, consultando al Colegio de Abogados al banco.
Ejemplo 4: Cuando se necesita una copia del informe de accidente de propiedad
Un accidente sin heridos se llama accidente de propiedad, y el informe que la policía crea en ese momento se llama “informe de accidente de propiedad”.
En el caso de un accidente personal, se puede obtener el “informe de inspección in situ” (un resumen de la situación del accidente por la policía con la presencia de las partes) incluso por individuos, pero en el caso de un accidente de propiedad, el “informe de accidente de propiedad” no se puede obtener por individuos y normalmente no se revela a las partes del accidente.
Sin embargo, puede haber ocasiones en las que se necesita una copia del “informe de accidente de propiedad” porque la proporción de negligencia se convierte en una disputa en una fecha posterior. En este caso, se puede solicitar la entrega de una copia del “informe de accidente de propiedad” a la policía mediante la consulta al Colegio de Abogados.
Ejemplo 5: Registro de entrada y salida
Si ocurre algún incidente y en ese juicio hay un testimonio importante de que el involucrado en el incidente “estaba en el extranjero el día del incidente”, ¿cómo se puede aclarar la verdad?
La Oficina de Inmigración del Ministerio de Justicia almacena los registros de entrada y salida de japoneses y extranjeros con el fin de “garantizar una gestión justa de la entrada y salida”.
Esta información es básicamente confidencial, pero si esta información se convierte en un punto de disputa en el juicio y se reconoce la necesidad, se puede conocer el registro de entrada y salida del día en cuestión y el nombre de la aerolínea utilizada utilizando la consulta al Colegio de Abogados.
Ejemplo 6: Nombre y dirección del contratista poseído por el operador de afiliados
Si desea hacer una reclamación de daños y perjuicios a un sitio web que se opera de forma anónima en Internet, si hay un anuncio de afiliado en el sitio web en cuestión, también puede solicitar la divulgación de información como la dirección y el nombre del operador del sitio web utilizando la consulta al Colegio de Abogados al operador de afiliados.
Este es un método que también aparece en el drama de sábado de NHK “Digital Tattoo”, para el cual el abogado representante de nuestra oficina trabajó en el borrador original.
¿Por qué existe el sistema de consulta al Colegio de Abogados?
Como se mencionó anteriormente, los abogados pueden obtener una variedad de información utilizando el sistema de consulta al Colegio de Abogados, pero ¿por qué se les concede este “privilegio” a los abogados?
Para resolver un problema en nombre de un cliente, un abogado necesita cierta información.
En este proceso, el abogado debe llevar a cabo su deber de descubrir la verdad y asegurar un juicio justo para proteger los intereses del cliente, pero al mismo tiempo, también tiene la misión de “defender los derechos humanos básicos y realizar la justicia social” (Artículo 1 de la Ley de Abogados Japonesa).
Debido a que el trabajo de un abogado tiene un carácter público, se le permite legalmente recopilar información a través de la consulta al Colegio de Abogados.
La consulta al Colegio de Abogados es un sistema establecido por la ley, y las agencias gubernamentales, empresas y lugares de trabajo que reciben la consulta tienen, en principio, la obligación de responder e informar (sentencia del 18 de octubre de 2016 (2016) del Tercer Tribunal Pequeño de la Corte Suprema).
Además, se considera que estas respuestas e informes son actos legítimos, no constituyen una violación del deber de confidencialidad y, en principio, no se considera que el respondente incurra en responsabilidad por actos ilícitos (sentencia del 25 de mayo de 2000 (2000) del Tribunal Superior de Hiroshima, sucursal de Okayama, sentencia del 22 de febrero de 2006 (2006) del Tribunal de Distrito de Osaka, etc.).
La Ley de Protección de Información Personal permite la provisión de información a terceros sin el consentimiento del individuo en casos “basados en leyes”, y el Artículo 23-2 de la Ley de Abogados Japonesa está incluido en estas leyes, por lo que es posible responder a la consulta del Colegio de Abogados, incluyendo información personal, sin el consentimiento del individuo.
Varias guías creadas por la agencia supervisora sobre la Ley de Protección de Información Personal también indican explícitamente que la consulta al Colegio de Abogados se basa en la ley.
Esto también se interpreta de la misma manera en el caso de la Ley de Protección de Información Personal en posesión de organismos administrativos y la Ley de Protección de Información Personal en posesión de corporaciones administrativas independientes, etc.
Al utilizar la consulta al Colegio de Abogados, es posible obtener información extremadamente importante, incluyendo información personal. Para evitar que el sistema de consulta al Colegio de Abogados sea abusado y que la información personal de terceros se filtre indiscriminadamente debido a solicitudes falsas o inapropiadas, el Colegio de Abogados realiza un riguroso examen para determinar si realmente hay necesidad y justificación para la consulta.
