Adakah 'Stema' Sebagai Penyataan Tidak Adil? Gerakan Menuju Penguatkuasaan Lebih Ketat dan Penjelasan Mengenai 'Undang-Undang Jepun tentang Penyataan Hadiah

Penyebaran ‘Stema (Pemasaran Siluman)’ yang merupakan iklan produk atau perkhidmatan oleh pengusaha yang dipaparkan sebagai posting semula jadi di SNS atau YouTube semakin meluas. Ada kebimbangan bahawa Stema ini boleh mengganggu ketertiban pasaran yang adil, dan kerajaan telah mula mengambil tindakan untuk memperketat peraturan mengenai isu ini. Oleh itu, dalam merancang iklan pada masa akan datang, perlu diberikan perhatian kepada peraturan berkaitan Stema.

Di sini, berdasarkan laporan yang dikeluarkan oleh Agensi Pengguna Jepun pada 27 Disember 2022, kami akan menjelaskan tentang masalah Stema dan penampilan tidak adil dalam ‘Undang-Undang Pameran Hadiah Jepun’.

Apa itu Masalah Stema?

Stema adalah singkatan daripada Stealth Marketing, iaitu strategi di mana pengiklan menyembunyikan fakta bahawa mereka sedang beriklan untuk mengelakkan pengguna daripada menyedari bahawa ia adalah iklan.

Dengan penyebaran telefon pintar, ramai orang yang dapat menghantar maklumat, dan ramai yang memeriksa foto dan video yang dikemas kini oleh pengaruh di SNS dan YouTube setiap hari. Di antara ini, “Stema”, yang menyembunyikan iklan dan perkhidmatan sebagai postingan alami individu, telah menjadi masalah. Menurut kajian oleh Agensi Perlindungan Pengguna Jepun, hampir 40% daripada pengaruh telah diminta untuk membuat “iklan Stema” oleh syarikat dan sebagainya.

Stema, yang merupakan “iklan” di mana pengusaha memberikan balasan dalam bentuk wang dan sebagainya sambil mempertahankan penampilan pihak ketiga yang neutral, telah menjadi masalah kerana ia mengganggu ketertiban pasaran yang adil.

Dua Jenis Stema

Secara umum, Stema dibahagikan kepada dua jenis: “jenis penyamaran” dan “jenis penyembunyian manfaat”.

Stema “jenis penyamaran” adalah di mana pengusaha atau orang yang menerima balasan ekonomi daripada pengusaha membuat postingan di laman web ulasan dan sebagainya, tetapi membiarkan orang lain mengira bahawa pihak ketiga yang murni membuat postingan.

Stema “jenis penyembunyian manfaat” adalah di mana pengusaha memberikan manfaat ekonomi kepada pihak ketiga dan membiarkan mereka membuat iklan dan promosi untuk produk dan aplikasi dan sebagainya, tetapi tidak menunjukkan fakta ini.

Kedua-dua jenis Stema ini boleh dianggap sebagai tindakan yang boleh menghalang pilihan bebas dan rasional pengguna.

Artikel berkaitan: Menghapus Artikel Stealth Marketing (Stema) Syarikat Lain[ja]

Adakah Stema Melanggar Undang-Undang Pameran Hadiah Jepun?

Undang-Undang Pameran Hadiah Jepun adalah undang-undang yang bertujuan “melindungi kepentingan pengguna umum dengan menentukan pembatasan dan larangan terhadap tindakan yang boleh menghalang pilihan bebas dan rasional pengguna umum melalui penarikan pelanggan yang tidak adil melalui pameran hadiah dan tampilan yang berkaitan dengan transaksi barang dan perkhidmatan” (Pasal 1 Undang-Undang Pameran Hadiah).

Dalam hubungan antara Undang-Undang Pameran Hadiah dan Stema, Pasal 5 menjadi masalah. Untuk maklumat lanjut mengenai Stema dan Undang-Undang Pameran Hadiah, sila lihat artikel di bawah.

