【Aprill, Reiwa 7 (2025)】 "Tööle asumise õnnitlusraha" keelustamise ja reguleerimise tugevdamine: õiguslikud probleemid ja ettevõtjatele vajalikud meetmed selgitatult

Inimese ressursside teenuste sektoris Jaapanis oli tavaks, et tööle või uuele ametikohale asumisel maksti tööotsijale “õnnitlusraha” tööportaalide ja muude teenusepakkujate poolt. Kuid see “õnnitlusraha” süsteem on pikka aega olnud probleemne ning Reiwa 3. aastal (2021) tööhõive stabiilsuse seaduse muudatusega keelati õnnitlusraha süsteem. Alates Reiwa 7. aastast (2025) aprillist rakendatakse seda keeldu rangelt.

Mis probleemid on õnnitlusraha süsteemiga seotud ja miks see lõpuks keelustati?

Käesolevas artiklis selgitame Jaapani inimressursside vahendusteenuste õnnitlusraha regulatsiooni sisu ja ettevõtjatele vajalikke samme. Kasutage seda teavet oma ettevõtte teenuste kontrollimiseks, et veenduda, kas need ei riku kehtestatud regulatsioone.

Ülevaade tööle asumise ja töövahetuse õnnitlusraha süsteemist ja selle keelustamise põhjustest Jaapanis

Tööle asumise ja töövahetuse õnnitlusraha süsteem võib tekitada probleeme. Selles artiklis selgitame, millised on peamised arutelupunktid ja miks sellised regulatsioonid on loodud.

Mis on tööle asumise ja töövahetuse õnnitlusraha?

Tööle asumise või töövahetuse “õnnitlusraha” tähendab rahalist või muud hüve, mida personaliotsinguteenuseid pakkuvad ettevõtted annavad inimestele, kes on nende vahendusel tööle asunud või töökohta vahetanud.

“Registreeruge meie teenusele ja saage tööle asumisel õnnitlusraha” on üks näide sellisest reklaamist, mis on loodud selleks, et julgustada inimesi kasutama ettevõtte teenuseid ja soodustada tööle asumist või töövahetust.

Õnnitlusraha võib hõlmata järgmisi hüvesid:

• Raha
• Kinkekaardid
• Punktid (kaardid või rakendused)
• Kulude tagasimakse kvalifikatsiooni omandamise või koolituste eest

Minevikus on tööjõupuudusega sektorites tööpakkumiste puhul sageli esinenud õnnitlusraha pakkumisi.

Miks kasutatakse õnnitlusraha süsteemi?

Õnnitlusraha süsteemi kasutatakse personaliotsinguteenustes selleks, et suurendada “meie teenuse kaudu tööle asumise” edulugude arvu.

Personaliotsinguteenuseid pakkuvad ettevõtted saavad tavaliselt vahendustasu, kui nad aitavad tööotsijal tööd leida. Mida rohkem töölepinguid sõlmitakse, seda suurem on vahendustasudest saadav tulu. Seega kasutatakse õnnitlusraha kui stiimulit, et julgustada inimesi kasutama just nende teenust töö otsimisel.

Lisaks, mida rohkem on edulugusid, seda usaldusväärsemaks muutub teenus ise.

Kui teenuse kasutajaid on palju, saab ettevõte oma äri laiendada ja suurendada tulusid, mistõttu on õnnitlusraha kasutatud tõhusa vahendina edulugude kogumiseks.

Õnnitlusraha süsteemi probleemid

Õnnitlusraha süsteemi probleem seisneb selles, et see võib takistada tööotsijate sobivate otsuste tegemist. On võimalik, et tööotsijad valivad õnnitlusraha ahvatlusel halva kvaliteediga teenuseid.

Personaliotsinguteenuseid pakkuvad ettevõtted peaksid kliente meelitama mitte rahaliste hüvedega, vaid parandama oma teenuste kvaliteeti ja reklaamima neid. Kui tööotsijate otsuseid mõjutatakse rahaliselt, võib see takistada neil tegemast ratsionaalseid valikuid.

Samuti on esinenud juhtumeid, kus inimesed vahetavad töökohti ainult õnnitlusraha saamise eesmärgil, mis on toonud kaasa probleeme ettevõtetele, kes peavad tegelema suure tööjõu voolavusega. Õnnitlusraha süsteem võib moonutada tööturu nõudluse ja pakkumise tasakaalu ning takistada töötajate tööhõive stabiilsust.

Õnnitlusraha keelustamise regulatsioonide kehtestamine

Arvestades õnnitlusraha süsteemist tulenevaid probleeme, keelustati õnnitlusraha pakkumine töövahendusäris alates Reiwa 3. aastast (2021) tööhõive stabiilsuse seaduse muudatuste alusel.

