중국 「네트워크 안전법」 대개정 해설: 벌칙 강화 및 역외 적용 확대에 기업은 어떻게 대응해야 할까?

중국의 사이버 보안 규제의 핵심을 담당하는 ‘중화인민공화국 네트워크 안전법'(사이버 보안법, 중국어 원문: 中华人民共和国网络安全法)이 큰 전환점을 맞이했습니다. 2025년 10월 28일, 전국인민대표대회 상무위원회는 해당 법의 개정을 발표하고, 2026년 1월 1일부터 시행됩니다.

2017년 시행 이후 처음으로 이루어지는 대규모 개정인 이번 신법은 단순한 조문 수정에 그치지 않습니다. 법적 책임의 대폭 강화에 더해, 인공지능(AI) 등 신기술에 대한 대응, 나아가 법 집행의 역외 적용 확대 등, 중국에서 비즈니스를 전개하는 일본 기업에 무시할 수 없는 중요한 내용이 포함되어 있습니다.

본 기사에서는 이 네트워크 안전법 대개정의 배경, 구체적인 개정 내용, 그리고 일본 기업에 실무적으로 요구되는 대응에 대해 정리합니다.

「네트워크 안전법」(사이버 보안법) 대개정의 배경

중국의 네트워크 안전법은 “데이터 안전법” 및 “개인정보 보호법”과 함께 사이버 분야의 거버넌스를 지탱하는 이른바 “중국 데이터 삼법”의 기초가 되는 기본법입니다.

이번 개정의 배경에는 크게 두 가지 요인이 있습니다. 하나는 디지털 경제의 급속한 발전에 따른 새로운 리스크에 대한 대응입니다.

생성 AI를 비롯한 인공지능 기술의 급속한 확산으로 인해, 알고리즘의 안전성이나 훈련 데이터의 합법성, AI의 윤리 규범 등 기존 법제도에서는 충분히 예상하지 못했던 과제가 드러났습니다. 이러한 문제를 법적으로 관리할 수 있는 체계의 정비가 요구되었습니다.

또한, 네트워크 침입이나 사이버 공격, 불법 정보의 확산과 같은 위협도 증가하고 있어, 이에 대한 법적 책임을 강화함으로써 억제력을 높일 필요가 있었습니다.

또 다른 배경은 중국의 국가 전략과의 관계입니다. 중국이 내세우는 “사이버 강국” 건설이나 “총체적 국가 안전관” 아래, 사이버 공간에서의 주권과 안전을 지키기 위해 관련 법제도의 정비가 진행되어 왔습니다.

더불어, 구법에서는 처벌이 비교적 가벼워, 이후 제정된 데이터 안전법이나 개인정보 보호법과의 처벌 기준 차이가 문제로 지적되었습니다. 이번 개정은 이러한 “데이터 삼법”의 연계를 강화하고, 법 집행의 통일성과 엄격성을 높이는 데 목적이 있습니다.

또한, 최근의 국제 정세를 고려하여, 중국 외부로부터의 공격이나 국가 안전을 위협하는 행위에 대한 대응으로, 법의 역외 적용 범위도 명확화 및 확대되었습니다. 이를 통해, 국외의 조직이나 개인에 대해서도 제재 조치를 취할 수 있게 되었습니다.

「네트워크 안전법」 개정의 주요 포인트

이번 개정으로 인한 신법은 구법에서의 실질적인 의무 승계에 더해, 몇 가지 중요한 신설 및 수정이 이루어졌습니다.

기본 방침과 인공지능(AI)에 관한 규정 신설

신법에서는 사이버 보안 업무에 있어 중국 공산당의 지도를 견지하고, “총체적 국가 안전관”을 관철하는 것이 명문화되었습니다.

또한, 이번 개정에서는 사이버 보안법 본체에 처음으로 AI에 관한 방침이 체계적으로 포함되었습니다. 국가는 AI의 기초 이론 및 알고리즘 연구 개발을 지원하는 한편, 리스크 모니터링 및 안전 감독, 윤리 규범의 정비를 강화하고, 신기술을 활용하여 사이버 보안 수준의 향상을 도모하는 것이 규정되었습니다.

