Основы закона ЕС о цифровом рынке (DMA) и его влияние на Японию?

«Закон о цифровом рынке (DMA)» – это закон, принятый в Европейском Союзе (EU) в 2023 году с целью обеспечения справедливости на цифровом рынке. Японским компаниям, которые планируют развивать свой бизнес в странах ЕС, необходимо знать, какие меры следует предпринять и что важно учитывать, хотя многие аспекты могут быть непонятны.

Что такое Закон о цифровом рынке (DMA)?

Закон о цифровом рынке (DMA: Digital Market Act) — это регуляция Европейского Союза, которая была опубликована 1 ноября 2022 года (2022年11月1日) и вступила в силу 2 мая 2023 года (2023年5月2日). Его цель заключается в усилении конкурентоспособности цифрового рынка ЕС путем сдерживания доминирующего влияния крупных компаний и создания благоприятных условий для входа новых платформ.

DMA можно рассматривать как антимонопольное законодательство, направленное в основном против пяти крупнейших интернет-сервисов, известных как Big Tech, которые занимают доминирующие позиции в основном в США (Google LLC, Apple Inc., Meta Platforms, Inc., Amazon.com, Inc., Microsoft Corporation). Поэтому регулирование направлено на “гейткиперов” — платформеров определенного масштаба.

Ссылка: Официальный сайт Европейского Союза “О DMA”[en]

Различия между DMA и GDPR

GDPR – это законодательство Европейского Союза (EU), касающееся защиты персональных данных. Ниже представлена таблица, сравнивающая DMA и GDPR.

DMA представляет собой регулирование, направленное на крупные технологические компании и гейткиперов, защищая при этом другие предприятия. В то время как GDPR является законом, регулирующим все предприятия и защищающим личные данные всех жителей ЕС.

С другой стороны, GDPR – это закон, который регулирует все IT-компании и защищает личные данные всех жителей ЕС.

Защита потребителей и регулирование недобросовестных практик в услугах, предоставляемых крупными технологическими компаниями, не обновлялась с момента принятия “Директивы о электронной коммерции” в 2000 году. Поэтому можно предположить, что DMA был предложен для решения негативных аспектов, затрагивающих компании, не являющиеся гейткиперами.

Связанные статьи: Что такое GDPR? Сравнение с законом о защите личной информации и ключевые моменты, на которые должны обратить внимание японские компании[ja]

Ключевые моменты для понимания DMA

В этом разделе мы представляем ключевые моменты для понимания DMA (Japanese Digital Markets Act). Основные моменты следующие:

• Компании, подпадающие под определение “гейткиперов”
• Регулирование деятельности “гейткиперов”

Субъекты, подпадающие под регулирование как гейткиперы

В соответствии с Законом о цифровых рынках (DMA), субъекты, регулируемые как гейткиперы, определяются следующим образом:

Ссылка: Закон о цифровых рынках: обеспечение справедливых и открытых цифровых рынков[en] | Комиссия Европы

Европейская комиссия заявляет, что DMA является формой экс-пост регулирования, которое применяется после осуществления конституционных прав, и служит дополнением к европейскому антимонопольному законодательству (система правил, регулирующая давление на рынок со стороны крупных компаний и государств). Таким образом, DMA не ограничивает применение антимонопольного законодательства ЕС или национального антимонопольного законодательства стран-членов ЕС.

Регулирование гейткиперов

В DMA (Законе о цифровых рынках) установлены следующие два типа регулирования гейткиперов:

• Что необходимо делать (Do’s)
• Что делать запрещено (Don’ts)

Для начала, давайте рассмотрим список того, что гейткиперы обязаны выполнять.

Необходимые действия (Do’s) направлены на запрет монополизации рынка крупными технологическими компаниями и гейткиперами. В то же время, вот список того, что гейткиперам делать запрещено.

Эти меры также направлены на запрет монополизации рынка крупными технологическими компаниями и гейткиперами, а также на запрет преднамеренного манипулирования информацией.

Ссылка: Закон о цифровых рынках: обеспечение справедливых и открытых цифровых рынков[en] | Комиссия Европы

Штрафы за нарушение DMA

В случае нарушения DMA на компанию может быть наложен штраф до 10% от её глобального годового оборота. При повторных нарушениях размер штрафа может достигать до 20%.

