解禁無人機等級4飛行,闡述相關創業公司應理解的法律
2022年(令和4年,西曆2022年),為了實現無人機「等級4」的飛行,日本航空法進行了修訂,大大擴大了在各種業務中利用無人機的可能性。然而,對於無人機的利用,由於近年來迅速擴大,目前的情況是對於存在哪些法律規定的認識並不充分。
在無人機方面,為了確保飛行的安全性和合法進行無線通信,引入時必須注意不要違反各種法律。
在這裡,本所將解釋開始無人機相關業務或引入無人機時應該了解的法律。
何謂無人機相關業務
近年來,無人機市場迅速發展,成為全球關注的新興業務領域。據說在日本,無人機相關業務涵蓋了15個領域,總共39種工業和商業用途,因此被視為充滿巨大潛力的業務領域。
例如,在佔無人機業務40%的基礎設施檢查領域,目前正在進行緊急情況如災害時的藥品和醫療用品配送的實證實驗,並計劃由產學官共同制定藥品配送指南、防災計劃和協議等。
另外,載人無人機出租車的開發在海外也在進行中,據說有許多優點是直升機所沒有的。特別是無人機的優點在於噪音較小,且環保,為了降低對飛行員的成本,也正在開發自動駕駛。
與無人機相關的8項法律
無人機飛行,特別是在戶外飛行,需要遵守的法律規定包括「日本航空法」和「日本小型無人機等飛行禁止法」。此外,以下列出的相關法律也值得了解。
- 日本航空法
- 日本小型無人機等飛行禁止法
- 日本電波法
- 日本民法(隱私權侵犯・肖像權・個人資訊保護法・損害賠償)
- 日本道路交通法
- 日本重要文化財保護法
- 日本地方條例・都立公園法
- 日本自然公園法・國有林法・海岸法・港則法・海上交通安全法
航空法(日本國土交通省)
關於無人機飛行的日本法律,過去規定無人機等重量200g以上的物體為航空法的規範對象,但自2022年6月20日(西元2022年)起,實施了機體註冊制度,100g以上的無人機等,必須向國土交通省註冊並在機體上顯示註冊ID,這已成為義務。
此外,如果「未註冊就使用無人機,將被判處1年以下的有期徒刑或50萬日元以下的罰金」。
到了2022年12月(西元2022年),包括機體認證和駕駛執照在內,針對飛行等級4(在有人區域進行視線外自主飛行)的安全確保管制系統和法規整備已全面實施。
飛行方式的規定包括以下8項:
- 禁止飲酒或使用藥物時飛行
- 禁止進行危險飛行
- 禁止夜間飛行
- 禁止視線外飛行
- 確保與人或建築物等的距離30米以上
- 禁止在集會場所上空飛行
- 禁止運輸危險物品
- 禁止投擲物品
需要注意的是,要進行上述第3至第8項行為,必須獲得日本國土交通大臣的批准。
參考:日本國土交通省|無人航空機的飛行許可・承認手續[ja]
小型無人機等飛行禁止法(日本警察廳)
在操作無人機時,必須要了解的法律是「關於禁止在重要設施周邊地區上空飛行小型無人機等的法律(以下簡稱小型無人機等飛行禁止法)」。
該法規定了在國家指定的重要設施及其周邊禁止飛行無人機。由於無人機的使用便利性和機動性,使其有可能飛行在國家重要設施的上空。然而,如果被濫用,可能引發恐怖主義等重大危險。
2015年,曾發生一架小型多軸飛行器墜落在日本首相官邸屋頂的事件。這起事件促使日本制定了該法。
根據小型無人機等飛行禁止法第13條,違反者將被判處一年以下的有期徒刑或五十萬日元以下的罰金。
受規範的小型無人機等
受規範的小型無人機等的飛行包括以下兩種:
- 飛行小型無人機
- 使用特定航空設備進行人類飛行
「無人機等」指的是飛機、旋翼機、滑翔機、飛行船等無法載人的裝置,可以通過遠程操作或自動駕駛進行飛行。
例如:多軸飛行器(無人機)、遙控飛機、單旋翼機、固定翼機、農藥噴灑直升機等。
「無人航空機」指的是「無人機等」中,重量在100克以上(機體本體重量和電池重量的總和)的裝置。
「特定航空設備」指的是具有操縦裝置的氣球、滑翔翼等,人類可以飛行並改變高度或航線的裝置。
參考:日本警視廳| 關於小型無人機等飛行禁止法[ja]
飛行禁止區域