Artikel berkaitan: Adakah YouTuber Melakukan Stema Melanggar Undang-Undang Pameran Hadiah? Apa Beza dengan Projek Syarikat?[ja]

Pengharaman Pada Pemakaian Tidak Adil Dalam Undang-Undang Jepun Tentang Pameran Hadiah (Japanese Premiums Display Act)

Dalam Undang-Undang Jepun Tentang Pameran Hadiah, pemakaian berikut yang dilakukan oleh pengusaha berkenaan dengan produk atau perkhidmatan yang mereka sediakan dilarang kerana dianggap sebagai pemakaian tidak adil (Perkara 5 Undang-Undang Jepun Tentang Pameran Hadiah).

• Pemakaian yang mengelirukan kebaikan: Pemakaian tidak adil berkenaan dengan kualiti, piawaian atau kandungan lain produk atau perkhidmatan (Perkara 5(1) Undang-Undang Jepun Tentang Pameran Hadiah)
• Pemakaian yang mengelirukan keuntungan: Pemakaian tidak adil berkenaan dengan harga atau syarat-syarat transaksi lain produk atau perkhidmatan (Perkara 5(2) Undang-Undang Jepun Tentang Pameran Hadiah)
• Pemberitahuan yang ditentukan: Pemakaian tidak adil yang ditentukan oleh Perdana Menteri Jepun yang dianggap boleh mengelirukan pengguna umum berkenaan dengan perkara yang berkaitan dengan transaksi produk atau perkhidmatan (Perkara 5(3) Undang-Undang Jepun Tentang Pameran Hadiah)

Paparan Penipuan Kualiti Unggul

Mengenai paparan penipuan kualiti unggul, ia ditetapkan dalam klausa 1, Artikel 5 dari ‘Undang-Undang Jepun tentang Pameran Hadiah’ bahawa “paparan yang menunjukkan bahawa kualiti, piawaian atau kandungan lain produk atau perkhidmatan adalah jauh lebih unggul daripada yang sebenar kepada pengguna umum, atau menunjukkan bahawa ia adalah jauh lebih unggul daripada produk atau perkhidmatan yang sama atau serupa yang disediakan oleh pengusaha lain yang bertentangan dengan fakta.”

Dengan kata lain, tindakan menipu dengan mengiklankan bahawa kualiti produk atau perkhidmatan adalah lebih baik daripada yang sebenar, atau menipu dengan mengiklankan seolah-olah ia jauh lebih unggul daripada produk atau perkhidmatan yang dijual oleh pesaing, adalah paparan penipuan kualiti unggul.

Sebagai contoh, dalam kes suplemen, walaupun sebenarnya tidak ada kesan, ia akan termasuk dalam kategori ini jika ia dipromosikan seolah-olah ada kesan diet seperti “kurus sambil makan”.

Paparan Kesilapan Menguntungkan

Mengenai paparan kesilapan menguntungkan, ia ditetapkan dalam Perkara 5, Perenggan 2, ‘Undang-Undang Jepun tentang Penyampaian Hadiah’ bahawa “paparan yang boleh disalahanggap oleh pengguna umum sebagai sangat menguntungkan kepada pihak yang berurusan berkenaan dengan harga barang atau perkhidmatan atau syarat-syarat transaksi lain daripada yang sebenar atau daripada yang berkaitan dengan peniaga lain yang menyediakan barang atau perkhidmatan yang sama atau serupa”.

Dengan kata lain, tindakan seperti mengiklankan dengan palsu bahawa syarat-syarat transaksi barang atau perkhidmatan adalah lebih menguntungkan daripada yang sebenar, atau mengiklankan dengan palsu seolah-olah ia jauh lebih murah walaupun tidak lebih murah daripada barang atau perkhidmatan yang dijual oleh pesaing, adalah sesuai dengan paparan kesilapan menguntungkan. Sebagai contoh, kes yang membuat paparan seperti “harga biasa 1,000 yen tetapi hanya 500 yen untuk hari ini sahaja” walaupun tidak ada realiti yang dijual pada harga 1,000 yen.