Lisaks keelab see juhend tööandjatel soovitada töötajatel töökohta vahetada kahe aasta jooksul alates tööle asumise päevast.

Viide: Tervise-, Töö- ja Heaolu Ministeerium | Keelasime tööotsijatele raha pakkumise tööotsingu soovitamise eesmärgil

Kuid ainult juhendi kehtestatud piirangutest ei piisanud olukorra parandamiseks ja 2021. aasta järel on jätkuvalt esinenud rikkumisi. Seetõttu on alates 2025. aastast kavas kehtestada täiendavaid meetmeid regulatsioonide tugevdamiseks.

Tugevdatud keelud õnnitlusraha andmisele töövahendusettevõtjatele Jaapanis

Me selgitame muudatuste sisu ja mõju, mis puudutavad keeldu maksta õnnitlusraha töövahendusettevõtjatele Jaapanis.

Õnnitlusraha keelu lisamine töövahendusettevõtluse loa tingimustesse Jaapanis

Alates 2021. aastast on töövahendusettevõtjatel olnud keelatud õnnitlusraha pakkumine. Siiski, et tugevdada regulatsioone veelgi, lisatakse alates Reiwa 7. aastast (2025) jaanuarist õnnitlusraha keeld töövahendusettevõtluse loa tingimustesse Jaapanis.

“Töövahendus” tähendab ettevõtlust, mis võtab vastu tööpakkumisi ja tööotsimisavaldusi ning vahendab tööandjate ja tööotsijate vahel töösuhte loomist. Tüüpilisteks näideteks on karjäärinõustajad (Jaapani Tööhõive Stabiilsuse Seaduse artikkel 4, lõige 1).

Kui soovite tegeleda töövahendusettevõtlusega, peate tasuliste teenuste puhul alati ja tasuta teenuste puhul teatud eranditega saama loa Jaapani Tervise-, Töö- ja Heaolu Ministeeriumilt (Tööhõive Stabiilsuse Seaduse artikkel 30, lõige 1 ja artikkel 33, lõige 1).

2025. aasta muudatuste kohaselt ei saa ettevõtjad, kes ei järgi õnnitlusraha keeldu, enam töövahendusettevõtluse tegevusluba.

Töövahendusettevõtluse loa tingimused

Loa tingimustele lisatakse järgmised uued punktid:

Viide: Tervise-, Töö- ja Heaolu Ministeerium | Töövahendusettevõtluse loa tingimused täienevad

Alates 2025. aasta 1. jaanuarist lisatakse uued loa tingimused nii uutele lubadele kui ka lubade kehtivusaja uuendamisele. Kui rikutakse neid juhiseid enne uuendamise tähtaega, siis lisaks parandusjuhiste andmisele Tervise-, Töö- ja Heaolu Ministeeriumi poolt, lisatakse ka uued loa tingimused.

Muudatuse mõju

Õnnitlusraha keelu lisamine töövahendusettevõtluse loa tingimustesse tähendab, et õnnitlusraha andmise keeld muutub seaduslikult siduvaks Jaapanis. Ettevõtjad, kes pakuvad õnnitlusraha süsteemi, ei saa enam töövahendusettevõtluse tegevusluba. Rikkumise korral võib ettevõtja kaotada töövahendusettevõtluse loa.

Võrreldes 2021. aasta nõrkade jõustamismeetmetega, on 2025. aasta muudatus tugevdanud regulatsioonide tõhusust.

Jaapanis värbamisinfo pakkujatele makstava tänuraha keelustamise regulatsiooni kehtestamine

Seletame lahti värbamisinfo pakkujatele makstava tänuraha keelustamise regulatsiooni muudatuste põhjused ja sisu Jaapanis.

Jaapanis on keelatud kasutada tähistamisraha ka tööpakkumiste infovahendajate poolt

2021. aastal (Reiwa 3) kehtestatud tähistamisraha kasutamise keeld oli suunatud töövahendusettevõtetele. Kuid alates 2025. aasta aprillist (Reiwa 7) laieneb see keeld ka tööpakkumiste infovahendajatele.

