Административные взыскания для операторов ухода и меры реагирования: обеспечение здорового продолжения бизнеса за счет усиления соблюдения нормативных требований

С учетом продолжающегося процесса сокращения численности населения и старения общества, спрос на услуги по уходу за пожилыми людьми в Японии (日本) растет с каждым годом. Учреждения, предоставляющие услуги по уходу, должны вести свою деятельность в соответствии с Японским законом о страховании по уходу (介護保険法), чтобы обеспечить их надлежащее функционирование. В случае нарушения закона, они рискуют подвергнуться административным санкциям, что не только может затруднить продолжение их деятельности, но и оказать серьезное влияние на жизнь пользователей услуг ухода и сотрудников учреждений.

В данной статье мы рассмотрим виды и содержание административных санкций, применяемых к операторам услуг ухода в Японии. Кроме того, мы подробно объясним ключевые моменты соблюдения законодательства для избежания административных санкций.

Обзор административных мер в сфере ухода в Японии

В случае подозрения в ненадлежащем управлении предприятием ухода, органы власти могут предоставить руководство или применить административные меры. Мы объясним содержание административных мер и различия между ними и административным руководством.

Что такое административные меры для учреждений ухода в Японии

Административные меры для учреждений ухода – это юридические действия, предпринимаемые государственными органами в отношении операторов ухода на основании закона о страховании ухода. Эти меры направлены на обеспечение качества услуг ухода и защиту прав потребителей.

Для предприятий, предоставляющих услуги ухода, административные меры могут включать отмену или приостановку лицензии в соответствии с законом о страховании ухода.

Различия между административным руководством и административными мерами

Административное руководство – это советы и инструкции, которые государственные органы предоставляют предприятиям в случае подозрения в нарушении законодательства. В отличие от этого, административные меры имеют юридическую обязательность и могут налагать конкретные обязанности на предприятия или ограничивать их права.

Административное руководство определяется в соответствии со статьями 32 и 32-2 Закона о административных процедурах следующим образом:

В административном руководстве участники должны учитывать, что они не должны выходить за рамки задач или дел, отнесенных к компетенции соответствующего государственного органа, и что содержание административного руководства должно реализовываться исключительно на основе добровольного сотрудничества со стороны адресата.
2. Участники административного руководства не должны применять к своим адресатам неблагоприятное обращение по причине того, что они не следовали административному руководству.

Цитата:e-Gov Поиск законодательства｜Закон о административных процедурах[ja]

Если после получения административного руководства улучшения не наблюдается, предприятие может столкнуться с административными мерами, имеющими юридическую обязательность. Поэтому важно оперативно пересмотреть и улучшить выявленные проблемы, чтобы избежать применения административных мер.

Виды и содержание административных санкций в Японии

Учитывая различия между административным руководством и административными санкциями, далее мы подробнее рассмотрим конкретные виды и содержание административных санкций.

Отмена лицензии

Самой серьезной административной санкцией для поставщиков услуг по уходу является “отмена лицензии”. Учреждения по уходу работают на основе лицензии, выданной административными органами в соответствии с законом о страховании по уходу. Если лицензия отменяется, учреждение по уходу не может получать оплату за свои услуги и не может продолжать свою деятельность.

Кроме того, после получения административной санкции в виде отмены лицензии, учреждение не может получить новую лицензию в течение пяти лет с даты отмены (согласно статье 70, пункт 6 Закона о страховании по уходу[ja]). Если учреждение является юридическим лицом, то его руководители или менеджеры также не могут получить лицензию (согласно тому же пункту, пункт 6-2[ja]).

Приостановление действия лицензии

Подобно отмене лицензии, приостановление действия лицензии также является административной санкцией с принудительной силой в отношении управления учреждением по уходу. Однако, в отличие от отмены лицензии, ограничения приостановления действуют только на определенный период и включают в себя такие меры, как остановка приема новых клиентов или уменьшение оплаты за уход. В период приостановления действия лицензии учреждение по уходу может продолжать свою деятельность.

Предписание об улучшении

Предписание об улучшении – это административная санкция, при которой административный орган требует от учреждения по уходу внести улучшения на основе законодательства. Получив предписание об улучшении, учреждение должно представить административному органу отчет об улучшении и принять улучшающие меры в установленный срок.

Хотя предписание об улучшении является наименее строгой административной санкцией, оно имеет юридическую обязательность, и в случае несоблюдения могут быть наложены более серьезные санкции, такие как приостановление или отмена лицензии.

Предписание об улучшении похоже на рекомендацию об улучшении, однако последняя является административным руководством и не имеет юридической обязательности. Тем не менее, требование представить отчет об улучшении такое же, как и в случае с предписанием, и если рекомендации не следуют, может быть выдано административное предписание об улучшении.

