Drönare Nivå 4 flygförbud upphävt, förklaring av lagar som relaterade företag bör förstå

 År 2022 (Reiwa 4 år), ändrades den japanska luftfartslagen för att möjliggöra “nivå 4”-flygningar med drönare, vilket kraftigt utvidgade möjligheterna att använda drönare i olika affärsområden. Samtidigt är det så att, på grund av den snabba expansionen av drönaranvändning på senare år, det finns en brist på medvetenhet om vilka lagar som reglerar detta område.

För att säkerställa säkerheten vid drönarflygning och för att genomföra laglig radiokommunikation, måste man vara försiktig så att man inte bryter mot olika lagar när man inför drönare.

Här kommer vi att förklara de lagar som du bör känna till när du startar en drönarrelaterad verksamhet eller inför drönare i din verksamhet.

Vad är drönarrelaterade affärer?

Drönarmarknaden har utvecklats snabbt på senare år och är ett nytt affärsområde som uppmärksammas globalt. Det sägs att det finns totalt 39 industriella och kommersiella användningsområden inom drönarrelaterade affärer i Japan, vilket gör det till ett affärsområde med stor potential.

Till exempel, inom infrastruktur- och inspektionssektorn, som utgör 40% av drönaraffärerna, genomförs för närvarande demonstrationsförsök med leverans av mediciner och medicinska produkter vid nödsituationer som katastrofer. Det planeras att utveckla riktlinjer för leverans av mediciner och katastrofplaner och avtal i samarbete mellan industri, akademi och regering.

Drönartaxi, som kan transportera människor, utvecklas också utomlands. Det sägs att det finns många fördelar som helikoptrar inte har. Särskilt drönare har fördelen att de är tysta och miljövänliga, och självkörande teknik utvecklas också för att hålla nere kostnaderna för piloter.

 Åtta lagar relaterade till drönare 

För drönarflygning finns det lagliga regleringar som “Flyglagen” och “Lagen om förbud mot flygning av små obemannade luftfartyg” när du flyger utomhus. Det är också bra att känna till följande relaterade lagar och förordningar. 

• Flyglagen (Svenska Flyglagen) 
• Lagen om förbud mot flygning av små obemannade luftfartyg (Svenska Lagen om förbud mot flygning av små obemannade luftfartyg) 
• Radilagen (Svenska Radiolagen) 
• Civilrätten (Intrång i privatlivet, rättigheter till porträtt, lag om skydd av personuppgifter, skadestånd) 
• Vägtrafiklagen (Svenska Vägtrafiklagen) 
• Lagen om skydd av kulturella tillgångar (Svenska Lagen om skydd av kulturella tillgångar) 
• Förordningar, lagen om metropolitiska parker (Svenska lagen om metropolitiska parker) 
• Naturparkslagen, statsskogslagen, kustlagen, hamnregleringslagen, sjötrafiksäkerhetslagen (Svenska Naturparkslagen, Statsskogslagen, Kustlagen, Hamnregleringslagen, Sjötrafiksäkerhetslagen) 

Luftfartslagen (Japanska transportministeriet) 

Den japanska lagstiftningen som rör drönarflygning har tidigare reglerat drönare och liknande med en vikt på över 200g, men från och med den 20 juni 2022 (Reiwa 4) införs ett system för registrering av luftfartyg, och det blir obligatoriskt att registrera drönare och liknande med en vikt på över 100g hos transportministeriet och att visa ett registrerings-ID på luftfartyget. 

Om du använder en drönare utan att registrera den kan du straffas med upp till ett års fängelse eller en böter på upp till 500 000 yen.

I december 2022 (Reiwa 4) infördes fullständigt ett system för att säkerställa säkerheten, inklusive certifiering av luftfartyg och pilotlicenser, för flygnivå 4 (autonom flygning utanför synhåll i befolkade områden).

Det finns åtta regler för flygmetoder:

1. Förbud mot flygning under påverkan av alkohol eller droger 
2. Förbud mot farlig flygning 
3. Förbud mot nattflygning
4. Förbud mot flygning utanför synhåll
5. Att hålla ett avstånd på minst 30 meter från människor och byggnader etc. 
6. Förbud mot flygning över mötesplatser 
7. Förbud mot transport av farligt gods 
8. Förbud mot att släppa föremål 

För att utföra ovanstående punkter 3 till 8 krävs godkännande från transportministern. 