안전 보호 의무 강화와 개인정보 보호 법제와의 연계

네트워크 운영자는 내부 관리 제도의 정비, 책임자의 명확화, 기술적 조치의 실시 등 등급 보호 제도를 준수하여 네트워크의 안전을 확보할 의무를 집니다.

이번 개정에서는 개인정보를 취급할 때, 네트워크 안전법뿐만 아니라, 민법전 및 개인정보 보호법 등의 규정도 준수해야 한다는 것이 다시 명확히 되었습니다.

이를 통해 관련 법 제도의 정합성이 강화되고, 보다 일체적인 컴플라이언스 대응이 요구됩니다.

네트워크 제품 및 서비스의 안전 확보

본 법에서는 중요한 설비 및 전용 제품의 공급망 안전 확보가 중시됩니다. 안전 인증이나 안전 검사를 받지 않았거나 검사에 합격하지 않은 네트워크 중요 설비 등의 판매 및 제공은 엄격히 금지됩니다.

이를 위반할 경우, 판매 중지나 불법 소득의 몰수에 더해, 막대한 과료가 부과될 가능성이 있습니다.

법적 책임(벌칙)의 대폭 강화

이번 개정의 가장 큰 특징 중 하나는, 위해의 심각도에 따른 단계적인 벌칙 체계 도입과 전체적인 과료 수준의 인상입니다.

네트워크 운영자에 대한 과료

신법에서는 안전 보호 의무 위반에 대해, 시정 명령과 동시에 직접 과료를 부과할 수 있게 되었습니다(구법에서는 시정 권고만 있는 경우도 있었습니다). 시정을 거부하거나 위해가 발생한 경우의 과료는 5만 위안 이상 50만 위안 이하(구법의 상한 10만 위안에서 인상)로 됩니다.

더 나아가, 이번 개정으로 신설된 가중 처벌 규정으로, 대량의 데이터 유출 및 중요한 정보 인프라의 국부적 기능 상실 등 중대한 위해를 초래한 경우에는 50만 위안 이상 200만 위안 이하, 중요한 정보 인프라의 주요 기능 상실 등 특별 중대한 위해를 초래한 경우에는 200만 위안 이상 1,000만 위안 이하의 과료가 부과됩니다.

개인(직접 책임자)에 대한 과료

기업의 담당자 개인에 대한 책임도 무거워졌습니다. 위해의 단계에 따라, 중대한 위해의 경우 직접 책임을 지는 주관자 및 기타 직접 책임자에게 5만 위안 이상 20만 위안 이하, 특별 중대한 위해의 경우 20만 위안 이상 100만 위안 이하의 과료가 부과됩니다. 또한, 기존의 “주관자”에 더해, “기타 직접 책임자”도 처벌 대상으로 명시되었습니다.

기타 제재 수단

과료 외에도, 업무의 일시 정지, 영업 정지 및 정돈(停业整顿), 웹사이트나 애플리케이션의 폐쇄, 영업 허가증의 회수 등의 엄격한 행정 처분이, 상황에 따라 부과됩니다. 특별 중대한 위해가 발생한 경우에는, 이러한 조치가 의무적으로 부과됩니다.

역외 적용 대상 범위 확대

구법에서는 중국의 중요한 정보 인프라(CII)를 위협하는 활동에 한정되었던 역외 적용이, 신법에서는 중국의 네트워크 안전 전반을 위협하는 활동에 종사하는 외국 기관·조직·개인이 대상으로 포함되게 되었습니다. 중대한 결과를 초래한 경우, 중국 당국은 자산 동결 등의 제재 조치를 결정할 수 있습니다.