Основные нарушения, влекущие за собой административные санкции в Японии

Виды административных санкций, имеющих юридическую силу в Японии, включают отмену лицензии, приостановление действия лицензии и предписание об улучшении. Далее мы подробно рассмотрим основные нарушения, которые могут привести к таким административным санкциям.

Нарушение нормативов по персоналу

В сфере ухода за пожилыми в Японии количество необходимого персонала определено стандартами для каждого вида услуг. Если учреждение ухода или организация не обеспечивает и не размещает персонал в соответствии с установленными нормативами, это считается нарушением нормативов по персоналу и может привести к административным санкциям.

Например, если в дневном центре ухода за пожилыми (дневной уход) на 10 человек и менее, необходимо обязательно иметь хотя бы одного медицинского или уходного работника. Кроме того, в услугах по уходу на дому требуется размещение не менее 2,5 постоянных сотрудников, соответствующих квалификационным требованиям.

Управление учреждением с недостаточным количеством персонала или размещение персонала, не соответствующего квалификационным требованиям, является нарушением нормативов по персоналу и может привести к административным санкциям.

Нарушение стандартов управления

Нарушение стандартов управления в Японии включает в себя действия, противоречащие стандартам управления, установленным в нормативах для каждого вида деятельности, такие как ведение и хранение документации или методы управления.

К примеру, нарушения могут включать недостатки в документах, таких как планы предоставления услуг, или недостатки в объяснении и понимании пользователем количества и частоты посещений в рамках услуг по уходу на дому.

Неправомерное взимание платы за уход

Неправомерное взимание платы за уход также является нарушением и подлежит административным санкциям в Японии. В случае обнаружения неправомерного взимания платы за уход, согласно статье 22, пункт 3 Закона о страховании ухода[ja], необходимо вернуть сумму неправомерного взимания, а также уплатить дополнительный сбор в размере 40% от возвращаемой суммы.

Конкретные примеры неправомерного взимания включают:

• Фиктивные счета за услуги, которые на самом деле не предоставлялись
• Завышение счетов за услуги, указывая большее количество времени, чем было фактически затрачено
• Неправомерное взимание дополнительной платы за услуги, не соответствуя требованиям по персоналу

Ложные заявления

Предоставление ложных объяснений или отчетов государственным служащим во время подачи заявления на получение лицензии или во время аудита для ее обновления в Японии считается ложным заявлением и подлежит административным санкциям. Ложные заявления часто связаны с умышленным сокрытием фактов, таких как нарушения нормативов по персоналу или стандартов управления.

Влияние административных санкций на учреждения социального обслуживания в Японии

Получение административного наказания за нарушения может повлиять не только на сам бизнес, но и на сотрудников и клиентов учреждения. В этой статье мы подробно рассмотрим последствия административных санкций.

Влияние на продолжение деятельности

Если учреждение социального обслуживания подвергается административным санкциям, продолжение его деятельности становится затруднительным. В частности, отмена лицензии означает, что учреждение больше не может работать в рамках закона о социальном страховании и не имеет права на получение социальных выплат. Кроме того, в течение пяти лет после отмены лицензии учреждение не сможет получить новую.

В случае приостановления действия лицензии учреждение на определенный период не сможет предоставлять услуги, что серьезно скажется на его деятельности. Даже если речь идет о приказе об улучшении, публикация названия учреждения может негативно повлиять на бизнес, и этот риск нельзя игнорировать.

Влияние на сотрудников

Учреждения социального обслуживания, подвергшиеся административным санкциям, могут столкнуться с трудностями в продолжении трудоустройства сотрудников из-за влияния на продолжение деятельности. Кроме того, для руководителей публикация информации о получении административного наказания может повлиять на возможности трудоустройства в других учреждениях социального обслуживания.

Влияние на клиентов

Помимо влияния на деятельность учреждения и его сотрудников, клиенты учреждения также сильно пострадают. Если в результате административного наказания учреждение лишается лицензии, клиенты теряют право на страховое покрытие и должны полностью самостоятельно оплачивать услуги, что может стать для них финансово непосильным.

Если клиенты не могут оплатить услуги, учреждение может оказаться в ситуации, когда оно не сможет предоставлять социальное обслуживание. Это может привести к тому, что клиенты не получат необходимые услуги, и их жизнь резко изменится.

Меры по предотвращению административных санкций в учреждениях по уходу в Японии

Для стабильной работы предприятий по уходу в Японии крайне важно избегать административных санкций. В данной статье мы рассмотрим ключевые моменты, позволяющие предотвратить такие санкции.