在指定設施的土地和區域的上空(紅色區域)以及其周邊大約300米的上空(黃色區域)內,禁止小型無人機等的飛行。
「紅色區域」包括:
- 國家重要設施等(國會議事堂、內閣總理大臣官邸、最高法院、皇居等)
- 危機管理行政機關的辦公樓
- 指定政黨辦公室
- 指定外國公館等
- 指定防衛相關設施
- 指定機場
- 指定核能設施
此外,還可能因為外國要人訪日等原因,臨時增加指定設施。
參考:日本警視廳|根據小型無人機等飛行禁止法指定的設施[ja]
然而,以下情況除外,不適用小型無人機等的飛行禁止規定:
- 設施管理者或獲得其同意的人進行的飛行
- 土地所有者等在該土地上空進行的飛行
- 獲得土地所有者同意的人在獲得同意的土地上空進行的飛行
- 國家或地方公共團體為實施業務進行的飛行
但在紅色區域內,即使是:
- 土地所有者或占有者在該土地上空進行的飛行
- 國家或地方公共團體為實施業務進行的飛行
也需要獲得設施管理者的同意。
電波法
若要利用電波,必須使用符合國內技術標準的無線設備,並獲得總務大臣的許可或註冊,設立無線電台。
然而,對於微弱的無線電台或部分小功率無線電台,則無需這樣做。
例如,獲得總務省的「技術標準適合證明」和「技術標準適合認證」的「技適標記」的智能手機等無線設備,被允許在日本進行通信。一般市面上銷售的無人機,幾乎不需要取得電波法規定的無線電台許可或無線操作員資格。
但是,從海外進口的無人機可能沒有「技適標記」,因此需要注意。
在使用工業用無人機的情況下,經常使用「5.7GHz帶」的電波,飛行該無人機需要「無線電台許可」和「第三級陸上特殊無線技術師」以上的資格。
此外,如果在無人機上裝載移動通信系統進行使用,則需要獲得「實用化試驗站的許可」。
民法(侵犯隱私權、肖像權、個人資料保護法、損害賠償)
使用無人機等進行拍攝時,必須確保不會拍攝到可以識別個人的物品或著作物。 同時,也需要注意處理拍攝數據,以防止數據洩露。
此外,如果因為飛行無人機而侵犯了他人的權利,包括財產權,可能會被要求賠償損害(日本民法第709條、第710條)。
日本道路交通法
在公路上進行無人機等的起降和飛行會妨礙交通,因此需要警察局長的道路使用許可(日本道路交通法第77條)。
重要文化財保護法
如果您打算在某個地方飛行無人機等,您需要事先向該地的所有者確認該地區是否禁止拍攝或飛行,以保護著作權和防止破壞。
條例・日本東京都立公園法
您必須確認飛行無人機等的地點是否為禁止拍攝或飛行的區域(在日本東京都立公園內,這類活動被全面禁止)。
自然公園法・國有林法・海岸法・港口法・海上交通安全法
在自然公園、國有林、海岸及海上(水中)飛行時,許可申請的對象如下:
- 自然公園 → 環境部或都道府縣
- 國有林 → 農林水產部(林業廳/森林管理局)
- 海岸・港口 → 港口局或地方公共團體
- 領海的海上 → 海上保安廳
- 公海的海上 → 無需許可
總結:在開始無人機業務之前,請先諮詢律師
以上,本所已綜合解釋了在無人機相關業務中,您需要了解的法律。
在2022年(令和4年,西曆2022年)的航空法大幅修訂中,無人機的應用可能性已經擴大。然而,如果您打算使用無人機進行業務,則必須注意不要違反這些法律。特別是,您必須考慮到飛行可能對人員和財產造成的危險,並確保安全飛行。此外,根據飛行地點和情況,您可能需要獲得適當的許可和批准。如果違反這些規定,可能會受到懲罰。
由於無人機相關的法規需要專業的法律知識,因此本所建議您提前諮詢律師。
本所事務所的對策介紹
Monolith法律事務所是一家在IT,特別是網際網路和法律兩方面具有高度專業性的法律事務所。在啟動無人機業務時,需要高度專業的法律知識。本所事務所會在考慮到各種法律規定的基礎上,分析已經開始或即將開始的業務的法律風險,並盡可能在不停止業務的情況下尋求合法化。詳細內容已在下面的文章中說明。
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