Memperingan Beban Pembuktian Kerugian Akibat Pembajakan: Penjelasan Tentang Amandemen Undang-Undang Hak Cipta Jepang yang Diberlakukan pada Januari (Reiwa 6) 2024

Hak cipta merupakan hak kekayaan intelektual yang paling akrab dengan kita sehari-hari. Hak cipta tersebut telah mengalami perubahan dan mulai diberlakukan pada Januari 2024.

Dalam amandemen ini, dengan tujuan untuk memastikan penggunaan karya secara adil serta perlindungan yang tepat atas hak cipta, tiga poin utama berikut ini telah menjadi fokus:

1. Peninjauan kembali ketentuan pembatasan hak atas transmisi publik karya dan lainnya dalam legislasi dan administrasi
2. Peninjauan kembali metode perhitungan jumlah ganti rugi untuk memberikan solusi efektif terhadap kerugian akibat versi bajakan
3. Penciptaan sistem penyelesaian baru terkait penggunaan karya

Referensi: Badan Urusan Kebudayaan Jepang｜Tentang Amandemen Undang-Undang Hak Cipta pada Sesi Biasa Diet R5 (2023)[ja]

Dari ketiga poin tersebut, poin 1 dan 2 telah diberlakukan pada tanggal 1 Januari tahun R6 (2024). Sedangkan poin 3 akan diberlakukan dalam waktu tiga tahun setelah diumumkan, pada tanggal yang ditentukan oleh peraturan pemerintah.

Apa sebenarnya perubahan spesifik yang terjadi dalam amandemen kali ini? Mari kita bahas masing-masing dari tiga poin tersebut secara terperinci.

Revisi Ketentuan Pembatasan Hak atas Transmisi Publik Karya Cipta dalam Legislasi dan Administrasi

Selama ini, kegiatan legislasi dan administrasi didominasi oleh ‘budaya kertas’. Namun, dengan berkembangnya digitalisasi dan penyesuaian DX (Digital Transformation), kebutuhan akan pertukaran dokumen melalui lingkungan jaringan digital meningkat.

Sebelum revisi, Pasal 42 Undang-Undang Hak Cipta Jepang memungkinkan reproduksi karya cipta tanpa izin pemegang hak cipta, sejauh dianggap perlu untuk prosedur pengadilan atau sebagai materi internal untuk keperluan legislasi dan administrasi. Namun, untuk penyimpanan cloud atau transmisi publik seperti pengiriman email, diperlukan izin dari pemegang hak cipta.

Dalam konteks pembangunan infrastruktur masyarakat digital, kini tanpa merugikan kepentingan pemegang hak cipta, tanpa memerlukan izin dari mereka, telah menjadi mungkin untuk:

1. Melakukan transmisi publik sebagai materi internal untuk keperluan legislasi dan administrasi
2. Melakukan transmisi publik untuk prosedur administratif seperti pemeriksaan paten yang diatur dalam undang-undang dan peraturan lainnya

Ini sekarang diizinkan dalam batas yang sama dengan yang diakui untuk reproduksi dalam pasal yang sama.

Transmisi Publik dan Sejenisnya sebagai Materi Internal untuk Legislasi dan Administrasi

Dalam kasus di mana dianggap perlu sebagai materi internal untuk tujuan legislasi atau administrasi, kini diizinkan untuk melakukan transmisi publik dan sejenisnya dari karya cipta, terbatas pada pengguna materi internal tersebut, sejauh yang diperlukan (terkait dengan Pasal 42 dari Undang-Undang Hak Cipta Jepang).

Sebagai contoh, ketika dibutuhkan untuk pelaksanaan tugas seperti pembahasan rancangan undang-undang, pembahasan anggaran, atau penyelidikan kebijakan nasional oleh parlemen atau dewan, atau ketika lembaga administrasi nasional atau lokal merencanakan dan menyusun kebijakan terkait dengan urusan yang mereka tangani, diharapkan penggunaan seperti memindai atau mengunduh karya cipta orang lain untuk keperluan internal, menyimpannya di cloud yang dapat diakses oleh staf departemen, atau melakukan rapat online dengan departemen terkait.

