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解禁無人機等級4飛行,闡述相關創業公司應理解的法律

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解禁無人機等級4飛行,闡述相關創業公司應理解的法律

 2022年(令和4年,西曆2022年),為了實現無人機「等級4」的飛行,日本航空法進行了修訂,大大擴大了在各種業務中利用無人機的可能性。然而,對於無人機的利用,由於近年來迅速擴大,目前的情況是對於存在哪些法律規定的認識並不充分。

在無人機方面,為了確保飛行的安全性和合法進行無線通信,引入時必須注意不要違反各種法律。 

在這裡,本所將解釋開始無人機相關業務或引入無人機時應該了解的法律。 

何謂無人機相關業務

無人機相關業務

近年來,無人機市場迅速發展,成為全球關注的新興業務領域。據說在日本,無人機相關業務涵蓋了15個領域,總共39種工業和商業用途,因此被視為充滿巨大潛力的業務領域。

例如,在佔無人機業務40%的基礎設施檢查領域,目前正在進行緊急情況如災害時的藥品和醫療用品配送的實證實驗,並計劃由產學官共同制定藥品配送指南、防災計劃和協議等。

另外,載人無人機出租車的開發在海外也在進行中,據說有許多優點是直升機所沒有的。特別是無人機的優點在於噪音較小,且環保,為了降低對飛行員的成本,也正在開發自動駕駛。

 與無人機相關的8項法律 

無人機飛行,特別是在戶外飛行,需要遵守的法律規定包括「日本航空法」和「日本小型無人機等飛行禁止法」。此外,以下列出的相關法律也值得了解。 

  • 日本航空法 
  • 日本小型無人機等飛行禁止法 
  • 日本電波法 
  • 日本民法(隱私權侵犯・肖像權・個人資訊保護法・損害賠償) 
  • 日本道路交通法 
  • 日本重要文化財保護法 
  • 日本地方條例・都立公園法 
  • 日本自然公園法・國有林法・海岸法・港則法・海上交通安全法 

航空法(日本國土交通省) 

關於無人機飛行的日本法律,過去規定無人機等重量200g以上的物體為航空法的規範對象,但自2022年6月20日(西元2022年)起,實施了機體註冊制度,100g以上的無人機等,必須向國土交通省註冊並在機體上顯示註冊ID,這已成為義務。 

此外,如果「未註冊就使用無人機,將被判處1年以下的有期徒刑或50萬日元以下的罰金」。

到了2022年12月(西元2022年),包括機體認證和駕駛執照在內,針對飛行等級4(在有人區域進行視線外自主飛行)的安全確保管制系統和法規整備已全面實施。

飛行方式的規定包括以下8項:

  1. 禁止飲酒或使用藥物時飛行 
  2. 禁止進行危險飛行 
  3. 禁止夜間飛行
  4. 禁止視線外飛行
  5. 確保與人或建築物等的距離30米以上 
  6. 禁止在集會場所上空飛行 
  7. 禁止運輸危險物品 
  8. 禁止投擲物品 

需要注意的是,要進行上述第3至第8項行為,必須獲得日本國土交通大臣的批准。 

參考:日本國土交通省|無人航空機的飛行許可・承認手續[ja]

小型無人機等飛行禁止法(日本警察廳) 

小型無人機等飛行禁止法(日本警察廳) 

在操作無人機時,必須要了解的法律是「關於禁止在重要設施周邊地區上空飛行小型無人機等的法律(以下簡稱小型無人機等飛行禁止法)」。

該法規定了在國家指定的重要設施及其周邊禁止飛行無人機。由於無人機的使用便利性和機動性,使其有可能飛行在國家重要設施的上空。然而,如果被濫用,可能引發恐怖主義等重大危險。

2015年,曾發生一架小型多軸飛行器墜落在日本首相官邸屋頂的事件。這起事件促使日本制定了該法。

根據小型無人機等飛行禁止法第13條,違反者將被判處一年以下的有期徒刑或五十萬日元以下的罰金。

 受規範的小型無人機等

受規範的小型無人機等的飛行包括以下兩種:

  • 飛行小型無人機
  • 使用特定航空設備進行人類飛行

「無人機等」指的是飛機、旋翼機、滑翔機、飛行船等無法載人的裝置,可以通過遠程操作或自動駕駛進行飛行。

例如:多軸飛行器(無人機)、遙控飛機、單旋翼機、固定翼機、農藥噴灑直升機等。

「無人航空機」指的是「無人機等」中,重量在100克以上(機體本體重量和電池重量的總和)的裝置。

「特定航空設備」指的是具有操縦裝置的氣球、滑翔翼等,人類可以飛行並改變高度或航線的裝置。

參考:日本警視廳| 關於小型無人機等飛行禁止法[ja]