Procedimiento de solicitud de divulgación y consulta al Colegio de Abogados
Entonces, ¿la consulta al Colegio de Abogados es efectiva para medidas contra la difamación, como la solicitud de divulgación para identificar a los autores de publicaciones en Internet?
Por ejemplo, consideremos el caso en que queremos identificar al autor de una publicación difamatoria en un sitio web en Internet.
Para identificar al autor, primero debemos identificar al administrador del sitio. Esto es necesario porque si el administrador del sitio y el autor son diferentes, necesitamos solicitar al administrador del sitio que revele la dirección IP del autor.
No es necesario investigar si el nombre del administrador del sitio se muestra, pero si el administrador del sitio utiliza un agente de dominio, es necesario identificar al administrador del sitio. Esta “identificación del administrador del sitio” utiliza la consulta al Colegio de Abogados.
Al utilizar la consulta al Colegio de Abogados para el agente de dominio, podemos obtener información sobre el administrador del sitio.
Una vez que se ha identificado al administrador del sitio, solicitamos al administrador del sitio que revele la dirección IP del autor.
El administrador del sitio puede revelar voluntariamente la dirección IP del autor en respuesta a la solicitud de divulgación, pero si se utiliza la consulta al Colegio de Abogados, la información se revelará en forma de respuesta.
Sin embargo, es un hecho que a veces se rechaza la divulgación con el argumento de que “no se puede responder a la solicitud de divulgación a menos que se tome una decisión oficial por parte del tribunal”. En tales casos, se solicitará una medida provisional para la divulgación de la información del remitente.
Una vez que se conoce la dirección IP, se identifica al proveedor de servicios de Internet (ISP) basándose en esa información. Esto es para solicitar al proveedor que revele la información del autor.
Sin embargo, bajo la regulación de la Ley de Protección de Información Personal (Ley Japonesa de Protección de Información Personal), hay pocos casos en los que el proveedor revele voluntariamente la información personal del autor, y en la mayoría de los casos no se puede obtener la divulgación de la información incluso utilizando la consulta al Colegio de Abogados. La realidad es que no hay más remedio que solicitar la divulgación de la información del remitente a través de un juicio.
Al organizar la relación entre el procedimiento de solicitud de divulgación y la consulta al Colegio de Abogados, la consulta al Colegio de Abogados se utiliza en realidad cuando se solicita al agente de dominio que responda con la información del administrador del sitio, o cuando se solicita al administrador del sitio que responda con la dirección IP del autor.
Por lo tanto, se puede decir que la consulta al Colegio de Abogados es un sistema que también puede ser utilizado para medidas contra la difamación en Internet.
Número y desglose de consultas a la Asociación de Abogados
Las consultas a la Asociación de Abogados se utilizan ampliamente en la práctica, y según la Federación de Asociaciones de Abogados de Japón (日本弁護士連合会), el número de casos utilizados en 2020 fue de aproximadamente 200,000. Sin embargo, la mayoría de las consultas fueron a la policía (28.2%), instituciones financieras (28.2%) y la fiscalía (9.1%), y las comunicaciones fueron solo el 6.5%.
Las consultas a la policía tienen como objetivo resolver casos relacionados con la defensa penal y accidentes de tráfico, y es probable que muchas de las consultas a la fiscalía también tengan como objetivo resolver casos relacionados con accidentes de tráfico.
Las consultas a las instituciones financieras probablemente tengan como objetivo resolver problemas relacionados con la herencia.
El número de usos en medidas contra la difamación es bajo
En relación con el desglose de las consultas a la asociación de abogados, las relacionadas con las “comunicaciones” representan aproximadamente el 6.5% con 12,800 casos. Esto incluye consultas a las compañías de teléfonos móviles para la verificación de identidad, por lo que el número de casos relacionados con la difamación es aún menor.
¿Por qué las consultas a la asociación de abogados no se utilizan mucho en casos de difamación?
Un ejemplo típico de uso de consultas a la asociación de abogados en medidas contra la difamación en Internet es la identificación del remitente mencionada anteriormente. Lo básico sería hacer una solicitud de divulgación utilizando una consulta a la asociación de abogados al proveedor de tránsito que posee la dirección IP del remitente que publicó la difamación, diciendo “Revele la dirección IP”.
Si se revela la dirección IP, se identifica al proveedor de tránsito y se solicita la divulgación de la información del remitente.
Sin embargo, como se mencionó anteriormente, los proveedores no cumplirán con la divulgación de la información del remitente a menos que el remitente esté de acuerdo en principio.