Sebelum perubahan Undang-Undang Hak Cipta, Pasal 42 sudah mengizinkan reproduksi karya cipta yang diperlukan sebagai materi internal untuk tujuan legislasi atau administrasi tanpa perlu izin dari pemegang hak cipta. Namun, jika jenis, penggunaan karya cipta, jumlah salinan, atau cara penggunaan tersebut dianggap merugikan kepentingan pemegang hak cipta secara tidak adil, maka tidak termasuk dalam ketentuan pembatasan hak.

Lebih lanjut, “materi internal” mencakup dokumen yang diperlukan untuk fungsi parlemen atau dewan, seperti pembahasan rancangan undang-undang, pembahasan anggaran, penyelidikan kebijakan nasional, atau ketika lembaga administrasi nasional atau lokal merencanakan dan menyusun kebijakan terkait dengan urusan yang mereka tangani. Hanya dalam kasus di mana anggota parlemen atau staf yang menjalankan kekuasaan legislatif atau administratif menganggapnya perlu untuk diskusi atau debat internal dalam departemen dengan tujuan yang tepat, penggunaan tersebut diizinkan.

Mengenai Transmisi Publik yang Diatur oleh Hukum untuk Prosedur Administratif seperti Pemeriksaan Paten

Untuk prosedur administratif seperti pemeriksaan paten dan prosedur penyelesaian sengketa administratif, kini diizinkan untuk melakukan transmisi publik karya cipta dalam batas yang dianggap perlu, sejalan dengan digitalisasi (terkait Pasal 41-2 dan Pasal 42-2 dari Undang-Undang Hak Cipta Jepang).

Dalam prosedur aplikasi dan pemeriksaan online, diantisipasi penggunaan seperti menyimpan dokumen yang telah discan atau diunduh yang merupakan karya orang lain ke dalam sistem aplikasi dan pemeriksaan online, atau mengirimkannya melalui email.

Namun, transmisi publik karya cipta hanya diizinkan “dalam batas yang dianggap perlu”. Jika hanya sebagian dari karya cipta yang diperlukan, namun seluruhnya dibagikan atau ditransmisikan, hal tersebut akan melebihi batas yang dianggap perlu dan tidak diizinkan.

Lebih lanjut, transmisi publik karya cipta tidak dapat dilakukan jika “akan merugikan kepentingan pemegang hak cipta secara tidak adil”, seperti dalam kasus yang dapat menghambat bisnis yang sudah ada seperti layanan kliping. Dalam kasus seperti ini, diperlukan izin dari pemegang hak cipta sesuai dengan prinsip umum.

Revisi peraturan pembatasan hak transmisi publik karya cipta dalam legislasi dan administrasi ini mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2024.

Artikel terkait: Kapan Pengutipan Video Diizinkan? Penjelasan Persyaratan dan Kasus Hukum Hak Cipta[ja]

Peninjauan Ulang Metode Perhitungan Jumlah Ganti Rugi untuk Penyediaan Remediasi Efektif atas Kerugian Akibat Pembajakan

Dalam klaim ganti rugi atas pelanggaran hak cipta, metode perhitungan jumlah kerugian telah ditetapkan untuk mengurangi beban pembuktian kerugian bagi pemegang hak cipta.

Namun, terdapat kesulitan dalam membuktikan kerugian oleh pihak korban terkait klaim ganti rugi atas kerugian yang disebabkan oleh situs pembajakan, dan seringkali jumlah ganti rugi yang memadai sulit untuk diperoleh.

Oleh karena itu, serupa dengan Undang-Undang Paten Jepang, untuk lebih mengurangi beban pembuktian pemegang hak cipta dalam gugatan klaim ganti rugi atas pelanggaran hak cipta dan untuk menyediakan remediasi efektif atas kerugian akibat pembajakan, peninjauan ulang metode perhitungan jumlah ganti rugi telah dilakukan dengan:

1. Mengakui jumlah yang setara dengan royalti lisensi berdasarkan jumlah transfer atau distribusi barang yang melanggar.
2. Memperjelas faktor-faktor yang dipertimbangkan dalam menentukan jumlah yang setara dengan royalti lisensi.

Langkah-langkah tersebut telah diambil.