飛行禁止區域

在指定設施的土地和區域的上空(紅色區域)以及其周邊大約300米的上空(黃色區域)內,禁止小型無人機等的飛行。

「紅色區域」包括:

  • 國家重要設施等(國會議事堂、內閣總理大臣官邸、最高法院、皇居等)
  • 危機管理行政機關的辦公樓
  • 指定政黨辦公室
  • 指定外國公館等
  • 指定防衛相關設施
  • 指定機場
  • 指定核能設施

此外,還可能因為外國要人訪日等原因,臨時增加指定設施。

參考:日本警視廳|根據小型無人機等飛行禁止法指定的設施[ja] 

然而,以下情況除外,不適用小型無人機等的飛行禁止規定:

  • 設施管理者或獲得其同意的人進行的飛行
  • 土地所有者等在該土地上空進行的飛行
  • 獲得土地所有者同意的人在獲得同意的土地上空進行的飛行
  • 國家或地方公共團體為實施業務進行的飛行

但在紅色區域內,即使是:

  • 土地所有者或占有者在該土地上空進行的飛行
  • 國家或地方公共團體為實施業務進行的飛行

也需要獲得設施管理者的同意。

電波法

電波法

若要利用電波,必須使用符合國內技術標準的無線設備,並獲得總務大臣的許可或註冊,設立無線電台。

然而,對於微弱的無線電台或部分小功率無線電台,則無需這樣做。

例如,獲得總務省的「技術標準適合證明」和「技術標準適合認證」的「技適標記」的智能手機等無線設備,被允許在日本進行通信。一般市面上銷售的無人機,幾乎不需要取得電波法規定的無線電台許可或無線操作員資格。

但是,從海外進口的無人機可能沒有「技適標記」,因此需要注意。

在使用工業用無人機的情況下,經常使用「5.7GHz帶」的電波,飛行該無人機需要「無線電台許可」和「第三級陸上特殊無線技術師」以上的資格。

此外,如果在無人機上裝載移動通信系統進行使用,則需要獲得「實用化試驗站的許可」。

民法(侵犯隱私權、肖像權、個人資料保護法、損害賠償) 

使用無人機等進行拍攝時,必須確保不會拍攝到可以識別個人的物品或著作物。 同時,也需要注意處理拍攝數據,以防止數據洩露。

此外,如果因為飛行無人機而侵犯了他人的權利,包括財產權,可能會被要求賠償損害(日本民法第709條、第710條)。 

日本道路交通法

在公路上進行無人機等的起降和飛行會妨礙交通,因此需要警察局長的道路使用許可(日本道路交通法第77條)。

重要文化財保護法

如果您打算在某個地方飛行無人機等,您需要事先向該地的所有者確認該地區是否禁止拍攝或飛行,以保護著作權和防止破壞。

條例・日本東京都立公園法

您必須確認飛行無人機等的地點是否為禁止拍攝或飛行的區域(在日本東京都立公園內,這類活動被全面禁止)。

自然公園法・國有林法・海岸法・港口法・海上交通安全法

在自然公園、國有林、海岸及海上(水中)飛行時,許可申請的對象如下:

  • 自然公園 → 環境部或都道府縣
  • 國有林 → 農林水產部(林業廳/森林管理局)
  • 海岸・港口 → 港口局或地方公共團體
  • 領海的海上 → 海上保安廳
  • 公海的海上 → 無需許可

總結:在開始無人機業務之前,請先諮詢律師

以上,本所已綜合解釋了在無人機相關業務中,您需要了解的法律。

在2022年(令和4年,西曆2022年)的航空法大幅修訂中,無人機的應用可能性已經擴大。然而,如果您打算使用無人機進行業務,則必須注意不要違反這些法律。特別是,您必須考慮到飛行可能對人員和財產造成的危險,並確保安全飛行。此外,根據飛行地點和情況,您可能需要獲得適當的許可和批准。如果違反這些規定,可能會受到懲罰。

由於無人機相關的法規需要專業的法律知識,因此本所建議您提前諮詢律師。

本所事務所的對策介紹

Monolith法律事務所是一家在IT,特別是網際網路和法律兩方面具有高度專業性的法律事務所。在啟動無人機業務時,需要高度專業的法律知識。本所事務所會在考慮到各種法律規定的基礎上,分析已經開始或即將開始的業務的法律風險,並盡可能在不停止業務的情況下尋求合法化。詳細內容已在下面的文章中說明。

Monolith法律事務所的業務範疇:IT與新創公司法務[ja]

Managing Attorney: Toki Kawase

The Editor in Chief: Managing Attorney: Toki Kawase

An expert in IT-related legal affairs in Japan who established MONOLITH LAW OFFICE and serves as its managing attorney. Formerly an IT engineer, he has been involved in the management of IT companies. Served as legal counsel to more than 100 companies, ranging from top-tier organizations to seed-stage Startups.

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