Влияние DMA на Японию

В цифровом рынке ЕС происходят значительные изменения, однако прямое воздействие на Японию, вероятно, будет незначительным. Тем не менее, можно ожидать, что содержание услуг крупных технологических компаний изменится, что может оказать значительное влияние.

С другой стороны, изменение услуг крупных технологических компаний может также открыть новые бизнес-возможности. Это связано с тем, что после вступления DMA в силу, третьи стороны смогут обеспечить взаимодействие своих услуг с услугами ключевых операторов.

Например, если ранее сервис A мог взаимодействовать только внутри своей сети, то теперь может появиться возможность кросс-коммуникации с сервисом B. В зависимости от характера бизнеса это может привести к значительному расширению рынка сбыта и новым возможностям.

Помимо DMA: три других важных регулирования ЕС, которые нужно знать

В этой главе мы представим три регулирования ЕС, которые необходимо знать компаниям, планирующим выход на рынок Евросоюза, помимо DMA.

Закон о данных (DA)

Закон о данных (Data Act) — это законопроект, представленный Европейской комиссией в марте 2022 года (2022), который является одной из правовых рамок, предложенных в Европейской стратегии данных 2020 года (2020), целью которой является создание системы, позволяющей компаниям ЕС обмениваться данными. Он был разработан с целью изменить ситуацию, при которой 80% промышленных данных не используется эффективно, и сделать больше данных доступными для общественного использования.

Предоставление возможности повторного использования данных поможет сократить цифровой разрыв и укрепить отношения между потребителями, компаниями и правительством. Ожидается, что в результате принятия закона о данных к 2028 году ВВП ЕС увеличится на 270 миллиардов евро.

Ссылка: Data Act[ja] | Европейская комиссия

Закон о цифровых услугах (DSA)

Закон о цифровых услугах (DSA) основан на принципе, что “то, что незаконно офлайн, должно быть незаконным и онлайн”, и представляет собой набор правил ЕС, направленных на защиту пользователей от незаконных товаров, услуг и контента в интернете.

DSA касается крупных онлайн-платформ, поисковых систем, хостинг-сервисов и других компаний, предоставляющих подобные услуги, которые должны каждые полгода публиковать информацию о количестве активных пользователей в ЕС.

Цель DSA — усилить демократическое управление и контроль над системными платформами, а также снизить системные риски, такие как манипуляции и дезинформация.

Ссылка: The Digital Services Act[ja] | Европейская комиссия

Закон о цифровом управлении (DGA)

Закон о цифровом управлении (DGA) направлен на прекращение монополизации данных отдельными компаниями и на стимулирование обмена данными между странами-членами ЕС. Как и Закон о данных (DA), он был принят в рамках “Европейской стратегии данных”. Обмен данными в области здравоохранения, транспорта, окружающей среды и других сфер позволит обеспечить качественное медицинское обслуживание, снизить пробки, уменьшить выбросы CO2 и быстро реагировать на чрезвычайные ситуации, такие как наводнения и лесные пожары.

Для компаний это приведет к снижению затрат на получение, интеграцию и обработку данных, снижению барьеров для входа на рынок и ускорению времени вывода новых услуг на рынок. Это должно способствовать созданию инноваций и новых рабочих мест в ЕС.

Ссылка: European Data Governance Act[ja] | Европейская комиссия

Заключение: Для развития бизнеса в ЕС необходимо понимание регулирования ЕС

Закон о цифровом рынке (DMA) – это закон ЕС, запрещающий монополизацию услуг на платформах для пятерки крупнейших технологических компаний и ключевых операторов. Хотя влияние DMA на Японию не столь значительно, изменения в правилах и регулировании мировых технологических гигантов не могут оставаться без внимания и для Японии.

Кроме DMA, в ЕС существует множество других законодательных актов, регулирующих цифровой рынок, и для компаний, планирующих выход на рынок ЕС, крайне важно следить за тенденциями в законодательстве ЕС. Мы рекомендуем проконсультироваться с юристами, специализирующимися на международном праве и цифровом рынке, по вопросам регулирования цифрового рынка в ЕС.

Информация о мерах, предпринимаемых нашей юридической фирмой

Юридическая фирма “Монолит” обладает обширным опытом в области IT, особенно в интернете и праве. В последние годы глобальный бизнес продолжает расширяться, и потребность в профессиональной юридической проверке увеличивается. Наша фирма предоставляет решения в области международного права.

Сферы деятельности юридической фирмы “Монолит”: Международное право и зарубежный бизнес[ja]