“Tööpakkumiste infovahendamise ettevõte” viitab ettevõttele, mis tegeleb järgmiste tegevustega (vastavalt Jaapani Tööhõive Stabiliseerimise Seaduse artikli 4 lõikele 6):

1. Vastu võtta töövahendusettevõtete taotlusi ja pakkuda töötajate värbamisega seotud teavet tööotsijatele või teistele töövahendusettevõtetele.
2. Koguda töötajate värbamisega seotud teavet tööotsijate karjäärivalikute hõlbustamise eesmärgil ja pakkuda seda tööotsijatele või töövahendusettevõtetele.
3. Vastu võtta tööotsijate või töövahendusettevõtete taotlusi ja pakkuda tööotsijate kohta teavet tööandjatele, värbamisega tegelevatele isikutele või teistele töövahendusettevõtetele.
4. Lisaks punktidele 1–3 koguda tööotsijate kohta teavet, et hõlbustada tööjõu tagamist tööandjatele, ja pakkuda seda tööotsijatele või töövahendusettevõtetele.

Tööpakkumiste veebilehed on tööpakkumiste infovahendamise ettevõtete tüüpiline näide.

Tööpakkumiste infovahendajatele tähistamisraha kasutamise keelu rakendamise põhjused on järgmised:

• Esinevad sarnased probleemid nagu töövahendusettevõtetel, sealhulgas töötajate sobiva valiku takistamine ja töölt lahkujate arvu suurenemine.
• Töötajad, kes soovivad tähistamisraha saada, teatavad mitmele tööpakkumiste infovahendajale tööle asumisest, mis toob kaasa olukorra, kus tööandjad saavad mitmelt ettevõttelt edukustasu nõudeid.

Olukord, kus tööotsijad ei saa usaldusväärselt kasutada tööhõivevahendusteenuseid, on tööturu jaoks tõsine probleem. Seetõttu keelatakse alates 2025. aasta aprillist (Reiwa 7) tööpakkumiste infovahendajatel põhimõtteliselt tähistamisraha pakkumine.

Uuenduste kohaselt uued järgitavad nõuded

Tööotsijatele info pakkujad peavad järgima järgmisi nõudeid Jaapanis:

• Ärge pakkuge tööotsijatele raha või muid hüvesid üle selle, mida peetakse ühiskondlikult sobivaks.
• Esitage tööpakkumise info kasutamise tasude, leppetrahvide ja muude tasude suurused, tingimused ja lepingu lõpetamise meetodid selgelt ja arusaadavalt kirjalikult või e-posti teel või muul sobival viisil, et välistada tööpakkujate seas segadust.

Lepingu sisu selgeks tegemine ei piirdu ainult selle avaldamisega veebilehel.

Võimalike hilisemate probleemide vältimiseks veenduge, et tööpakkujad saaksid lepingu sisu uuesti läbi lugeda, saates selle neile kirjalikult või e-posti teel.

Viide: Jaapani Tervise-, Töö- ja Heaolu Ministeerium | Töötajatele raha või kinkekaartide pakkumine on põhimõtteliselt keelatud[ja]

「Sotsiaalselt mõistliku ulatuse’ hindamiskriteeriumid Jaapanis

Jaapanis otsustatakse, kas õnnitlusraha pakkumine on ‘sotsiaalselt mõistlikus ulatuses’, arvestades, kas järgmised probleemid või tüliküsimused võivad tekkida:

• Rahaliste stiimulite tõttu toimuv töökoha vahetus ja sellega kaasnev värbaja maksekohustus
• Värbaja saab mitmelt ettevõtjalt tasunõudeid

Konkreetselt võetakse arvesse järgmisi tegureid, vaadeldes tööturu mõjusid ja tehes üldist hinnangut:

• Pakutava raha või muu hüve eesmärk
• Summa või majanduslik väärtus
• Pakkumise meetod
• Töökoha vahetusele ärgitava mõju olemasolu
• Kas mitmelt ettevõtjalt tasunõuete saamine on tõenäoline või on selline olukord juba tekkinud

Mis ei kuulu “rahalise või muu hüve” pakkumise alla Jaapanis

Rahalise või muu hüve pakkumine ei pruugi alati olla vastuolus Jaapani õnnitlusraha keeluga. Järgnevad näited on regulatsioonist välja arvatud juhtumid.

• Kui eesmärgiks on teenuse kvaliteedi tõstmine ja teenuse kasutajatelt küsitakse vastuseid küsitlustele või muudele päringutele, võib osalejate vahel loositavate vähestele pakkuda umbes 500 jeeni väärtuses elektroonilisi kinkekaarte.
• Ürituse külastajate arvu tagamiseks võib töömessi külastajatele ja boksi külastajatele pakkuda umbes 500 jeeni väärtuses elektroonilisi kinkekaarte (välja arvatud juhul, kui need on antud vastutasuks tööportaali registreerimise eest).