Penunjukan Paparan Tidak Adil

Selain itu, menurut Perkara 5, Perenggan 3, ‘Undang-Undang Jepun tentang Penyampaian Hadiah’, Perdana Menteri boleh menunjuk ‘paparan yang boleh mengelirukan pengguna umum mengenai transaksi barang atau perkhidmatan’ sebagai paparan yang tidak adil. Sehingga kini, enam perkara berikut telah ditunjuk berdasarkan peruntukan ini.

1. ‘Paparan mengenai minuman penyejuk tanpa jus buah’ (Pengumuman Komisi Perdagangan Umum Jepun No. 4, Tahun Showa 48 (1973))

Paparan yang tidak jelas menyatakan bahawa ia adalah minuman penyejuk tanpa jus buah yang menggunakan nama buah-buahan

2. ‘Paparan tidak adil mengenai negara asal produk’ (Pengumuman Komisi Perdagangan Umum Jepun No. 34, Tahun Showa 48 (1973))

Paparan yang sukar untuk menentukan negara asal

3. ‘Paparan tidak adil mengenai kos pinjaman kredit pengguna’ (Pengumuman Komisi Perdagangan Umum Jepun No. 13, Tahun Showa 55 (1980))

Paparan yang tidak jelas menyatakan kadar tahunan sebenar

4. ‘Paparan mengenai iklan umpan harta tanah’ (Pengumuman Komisi Perdagangan Umum Jepun No. 14, Tahun Showa 55 (1980))

Paparan mengenai harta tanah yang sebenarnya tidak boleh atau tidak mungkin menjadi subjek transaksi

5. ‘Paparan mengenai iklan umpan’ (Pengumuman Komisi Perdagangan Umum Jepun No. 17, Tahun Heisei 5 (1993))

Paparan mengenai produk atau perkhidmatan yang sebenarnya tidak boleh atau tidak mungkin menjadi subjek transaksi jika tidak ada persiapan untuk transaksi

6. ‘Paparan tidak adil mengenai rumah warga tua berbayar’ (Pengumuman Komisi Perdagangan Umum Jepun No. 3, Tahun Heisei 16 (2004))

Paparan yang tidak jelas mengenai kandungan perkhidmatan atau fasiliti rumah warga tua berbayar yang menjadi subjek transaksi

Sebagai contoh, untuk nombor 6, paparan seperti ‘paparan yang tidak jelas mengenai syarat-syarat penggantian bilik selepas masuk’ dan ‘paparan yang tidak jelas mengenai jumlah minimum pekerja penjagaan atau jururawat pada waktu malam, dll.’ untuk fasiliti dan perkhidmatan rumah warga tua berbayar, adalah dilarang sebagai ‘paparan tidak adil mengenai rumah warga tua berbayar’.

Had Lain-lain Undang-undang Jepun Mengenai Paparan Hadiah

Bagi peniaga yang melakukan paparan yang tidak adil, arahan akan dikeluarkan untuk menghentikan tindakan tersebut dan mengambil langkah-langkah untuk menghilangkan kekeliruan yang berlaku kepada pengguna umum (Undang-undang Jepun Mengenai Paparan Hadiah Seksyen 7(1)).

Selain itu, dalam hal paparan yang mengelirukan tentang keunggulan atau kelebihan, jika memenuhi syarat tertentu, arahan akan dikeluarkan untuk membayar denda yang dikira berdasarkan jumlah yang diperoleh dengan mengalikan kadar tertentu kepada jumlah jualan produk atau perkhidmatan tersebut ke dalam perbendaharaan negara (Undang-undang Jepun Mengenai Paparan Hadiah Seksyen 8(1)).

Dengan cara ini, jika terdapat paparan yang mengelirukan tentang keunggulan atau kelebihan, tindakan berdasarkan Undang-undang Jepun Mengenai Paparan Hadiah yang sedia ada juga boleh diambil terhadap “stealth marketing”. Walau bagaimanapun, jika paparan tersebut tidak termasuk dalam kategori paparan yang tidak adil, iaitu, tidak memenuhi kriteria untuk paparan yang mengelirukan tentang keunggulan, kelebihan, atau paparan yang tidak adil yang ditentukan dalam pengumuman yang ditentukan, tidak boleh mengawal “stealth marketing” dengan Undang-undang Jepun Mengenai Paparan Hadiah.