Pengakuan Jumlah Royalti yang Setara Berdasarkan Jumlah Transfer Barang yang Melanggar Hak

Pengakuan jumlah royalti yang setara dengan lisensi berdasarkan kapasitas penjualan atau sejenisnya yang melebihi kemampuan pemegang hak cipta, telah ditambahkan sebagai dasar perhitungan kerugian. Hal ini memungkinkan pengakuan jumlah kerugian akibat kehilangan keuntungan karena peluang lisensi yang hilang, bahkan dalam kasus di mana jumlah penjualan pelanggar hak melebihi kapasitas penjualan atau sejenisnya dari pemegang hak (terkait dengan Pasal 114 Undang-Undang Hak Cipta Jepang).

Aturan yang memungkinkan perhitungan jumlah kerugian berdasarkan jumlah yang dijual secara ilegal, kini memungkinkan perhitungan kerugian termasuk bagian yang sebelumnya dikurangkan dari perhitungan kerugian karena melebihi kapasitas penjualan pemegang hak cipta, sebagai kerugian yang memiliki jumlah royalti yang setara dengan lisensi.

Klarifikasi Faktor Pertimbangan untuk Jumlah Setara Biaya Lisensi

Telah ditetapkan bahwa dalam menghitung jumlah setara biaya lisensi yang diakui sebagai kerugian, kita dapat mempertimbangkan jumlah yang mungkin disepakati dalam negosiasi yang dilakukan dengan asumsi adanya pelanggaran hak cipta (terkait Pasal 114).

Selain itu, ketika pengadilan mengakui jumlah setara biaya lisensi, telah dijelaskan bahwa faktor-faktor seperti penggunaan tanpa batasan akibat pelanggaran hak cipta, dibandingkan dengan biaya lisensi umum yang dikontrak di bawah kondisi tertentu (seperti batas waktu penggunaan dan lingkup penggunaan), dapat dipertimbangkan sebagai faktor yang meningkatkan jumlah tersebut.

Dalam hukum hak cipta Jepang, jika hak cipta atau sejenisnya dilanggar, misalnya oleh produk bajakan, maka tersedia solusi baik melalui jalur pidana maupun sipil.

Untuk sanksi pidana terhadap pelanggar hak cipta, diatur hukuman “penjara maksimal 10 tahun atau denda maksimal 10 juta yen, atau keduanya” (untuk badan hukum, denda maksimal 300 juta yen), dan khususnya untuk hukuman penjara, telah dilakukan perubahan pada tahun 2006 (Heisei 18) dari “maksimal 5 tahun” menjadi “maksimal 10 tahun”, menjadikannya hukuman yang lebih berat.

Di sisi lain, dalam hal sipil, meskipun hukum yang berlaku saat ini menetapkan pengecualian dalam perhitungan jumlah ganti rugi, bagian yang melebihi kemampuan penjualan pemegang hak cipta seringkali dikurangkan dari dasar perhitungan, sehingga dikritik karena tidak mencapai jumlah ganti rugi yang memadai.

Oleh karena itu, dalam amandemen kali ini, metode perhitungan jumlah ganti rugi telah direvisi, termasuk menambahkan jumlah setara biaya lisensi yang berkaitan dengan bagian yang melebihi kemampuan penjualan pemegang hak cipta, yang tidak diatur dalam hukum saat ini, sehingga memungkinkan peningkatan jumlah ganti rugi.

Revisi metode perhitungan jumlah ganti rugi ini, yang bertujuan untuk memberikan solusi efektif terhadap kerugian akibat produk bajakan dan sejenisnya, telah diberlakukan pada tanggal 1 Januari 2024.

Artikel terkait: Tindakan hukum apa yang dapat diambil jika film ‘Fast Movie’ yang melanggar hak cipta diposting di YouTube?[ja]

Artikel terkait: Tanggung jawab hukum film ‘Fast Movie’ yang dihukum ganti rugi 500 juta yen? Pengacara menjelaskan tanggung jawab pidana dan sipil[ja]

Pendirian Sistem Adjudikasi Baru Terkait Penggunaan Karya Cipta

Memang sudah menjadi pengetahuan umum bahwa penggunaan karya cipta orang lain memerlukan izin dari pemegang hak cipta. Namun, kenyataannya banyak karya cipta yang pemilik haknya tidak jelas atau tidak dapat dikonfirmasi keinginannya terkait dengan penggunaan karya tersebut.