La razón por la que el número de consultas a la asociación de abogados es bajo es por esto. Las consultas a la asociación de abogados también requieren tiempo y dinero, por lo que no es eficiente hacer consultas a los que tienen malas condiciones de divulgación. La razón por la que el proveedor de tránsito no responde a las consultas de la asociación de abogados es porque no hay sanciones, pero también podría ser porque podrían ser demandados por daños y perjuicios por el usuario que es el remitente debido a la divulgación.
Revelar fácilmente la información personal del usuario es un gran riesgo para la empresa.
Sin embargo, el hecho de que el proveedor de tránsito sea cauteloso en la divulgación de la información del remitente no es necesariamente algo malo. Incluso si es difamación, sigue siendo una expresión de opinión, por lo que también debemos tener en cuenta la posibilidad de que se viole la libertad de expresión.
La solicitud de divulgación de la dirección IP es posible a través de la solicitud de divulgación de información del remitente
Para identificar al autor de una publicación difamatoria, como la solicitud de divulgación de la dirección IP, se ha establecido un procedimiento basado en la “Ley de Limitación de Responsabilidad del Proveedor” (Ley japonesa de Limitación de Responsabilidad del Proveedor).
Desde el punto de vista del proveedor intermediario, en lugar de una consulta a la asociación de abogados, es más común que se solicite “realizar una solicitud de divulgación de acuerdo con la Ley de Limitación de Responsabilidad del Proveedor”. Para obtener más detalles sobre el procedimiento de solicitud de divulgación de información del remitente, consulte el siguiente artículo.
Hay situaciones en las que es necesario recurrir a la consulta con el Colegio de Abogados
Sin embargo, para resolver problemas de “daño a la reputación” en un sentido amplio o problemas a través de Internet, hay situaciones en las que es necesario recurrir a la consulta con el Colegio de Abogados.
En términos generales, no existe una ley que permita solicitar la divulgación de información sobre alguien que está haciendo algo mal en Internet.
En el caso de aquellos que han hecho publicaciones que podrían constituir difamación en un sitio web, la Ley Japonesa de Limitación de Responsabilidad del Proveedor (Provider Liability Limitation Act) establece el derecho a solicitar la divulgación de información del emisor.
Debido a esta estructura, en los casos que son “1 (mala conducta en Internet), pero no 2 (sujeto a solicitud de divulgación bajo la Ley de Limitación de Responsabilidad del Proveedor)”, a menudo no hay un medio efectivo de solicitud de divulgación aparte de la consulta con el Colegio de Abogados.
Por ejemplo, esto se aplica a los casos en los que se ha sufrido daño, como amenazas, por correo electrónico en lugar de publicaciones en un sitio web.
Este artículo no entrará en detalles, pero en el caso de los correos electrónicos, independientemente del contenido del correo electrónico que se haya enviado, a diferencia de las publicaciones en un sitio web, es imposible solicitar la divulgación de información del emisor bajo la Ley de Limitación de Responsabilidad del Proveedor.
En este caso, para hacer que se revele la información del remitente del correo electrónico mediante un procedimiento civil, es necesario utilizar la consulta con el Colegio de Abogados para solicitar al operador que gestiona el servidor de origen del correo electrónico que “revele información sobre el usuario que envió este correo electrónico”.
Además, este tema también aparece en el drama de sábado de NHK “Digital Tattoo”, para el cual el abogado representante de nuestra firma sirvió como autor original.
Resumen: Consulte a un abogado para asesoramiento sobre consultas al Colegio de Abogados
En este artículo, hemos discutido el concepto general de las consultas al Colegio de Abogados y hemos considerado si estas consultas son efectivas para medidas de difamación en Internet, como la identificación de autores. Podríamos concluir que “son efectivas y poderosas, pero limitadas”. Para métodos de solicitud de divulgación de información del remitente, incluyendo consultas al Colegio de Abogados, por favor consulte a un abogado especializado.
Presentación de las medidas propuestas por nuestro despacho
El Despacho de Abogados Monolith es una firma legal con alta especialización en IT, especialmente en aspectos de Internet y derecho. En los últimos años, la información relacionada con daños a la reputación y difamación difundida en la red, conocida como “tatuaje digital”, ha causado graves daños. En nuestro despacho, ofrecemos soluciones para lidiar con estos “tatuajes digitales”. Los detalles se describen en el artículo a continuación.
An expert in IT-related legal affairs in Japan who established MONOLITH LAW OFFICE and serves as its managing attorney. Formerly an IT engineer, he has been involved in the management of IT companies. Served as legal counsel to more than 100 companies, ranging from top-tier organizations to seed-stage Startups.