Создание системы соблюдения нормативных требований

Чтобы избежать административных санкций, необходимо чётко определить политику соблюдения нормативных требований в учреждениях по уходу и обеспечить, чтобы вся организация придавала этому большое значение. Соблюдение нормативных требований подразумевает, что компания следует законам и социальным правилам, обеспечивая адекватное управление.

Основываясь на принципах соблюдения нормативных требований, централизация правил и положений и их ясное определение позволяют сотрудникам действовать правильно.

Тщательное обучение персонала

Для предотвращения административных санкций важно повысить осведомлённость о соблюдении нормативных требований среди всего персонала. Регулярное проведение тренингов по соблюдению нормативных требований помогает сотрудникам укрепить сознание необходимости соблюдения законов и этических стандартов, а также приобрести правильные знания и навыки реагирования.

Аккуратное ведение документации

Для непрерывной работы в сфере ухода важно аккуратно вести учёт записей о предоставлении услуг ухода и документов, служащих основанием для выставления счетов за уход. Тщательное ведение документации позволяет избежать недочётов в документах и предотвратить нарушения, возникающие по недосмотру.

Стратегии реагирования на административные санкции в учреждениях по уходу в Японии

Необходимо избегать административных санкций, но, как уже было сказано, даже при наличии соответствующих мер предосторожности, риск непредвиденных ошибок и чрезвычайных ситуаций никогда не равен нулю. Если в отношении вашего учреждения по уходу в Японии возникают подозрения в нарушениях, которые могут привести к административным санкциям, необходимо незамедлительно принять соответствующие меры.

Своевременное принятие правильных мер критически важно для управления учреждением по уходу. В данной статье мы рассмотрим стратегии реагирования на подозрения в нарушениях, которые могут привести к административным санкциям в учреждениях по уходу в Японии.

Консультация с адвокатом

Если в отношении вашего учреждения по уходу в Японии возникают подозрения в нарушениях, рекомендуется незамедлительно обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на законе о страховании по уходу. Правовые основания для административных санкций могут быть сложными и непонятными, и иногда процедуры продвигаются без ясного понимания причин санкций.

Адвокат, как профессионал в области права, сможет точно определить причину предполагаемых административных санкций и предложить соответствующие меры реагирования. Важно принимать необходимые меры и процедуры в соответствующий момент, поэтому рекомендуется как можно скорее обратиться к адвокату.

Разработка и реализация плана улучшений

Как только станет ясно содержание и причины нарушений, которые могут привести к административным санкциям, необходимо разработать и реализовать план улучшений. Создание конкретного плана улучшений и его доклад в административные органы, а также его надежное выполнение помогут избежать нежелательных санкций.

При консультации с адвокатом вы сможете получить профессиональные советы по форме и содержанию документов плана улучшений, а также помощь в упрощении процедур подачи документов в административные органы.

Установление мер по предотвращению повторения нарушений

Параллельно с разработкой и реализацией плана улучшений необходимо также работать над решением корневых проблем и предотвращением повторения нарушений. Для предотвращения повторения нарушений важно укрепить систему соблюдения правил и этики среди всего персонала, а также установить систему комплаенса.

Обращение к адвокату позволит вам получить профессиональные советы по установлению системы комплаенса. Мнение и советы специалистов неоценимы для предотвращения повторения нарушений.

Заключение: Здоровое управление бизнесом в сфере ухода с поддержкой адвоката

Бизнес в сфере ухода должен управляться на основе Закона о страховании ухода в Японии (Japanese Long-Term Care Insurance Law), и важно продолжать здоровую бизнес-деятельность без получения административных санкций. Постоянное повышение уровня корпоративной комплаенс и этики в организации, предоставляющей услуги ухода, является жизненно необходимым.

Если вы заранее осведомлены о типах и содержании административных санкций и подготовите меры по соблюдению комплаенс и реагированию на административные указания, вы сможете избежать административных санкций и продолжить здоровую деятельность в сфере ухода. Кроме того, если возникнут подозрения в нарушении, вы сможете быстро и адекватно отреагировать на них.

Ознакомьтесь с мерами, предпринимаемыми нашей юридической фирмой

Сфера ухода за пожилыми людьми в Японии регулируется множеством законов, включая Закон о страховании по уходу (Kaigo Hoken-ho), Закон о благосостоянии пожилых людей (Roujin Fukushi-ho) и Коммерческий кодекс (Kaisha-ho). Юридическая фирма Монолит выступает в качестве консультанта для Общественной организации Национальной федерации предприятий по уходу за пожилыми, а также для предприятий по уходу за пожилыми во всех префектурах Японии, обладая обширными знаниями и опытом в области законодательства, связанного с уходом за пожилыми.

Сферы деятельности юридической фирмы Монолит: Корпоративное право для IT и стартапов[ja]