Untuk menyelesaikan masalah tersebut dan memfasilitasi penggunaan yang lancar dari karya-karya masa lalu atau konten yang diciptakan oleh orang biasa, beberapa langkah telah diambil:

1. Mempermudah penggunaan karya cipta yang pemilik haknya tidak dapat dikonfirmasi,
2. Menyederhanakan prosedur melalui sistem adjudikasi baru yang dijalankan oleh organisasi penengah.

Langkah-langkah tersebut akan dilaksanakan.

Sebagai contoh:

1. Ketika mengarsipkan karya masa lalu ke dalam arsip digital, dan beberapa pemegang hak cipta tidak diketahui atau tidak dapat dihubungi sehingga hak-haknya tidak dapat diurus,
2. Ketika seseorang ingin menggunakan konten yang dibuat oleh penulis amatir di situs web, tetapi tidak ada cara untuk mengajukan permohonan penggunaan kepada penulis tersebut, atau tidak mendapatkan respons ketika dihubungi,
3. Ketika satu karya memiliki beberapa pemegang hak cipta dan tidak dapat berkomunikasi dengan sebagian dari mereka.

Hal-hal tersebut adalah beberapa skenario yang diperkirakan.

Pendirian sistem adjudikasi baru ini, mengingat waktu yang dibutuhkan untuk sosialisasi dan lainnya, akan diberlakukan dalam waktu tiga tahun setelah diumumkan pada tanggal 26 Mei (2023) melalui peraturan pemerintah yang ditetapkan.

Pemudahan Penggunaan Karya yang Pemilik Hak Ciptanya Tidak Dapat Dihubungi

Digitalisasi telah memudahkan penciptaan, penyebaran, dan penggunaan konten, tidak hanya oleh para profesional tetapi juga oleh masyarakat umum. Hal ini termasuk konten yang diunggah ke internet oleh orang biasa dan kebutuhan baru akan penggunaan karya-karya lama yang meningkat. Namun, terdapat masalah di mana tidak selalu mudah untuk menggunakan konten tersebut karena sulitnya menghubungi pemilik hak cipta.

Bagi mereka yang ingin menggunakan karya yang tidak dikelola ini (karya yang tidak dikelola secara terpusat dan informasi mengenai keinginan pemilik hak cipta terkait penggunaan karya tersebut tidak tersedia), jika mereka tidak dapat mengonfirmasi keinginan pemilik hak cipta meskipun telah mengambil langkah-langkah untuk melakukannya, mereka dapat “menggunakan karya tersebut untuk periode yang ditentukan oleh keputusan Direktur Jenderal Badan Urusan Kebudayaan, dengan syarat menyetor uang kompensasi” (sesuai dengan Pasal 67(3) terkait).

Ini adalah sistem keputusan baru yang memungkinkan penggunaan yang cepat dengan prosedur yang lebih sederhana dibandingkan dengan sistem keputusan saat ini. Karena fokus pada keberadaan ‘keinginan’ dari pemilik hak cipta, sistem ini memungkinkan penggunaan sementara sampai ada klaim dari pemilik hak cipta, sambil memastikan ada kesempatan untuk mengonfirmasi keinginan mereka. Secara hukum, periode penggunaan dibatasi maksimal tiga tahun (setelah tiga tahun, aplikasi dapat diperbarui dengan mengajukan permohonan lagi).

Pemilik hak cipta dapat meminta Direktur Jenderal Badan Urusan Kebudayaan untuk membatalkan keputusan ini, dan setelah pembatalan, penggunaan berdasarkan sistem ini tidak lagi dimungkinkan, dan pemilik hak cipta dapat menerima uang kompensasi.

Namun, ketika membatalkan keputusan, harus dikonfirmasi bahwa kondisi untuk negosiasi lisensi antara pihak-pihak terkait telah terpenuhi, sehingga jika pengguna ingin melanjutkan penggunaan setelah pembatalan keputusan, mereka harus melakukan negosiasi lisensi dengan pemilik hak cipta. Setelah permintaan, masih mungkin untuk melanjutkan penggunaan berdasarkan hasil negosiasi lisensi.

Penyederhanaan Prosedur Melalui Sistem Penyelesaian Baru oleh Organisasi Layanan

Dalam pembentukan sistem penyelesaian baru, untuk mempercepat dan menyederhanakan prosedur serta mewujudkan prosedur yang tepat, lembaga swasta yang ditunjuk dan terdaftar oleh Kepala Badan Urusan Kebudayaan Jepang dapat bertindak sebagai titik layanan bagi pengguna untuk menangani prosedur tersebut.