Referens: Transportministeriet | Förfarande för tillstånd och godkännande av obemannade luftfartyg[ja]

Lagen om förbud mot flygning med små obemannade luftfartyg (Japanska polisbyrån) 

En lag som man måste komma ihåg när man flyger drönare är “Lagen om förbud mot flygning med små obemannade luftfartyg i luftrummet över och runt viktiga anläggningar (nedan kallad Lagen om förbud mot flygning med små obemannade luftfartyg)”.

Denna lag förbjuder flygning med drönare i och runt viktiga anläggningar som staten har utsett. Drönare kan flyga över dessa viktiga anläggningar på grund av deras enkelhet och rörlighet vid användning. Men om de missbrukas kan de också leda till stora faror som terrorism. 

År 2015 (Heisei 27) inträffade en incident där en liten multikopter föll på taket till premiärministerns officiella bostad. Denna incident ledde till att lagen infördes. 

Enligt artikel 13 i Lagen om förbud mot flygning med små obemannade luftfartyg, kan de som bryter mot lagen straffas med fängelse i upp till ett år eller böter på upp till 500 000 yen (Lagen om förbud mot flygning med små obemannade luftfartyg, artikel 13).

 Reglerade små obemannade luftfartyg etc.

De flygningar som omfattas av reglering är följande två:

• Att flyga ett litet obemannat luftfartyg
• Att flyga med en person som använder specifik flygutrustning

“Droner etc.” avser flygplan, roterande vingflygplan, segelflygplan, luftskepp som inte kan bära människor, och som kan flygas genom fjärrkontroll eller automatisk styrning.

(Exempel) Droner (multikopter), radiostyrda flygplan, enkelrotor, fastvingeflygplan, helikoptrar för spridning av bekämpningsmedel etc.

“Obemannade luftfartyg” avser “droner etc.” som väger 100g eller mer (totalvikt av flygkropp och batteri).

“Specifik flygutrustning” avser saker som ballonger med styrutrustning, hängglidare etc., där en person kan flyga och ändra höjd och kurs.

Referens: Japanska polisdepartementet | Lag om förbud mot flygning av små obemannade luftfartyg etc.[ja]

Flygförbudszoner

Det är förbjudet att flyga med små obemannade luftfartyg över området och fastigheten för utvalda anläggningar (Röda zonen) och över ett område på ungefär 300m runt dem (Gula zonen).

Anläggningar som faller under “Röda zonen” inkluderar:

• Viktiga nationella anläggningar (Japanska riksdagshuset, premiärministerns officiella residens, Högsta domstolen, Kejsarpalatset, etc.)
• Byggnader för krishanteringsmyndigheter
• Utnämnda politiska partikontor
• Utnämnda utländska diplomatiska anläggningar
• Utnämnda försvarsrelaterade anläggningar
• Utnämnda flygplatser
• Utnämnda kärnkraftsanläggningar

Detta är bara några exempel.

Dessutom kan tillfälliga anläggningar läggas till när utländska dignitärer besöker Japan.

Referens: Tokyo Metropolitan Police Department | Utnämning av anläggningar baserat på lagen om förbud mot flygning av små obemannade luftfartyg[ja]

Det finns dock undantag där reglerna för flygförbud för små obemannade luftfartyg inte gäller, inklusive:

• Flygning av anläggningens administratör eller någon med deras samtycke
• Flygning över markägarens mark
• Flygning över marken av någon med markägarens samtycke
• Flygning för att utföra arbete för nationella eller lokala offentliga organisationer

Men även i Röda zonen,

• Flygning över markägarens eller ockupantens mark
• Flygning för att utföra arbete för nationella eller lokala offentliga organisationer

kräver samtycke från anläggningens administratör.

Den japanska radiolagen (Denpahō)

För att använda radiovågor måste du använda radioutrustning som uppfyller de tekniska standarderna i Japan, erhålla licens eller registrering från ministeriet för inrikesfrågor och kommunikation, och etablera en radiostation.

Detta är dock inte nödvändigt för svaga radiostationer och vissa lågeffektsradiostationer.

Till exempel är trådlösa enheter som smartphones, som har erhållit “Teknisk standardkonformitetscertifiering” och “Teknisk standardkonformitetsgodkännande” från ministeriet för inrikesfrågor och kommunikation och har en “Teknisk konformitetsmärkning”, tillåtna att kommunicera i Japan. Generellt sett kräver de flesta kommersiellt tillgängliga drönare inte att du erhåller en radiostationslicens eller radioperatörsbehörighet som definieras av den japanska radiolagen.