Sebagai contoh, pada tahun 2019 (Tahun 1 Reiwa), terdapat kes di mana Walt Disney Japan telah meminta beberapa artis komik untuk mengirimkan komik tentang pendapat mereka tentang filem “Frozen 2” di media sosial, tetapi tidak menunjukkan bahawa ia adalah iklan. Selain itu, terdapat juga masalah seperti kes di mana Bandaraya Kyoto telah membayar 1 juta yen kepada pasangan komedi popular sebagai balasan untuk menghantar maklumat tentang usaha bandar di Twitter melalui kontrak dengan Yoshimoto Kogyo, tetapi tidak menunjukkan bahawa ia adalah iklan. Walau bagaimanapun, ini tidak dapat dikatakan sebagai paparan yang tidak adil yang dilarang oleh Undang-undang Jepun Mengenai Paparan Hadiah, dan oleh itu, ia tidak menjadi subjek kawalan Undang-undang Jepun Mengenai Paparan Hadiah.

Sebaliknya, jika kita melihat peraturan “stealth marketing” di luar negeri, Seksyen 5 Undang-undang Komisi Perdagangan Federal Amerika Syarikat (FTC) menyatakan sebagai peraturan umum bahawa taktik persaingan yang tidak adil dan tindakan yang menipu adalah haram. Ia menyatakan bahawa “membuat pernyataan yang mendukung sambil menerima wang, seolah-olah ia adalah pendapat bebas pengguna atau pakar” adalah salah satu daripadanya. Selain itu, dalam garis panduan, ia mengenakan kewajipan untuk mendedahkan sama ada ada hubungan penting antara pengesyor produk atau perkhidmatan dan pemasar atau pengiklan, dan sama ada ada penerimaan wang.

Arahan Perdagangan Tidak Adil EU juga, sebagai peraturan umum, menyatakan bahawa “perdagangan tidak adil dilarang”, dan melarang “peniaga membayar wang untuk menulis artikel, menyembunyikan fakta itu, dan menggunakan artikel tersebut untuk promosi”.

Kandungan Laporan Mengenai Stealth Marketing (Stema)

Dalam situasi seperti ini, Laporan Mesyuarat Pakar Agensi Pengguna Jepun[ja] yang telah disusun mencadangkan bahawa peraturan berdasarkan Akta Pameran Hadiah Jepun (Japanese Premiums Display Act) diperlukan untuk Stema.

Hubungan dengan Tujuan Akta Pameran Hadiah

Akta Pameran Hadiah bertujuan untuk mengawal “tindakan yang boleh menghalang pilihan bebas dan rasional oleh pengguna biasa” (Perkara 1 Akta Pameran Hadiah). Jika terdapat perbezaan antara kesan dan pengenalan yang diperoleh oleh pengguna biasa daripada paparan keseluruhan dan realiti sebenar, ini akan menimbulkan kekeliruan, walaupun perbezaan tersebut tidak “ketara”. Untuk pengguna biasa membuat pilihan bebas dan rasional, prasyaratnya adalah paparan yang betul yang tidak menyesatkan pengguna, iaitu, tidak ada perbezaan antara paparan dan realiti.

Walaupun ianya iklan, tindakan menyembunyikan hakikat bahawa ia adalah iklan boleh dianggap sebagai kekeliruan bahawa ia adalah penyebaran maklumat bebas oleh pengguna walaupun ia adalah promosi oleh peniaga. Kekeliruan ini boleh menghalang pilihan bebas dan rasional oleh pengguna biasa dalam pemilihan produk.

Oleh itu, laporan tersebut mencadangkan bahawa tindakan menyembunyikan hakikat bahawa ia adalah iklan, walaupun ia adalah iklan, adalah “tindakan yang boleh menghalang pilihan bebas dan rasional oleh pengguna biasa”, dan bertentangan dengan tujuan Akta Pameran Hadiah, dan perlu dikawal oleh akta tersebut.