Organisasi yang bertindak sebagai titik layanan dibagi menjadi dua, sesuai dengan fungsi dan layanan yang mereka lakukan, yaitu “Lembaga Pengelola Dana Kompensasi yang Ditunjuk” dan “Lembaga Pemeriksaan yang Terdaftar”.

Lembaga Pengelola Dana Kompensasi yang Ditunjuk akan bertugas:

1. Menerima dana kompensasi dan jaminan ketika menggunakan karya cipta melalui sistem penyelesaian untuk kasus-kasus seperti ketidakjelasan pemegang hak cipta (Pasal 67), penggunaan selama permohonan penyelesaian (Pasal 67-2), dan sistem penyelesaian baru (Pasal 67-3).
2. Mengelola dana kompensasi dan jaminan yang diterima.
3. Menangani pembayaran dana kompensasi dan jaminan kepada pemegang hak cipta dan pihak terkait.
4. Menjalankan bisnis yang berkaitan dengan perlindungan karya cipta dan memfasilitasi penggunaan serta promosi kreativitas karya cipta (Bisnis Pemulusan Penggunaan dan Perlindungan Karya Cipta).

Lembaga Pemeriksaan yang Terdaftar akan bertugas:

1. Melakukan administrasi penerimaan permohonan sistem penyelesaian baru.
2. Melakukan verifikasi apakah permohonan memenuhi persyaratan sistem penyelesaian baru (Verifikasi Persyaratan).
3. Menghitung jumlah yang setara dengan biaya penggunaan normal (Perhitungan Jumlah Setara Biaya Penggunaan).

Ketika keinginan pemegang hak cipta atau pihak terkait mengenai penggunaan karya cipta tertentu tidak dapat dikonfirmasi, permohonan penyelesaian baru diajukan kepada Lembaga Pemeriksaan yang Terdaftar yang telah terdaftar oleh Kepala Badan Urusan Kebudayaan Jepang. Lembaga Pemeriksaan yang menerima permohonan akan melakukan verifikasi persyaratan dan administrasi perhitungan biaya penggunaan, dan kemudian menyampaikannya kepada Kepala Badan Urusan Kebudayaan Jepang.

Berdasarkan hasil verifikasi Lembaga Pemeriksaan yang Terdaftar, jika Kepala Badan Urusan Kebudayaan Jepang menetapkan penyelesaian baru, jumlah dana kompensasi yang harus dibayar oleh pengguna juga akan ditentukan. Pengguna dapat menggunakan karya cipta yang diajukan dengan membayar dana kompensasi ini kepada Lembaga Pengelola Dana Kompensasi yang Ditunjuk oleh Kepala Badan Urusan Kebudayaan Jepang.

Kesimpulan: Konsultasikan Kerugian Akibat Pembajakan kepada Pengacara

Salah satu hal yang menarik perhatian dalam perubahan Undang-Undang Hak Cipta Jepang (Reiwa 6 (2024)) adalah metode perhitungan ganti rugi yang telah direvisi untuk memberikan solusi efektif terhadap kerugian akibat pembajakan. Dengan adanya perubahan ini, sekarang kerugian yang sebelumnya tidak dihitung karena melebihi kapasitas penjualan pemegang hak, juga dapat dimasukkan sebagai kehilangan keuntungan dalam perhitungan ganti rugi.

Jika Anda mengalami pelanggaran hak cipta melalui situs pembajakan, kami menyarankan Anda untuk segera berkonsultasi dengan pengacara guna memulihkan kerugian Anda.

Panduan Tindakan dari Kantor Kami

Kantor Hukum Monolith adalah sebuah firma hukum yang memiliki keahlian tinggi dalam IT, khususnya hukum internet dan hukum secara umum. Dalam beberapa tahun terakhir, hak kekayaan intelektual, terutama hak cipta, telah menjadi pusat perhatian. Kantor kami menyediakan solusi terkait dengan kekayaan intelektual. Detail lebih lanjut dapat Anda temukan dalam artikel di bawah ini.

Bidang layanan Kantor Hukum Monolith: Layanan Hukum IT & Kekayaan Intelektual untuk berbagai perusahaan[ja]