Men var försiktig, eftersom drönare som importeras från utlandet kanske inte har en “Teknisk konformitetsmärkning”.

I fall där industriella drönare används, används ofta radiovågor i “5,7 GHz-bandet”, och för att flyga den drönaren krävs det en “radiostationslicens” och en kvalifikation på minst “Tredje klassens landbaserade specialradiotekniker”.

Om du planerar att montera ett mobilt kommunikationssystem på en drönare måste du också erhålla en “licens för praktiska teststationer”.

Civilrätt (Intrång i privatlivet, rätt till eget porträtt, lag om skydd av personuppgifter, skadestånd)  

När du använder drönare eller liknande för att filma, måste du se till att du inte fångar något som kan identifiera en individ eller något upphovsrättsskyddat material.  Det är också viktigt att vara försiktig med hur du hanterar inspelade data för att förhindra läckage.

Om du genom att flyga en drönare kränker någons rättigheter, inklusive äganderätt, kan du bli skyldig att betala skadestånd enligt den japanska civilrätten (artikel 709 och 710 i den japanska civilrätten).  

Den japanska vägtrafiklagen (Dōro Kōtsū-hō)

Start och landning av drönare och liknande på offentliga vägar kan störa trafiken, därför krävs det tillstånd från polischefen för att använda vägen (enligt artikel 77 i den japanska vägtrafiklagen).

Den japanska lagen om skydd av kulturella tillgångar

Det är nödvändigt att i förväg kontrollera med ägaren om det område där drönare och liknande ska flyga, är ett område där fotografering och flygning är förbjudet i syfte att skydda upphovsrätten och förhindra skadegörelse.

Förordningar och den japanska lagen om metropolen parker (Tokyo Metropolitan Park Law)

Det är nödvändigt att kontrollera om platsen där drönare och liknande ska flyga är ett område där fotografering eller flygning är förbjudet (i de japanska metropolen parkerna i Tokyo är det helt förbjudet).

Naturparkslagen, statliga skogar, kustlagen, hamnregler, sjöfartssäkerhetslagen

För att flyga i naturparker, statliga skogar, kuster och hav (under vatten) är följande myndigheter ansvariga för att godkänna ansökningar:

• Naturparker → Miljödepartementet eller prefekturer
• Statliga skogar → Jordbruks-, skogsbruks- och fiskeridepartementet (Skogsbyrån / Skogsförvaltningsbyrån)
• Kuster och hamnar → Hamnbyrån eller lokala offentliga organ
• Över territorialvatten → Kustbevakningen
• Över internationellt vatten → Inget tillstånd krävs

Sammanfattning: Konsultera en advokat innan du startar en drönarverksamhet

Vi har nu genomgående förklarat de lagar du bör känna till när det gäller drönarrelaterade affärer.

År 2022 (Reiwa 4) genomfördes en omfattande ändring av den japanska luftfartslagen (Japanska Luftfartslagen) relaterad till drönare, vilket utvidgade möjligheterna för drönaranvändning. Men när du driver en verksamhet med drönare är det viktigt att vara försiktig så att du inte bryter mot dessa lagar. Särskilt måste du ta hänsyn till riskerna för människor och egendom i samband med flygning och se till att flyga säkert. Dessutom, beroende på var och under vilka omständigheter du flyger, kan det vara nödvändigt att erhålla lämpligt tillstånd eller godkännande, och straff kan tillämpas om du bryter mot detta.

Eftersom drönarrelaterade lagar kräver specialiserad juridisk kunskap, rekommenderar vi att du konsulterar en advokat i förväg.

Information om åtgärder från vår byrå

Monolith Advokatbyrå är en juridisk byrå med hög expertis inom IT, särskilt internet och lag. För att lansera en drönarverksamhet krävs avancerad juridisk kunskap. Vår byrå analyserar juridiska risker för verksamheter som redan har startats eller planeras att startas, med hänsyn till olika lagregleringar, och strävar efter att legalisera verksamheten utan att stoppa den så mycket som möjligt. Detaljer finns i artikeln nedan.

Monolith Advokatbyrås verksamhetsområden: IT och företagsjuridik för startups[ja]