기업에 요구되는 ‘네트워크 안전법’ 개정 대응

신법 시행에 따라 중국에서 사업을 운영하는 기업은 기존 체제를 근본적으로 재검토하고, 보다 엄격한 거버넌스를 구축해야 합니다.

내부 안전 관리 체제의 재점검 및 강화

기업은 자사의 네트워크가 사이버 보안 등급 보호 제도에 따라 적절한 등급으로 보호되고 있는지 확인해야 합니다.

책임의 명확화

네트워크 안전 책임자를 명확히 지정하고, 그 권한과 의무를 사내 규정에 반영하는 것이 필수적입니다. 신법에서는 개인에 대한 과태료도 대폭 증가하고 있으므로, 담당자의 교육과 직무 수행 지원은 기업의 법적 리스크 감소에 직결됩니다.

기술적 조치의 철저

컴퓨터 바이러스나 사이버 공격을 방지하기 위한 기술적 수단을 마련하고, 로그를 6개월 이상 보관해야 합니다. 또한, 데이터 분류 및 중요 데이터의 백업, 암호화 조치에 대해서도 최신 기술 기준에 적합한지 확인이 요구됩니다.

공급망 컴플라이언스의 철저

자사에서 사용하거나 판매하는 네트워크 중요 설비나 전용 제품이 중국 당국의 안전 인증 및 검사를 통과했는지 엄격히 관리해야 합니다.

조달 시 확인

CII 운영자에 해당하는 기업이 국가 안전에 영향을 미칠 가능성이 있는 네트워크 제품이나 서비스를 조달할 경우, 국가 안전 심사를 통과해야 합니다.

비밀 유지 계약

제공자와는 안전 및 비밀 유지에 관한 합의를 체결하고, 책임 범위를 명확히 하는 것이 의무화되어 있습니다.

사건 대응 및 보고 체제의 확립

보안 사건 발생 시의 긴급 대응책(매뉴얼)을 마련하고, 정기적인 훈련을 실시해야 합니다. 사건 발생 시에는 즉시 구제 조치를 취하고, 당국에 대한 보고를 지체 없이 수행할 수 있는 흐름을 구축해야 합니다.

신기술(AI) 도입 시의 안전 평가

업무에 AI를 도입할 경우, 알고리즘의 안전성과 윤리 규범에의 적합성을 검토해야 합니다. 본 법은 AI의 건전한 발전을 촉진하는 한편, 리스크 감시를 강화하는 방침을 제시하고 있으므로, 향후 구체적인 감독 관리 규칙의 동향을 주시하고, 선제적인 대응이 필요합니다.

데이터의 국경 간 이전 관리

중요 데이터나 개인 정보의 국외 제공에 대해서는 데이터 안전법이나 개인 정보 보호법에 따라 안전 평가나 인증, 표준 계약 체결 등의 절차를 적절히 수행해야 합니다. 본 법에서도 이러한 타 법과의 연계가 강조되고 있으며, 일원적인 데이터 관리 체제의 구축이 시급합니다.

요약: 중국 네트워크 안전법 대응은 변호사와 상담하세요

이번 중국의 네트워크 안전법 개정은 디지털 거버넌스가 “시정 권고에 의한 지도”에서 “거액의 과료를 수반한 엄격한 법 집행”으로 전환되고 있음을 상징합니다.

최고 1,000만 위안에 달하는 과료는 기업 경영에 큰 영향을 미칠 수 있는 수준입니다. 기업은 이전보다 더욱 정확한 법령 이해와 신중한 경영 판단이 요구됩니다.

동시에, 2025년 1월에 시행된 “네트워크 데이터 보안 관리 조례” 등 관련 하위 규범과의 관계를 정리하고, 중층적인 컴플라이언스 체제를 갖추는 것이 중국 시장에서 사업을 지속하기 위해 필수적입니다.

이러한 법 개정에 대응하기 위해서는 법률뿐만 아니라 IT 비즈니스에도 정통한 변호사의 지원을 활용하는 것이 중요합니다.

당 법무법인의 대응 안내

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