Riskid, mis kaasnevad õnnitlusraha pakkumisega Jaapanis

Käesolevas artiklis selgitame, milliseid karistusi võib kaasa tuua õnnitlusraha pakkumine, kui see rikub Jaapani juhiseid.

Parandusmeetmete korralduse saamine Jaapani Tervise-, Töö- ja Heaolu Ministrilt

Kui töövahendusettevõtjad või värbamisteabe pakkujad rikuvad juhiseid, pakkudes õnnitlusraha, võib Jaapani Tervise-, Töö- ja Heaolu Minister anda neile parandusmeetmete korralduse.

Jaapani Tervise-, Töö- ja Heaolu Minister võib nõuda, et juhiste rikkumisega ettevõtjad võtaksid kasutusele meetmed oma tegevuse parandamiseks (Tööhõive Stabiilsuse Seaduse (Shokugyō Antei Hō) artikkel 48-3, lõige 1).

Kui ettevõtja ei järgi parandusmeetmete korraldust, võidakse see avalikustada, mistõttu on oluline olla tähelepanelik (sama artikli lõige 3).

Äritegevuse peatamise korralduse saamine

Tasulised töövahendusettevõtjad või kindlad värbamisteabe pakkujad, kes rikuvad Jaapani Tervise-, Töö- ja Heaolu Ministrilt saadud korraldusi, võivad saada ajutise äritegevuse peatamise korralduse, mis puudutab kogu või osa ettevõtte tegevusest (Tööhõive Stabiilsuse Seaduse artikkel 32-9, lõige 2 ja artikkel 43-4).

Tasulised töövahendusettevõtjad on need, kes saavad tasu või hüvitist töövahenduse eest. Samuti viitavad kindlad värbamisteabe pakkujad ettevõtetele, kes koguvad informatsiooni tööotsijate kohta ja pakuvad värbamisteavet.

Tasulise töövahendusettevõtte loa tühistamine

Kui tasuline töövahendusettevõte rikub loa tingimusi, on Jaapani Tervise-, Töö- ja Heaolu Ministril õigus see luba tühistada (Tööhõive Stabiilsuse Seaduse artikkel 32-9, lõige 1, punkt 3). Loa tühistamisel ei saa ettevõte enam töövahendustegevust jätkata.

Kuidas peaksid ettevõtjad reageerima Jaapanis kehtestatud õnnitlusraha andmise keelu karmistamisele

Töövahendusettevõtted peaksid alates 2021. aastast (Reiwa 3) olema lõpetanud õnnitlusraha pakkumise, kuid alates jaanuarist 2025 (Reiwa 7) tuleb olla teadlik, et regulatsioonid muutuvad rangemaks. Kui tegevust peetakse rikkumiseks, võib ettevõtte tegevusluba tühistada, seega on oluline vältida kahtlaseid tegevusi.

Kui teie ettevõte pakub värbamisinfo või muude teenuste pakkujana õnnitlusraha, peate selle süsteemi peatama hiljemalt 2025. aasta märtsi lõpuks.

Lisaks, kui ettevõtted soovivad oma tööpakkumisi avaldada personaliotsingu teenuste kaudu, tuleb veenduda, et valitud meediakanalid ei paku õnnitlusraha.

Kokkuvõte: Keelatud õnnitlusraha küsimustes konsulteerige advokaadiga

Alates Reiwa 3. aastast (2021) on töövahendusettevõtjatel keelatud kasutada õnnitlusraha. Siiski, Reiwa 7. aasta (2025) jaanuari muudatustega lisati töövahendustegevuse loa tingimustesse õnnitlusraha keeld, mis tugevdab regulatsioone veelgi.

Alates 2025. aasta aprillist laienevad uued regulatsioonid ka värbamisteabe pakkujatele, mis aitab veelgi stabiliseerida tööturgu Jaapanis.

Kui teie ettevõtte õnnitlusraha pakkumine satub kahtluse alla, võib see viia tegevuse peatamise korralduse või loa tühistamiseni. Soovitame tungivalt, et laseksite advokaadil kontrollida, kas teie ettevõtte teenused toimivad seaduslikult.

Meie büroo poolt pakutavad lahendused

Monolith õigusbüroo on IT-valdkonnas, eriti interneti ja õiguse ristumiskohas, kõrge erialase pädevusega õigusbüroo. Meie büroo pakub laia valikut õigusteenuseid, alates Tokyo börsil noteeritud ettevõtetest kuni idufirmadeni, sealhulgas lepingute koostamist ja ülevaatamist. Täpsema teabe saamiseks vaadake allpool olevat artiklit.

Monolith õigusbüroo tegevusvaldkonnad: IT ja idufirmade ettevõtteõigus Jaapanis[ja]