Mengenai Undang-undang yang Mengawal Stema

Dalam laporan tersebut, setelah menyimpulkan bahawa “perlu ada peraturan” untuk Stema, ia mencadangkan bahawa perlu ada peraturan segera, dan menambah “sesuatu yang dianggap sukar untuk pengguna membezakan bahawa ia adalah paparan oleh peniaga = pengiklan” sebagai objek paparan tidak adil di bawah Perkara 5(3) Akta Pameran Hadiah, dan mencadangkan bahawa “ia adalah wajar untuk menentukan sebagai tindakan yang dilarang”.

Iklan yang dilakukan oleh peniaga perlu menunjukkan bahawa ia adalah “iklan”, “promosi”, “PR” dan sebagainya agar pengguna dapat memahami bahawa ia adalah iklan, tidak hanya di SNS tetapi juga di Internet, televisyen, surat khabar dan media lain, dan jika ia tidak jelas, seperti penulisan yang lebih kecil daripada teks sekeliling, ia akan dianggap sebagai tindakan yang dilarang. Laporan tersebut juga mencadangkan bahawa pengiklan akan menjadi subjek tindakan pentadbiran jika mereka melanggar penambahan ini kepada paparan tidak adil di bawah Akta Pameran Hadiah.

Selain itu, laporan tersebut juga menyentuh isu yang perlu dipertimbangkan pada masa akan datang. Stema mungkin dilakukan terutamanya oleh “agensi perantara” yang mengumpul ulasan penipuan yang jahat, dan hanya pengiklan = peniaga yang menjadi subjek di bawah Akta Pameran Hadiah, jadi “tidak mungkin untuk menghapuskan paparan tidak adil hanya dengan mengawal pengiklan” telah dinyatakan. Laporan tersebut juga mencadangkan bahawa perlu ada lebih banyak peraturan, termasuk semakan semula Akta Pameran Hadiah yang sedia ada, seperti mempertimbangkan untuk memperluas lingkungan subjek peraturan kepada bukan sahaja pengiklan tetapi juga agensi perantara dan pengaruh.

(Tambah) Berdasarkan laporan ini, peraturan Stema telah diperketatkan mulai Oktober 2023 (Tahun 5 Era Reiwa). Sila rujuk artikel di bawah untuk maklumat lanjut.

Artikel Berkaitan: Penjelasan mengenai Kriteria Operasi Peraturan Stema mulai Oktober 2023 (Tahun 5 Era Reiwa)[ja]

Kesimpulan: Keperluan Penghakiman Profesional untuk Stealth Marketing, Rujuk kepada Peguam

Di sini, kami telah menerangkan tentang isu-isu berkaitan dengan ‘stealth marketing’ berdasarkan laporan dari ‘Kumpulan Kajian tentang Stealth Marketing’ oleh Agensi Pengguna Jepun, dan hubungannya dengan ‘Undang-Undang Jepun tentang Penyampaian Hadiah dan Representasi Tidak Adil’.

Pada masa penulisan (April 2023), berdasarkan laporan ini, pada 28 Mac 2023, ‘Penunjukan dan ‘Standard Operasi bagi Penunjukan yang Sukar untuk Pengguna Biasa untuk Mengenal Pasti sebagai Representasi Perniagaan” telah diterbitkan[ja]. Penunjukan ini akan dikuatkuasakan mulai 1 Oktober 2023.

Adakah representasi melanggar ‘Undang-Undang Jepun tentang Penyampaian Hadiah’ memerlukan penghakiman profesional. Ia adalah lebih selamat jika iklan menerima semakan undang-undang oleh peguam.

Penerangan Mengenai Langkah-langkah oleh Firma Kami

Firma Guaman Monolith adalah sebuah firma guaman yang berpengalaman dalam kedua-dua aspek IT, khususnya internet dan undang-undang. Penguatkuasaan peraturan undang-undang terhadap stema dalam era terkini telah menarik perhatian yang besar dalam bidang perniagaan. Sila rujuk kepada firma kami untuk sebarang isu berkaitan pengiklanan dan sebagainya. Butiran lanjut dinyatakan dalam artikel di bawah.

Bidang yang ditangani oleh Firma Guaman Monolith: Semakan Artikel & LP mengikut Undang-undang Perubatan dan sebagainya[ja]