Apa Hubungan Antara Pengambilan Rahasia Bisnis dan 'Undang-Undang Jepang tentang Pencegahan Persaingan Tidak Adil'?

Informasi yang dimiliki oleh perusahaan dapat mencapai jumlah yang sangat besar, dan di antaranya, rahasia dagang yang dihasilkan dalam proses penelitian dan pengembangan atau aktivitas penjualan dapat disalahgunakan dan menimbulkan kerugian yang sangat besar. Khususnya, ketika karyawan meninggalkan perusahaan dan membawa rahasia dagang ke perusahaan lain dalam industri yang sama, atau ketika mereka mendirikan perusahaan baru dan menggunakan rahasia dagang tersebut, ada kemungkinan kerugian serius dapat terjadi.

Dalam kasus seperti itu, tindakan hukum sipil dan pidana dapat diambil, tetapi untuk itu, informasi tersebut harus merupakan “rahasia dagang” menurut Undang-Undang Pencegahan Persaingan Tidak Sehat Jepang.

Undang-Undang Pencegahan Persaingan Tidak Sehat Pasal 2
Ayat 6 Dalam undang-undang ini, “rahasia dagang” merujuk pada informasi teknis atau bisnis yang berguna untuk aktivitas bisnis yang dikelola sebagai rahasia, seperti metode produksi atau penjualan, dan yang tidak dikenal secara umum.

Jika informasi tersebut memenuhi kriteria “rahasia dagang” menurut Undang-Undang Pencegahan Persaingan Tidak Sehat Jepang, tindakan seperti membawa keluar informasi tersebut secara tidak sah, atau menggunakan informasi tersebut oleh orang lain yang mengetahui bahwa informasi tersebut telah dibawa keluar secara tidak sah, dapat menjadi subjek klaim ganti rugi.

3 Persyaratan Rahasia Dagang

Menurut Pasal 2 Ayat 6 dari Undang-Undang Jepang tentang Pencegahan Persaingan Tidak Sehat (Unfair Competition Prevention Act), rahasia dagang adalah informasi internal yang memenuhi tiga persyaratan, dan hanya informasi yang memenuhi ketiga persyaratan ini yang dapat dianggap sebagai rahasia dagang.

• Manajemen Kerahasiaan: Dikelola sebagai rahasia
• Kegunaan: Informasi teknis atau bisnis yang berguna untuk metode produksi, metode penjualan, atau aktivitas bisnis lainnya
• Tidak Diketahui Publik: Tidak diketahui secara umum

Tidak semua informasi internal menjadi rahasia dagang. Dengan memenuhi tiga persyaratan di atas dan memenuhi kriteria rahasia dagang, informasi bisnis seperti daftar pelanggan, rencana bisnis baru, informasi harga, manual penanganan, serta informasi teknis seperti metode produksi, pengetahuan khusus, informasi bahan baru, dan gambar desain, akan dilindungi secara hukum. Pengambilan informasi bukan hanya melanggar aturan internal perusahaan, tetapi juga merupakan tindakan yang dapat dikenakan sanksi hukum.

Meskipun demikian, meskipun tiga persyaratan telah dipenuhi dan dianggap sebagai rahasia dagang, untuk menjadi subjek penghentian atau tindakan pidana, harus ada tindakan seperti pengambilan secara tidak sah, atau penggunaan rahasia dagang oleh orang lain dengan mengetahui bahwa itu telah diambil secara tidak sah. Dengan kata lain, harus memenuhi persyaratan yang ditetapkan oleh hukum sebagai “persaingan tidak sehat” atau “pelanggaran rahasia dagang” (Pasal 2 Ayat 1 Nomor 4 hingga 10 dan Pasal 21 Ayat 1 dan 3 dari Undang-Undang Pencegahan Persaingan Tidak Sehat).

Tentang Manajemen Kerahasiaan

Rahasia dagang pada dasarnya adalah informasi, dan tidak dapat dianggap sebagai hal yang harus dipublikasikan seperti hak paten dan lainnya, sehingga sulit untuk menentukan apakah suatu informasi dilindungi oleh hukum sebagai rahasia dagang. Tujuan dari persyaratan manajemen kerahasiaan adalah untuk mencegah orang yang berhubungan dengan rahasia dagang tersebut menjadi tersangka yang tidak terduga di kemudian hari, dengan memperjelas objek yang ingin dikelola oleh perusahaan sebagai rahasia.

Oleh karena itu, untuk memenuhi persyaratan manajemen kerahasiaan, tidak cukup hanya dengan perusahaan menganggap informasi tersebut sebagai rahasia secara subjektif, tetapi juga perlu untuk menunjukkan secara jelas kepada karyawan niat manajemen kerahasiaan perusahaan yang memiliki rahasia dagang (niat untuk mengelola informasi tertentu sebagai rahasia), sehingga karyawan dapat dengan mudah mengenali niat manajemen kerahasiaan tersebut (dengan kata lain, kemungkinan pengenalan dijamin).
Hal yang sama dapat dipikirkan juga untuk menunjukkan niat manajemen kerahasiaan kepada pihak lawan transaksi.

Untuk itu, pertama-tama dapat dipertimbangkan untuk menentukan objek melalui perjanjian kerahasiaan dan sejenisnya. Banyak perusahaan yang telah memperoleh perjanjian kerahasiaan, dan jika dilakukan dengan tepat, ini adalah metode yang efektif. Namun, hal-hal yang dibuat dengan mudah menggunakan “template NDA (Perjanjian Kerahasiaan)” yang berlimpah di internet, mungkin tidak berguna sama sekali saat dibutuhkan.

“Contoh Perjanjian Kerahasiaan dalam Pertimbangan Kerjasama Bisnis” yang terdapat dalam “Referensi 2: Contoh berbagai jenis kontrak” dalam “Handbook Perlindungan Informasi Rahasia” oleh Kementerian Ekonomi, Perdagangan dan Industri yang mengawasi “Undang-Undang Pencegahan Persaingan Tidak Sehat” (Japanese Unfair Competition Prevention Act) mungkin berguna, namun, “Perjanjian Kerahasiaan” harus disesuaikan dengan konten perusahaan Anda dan baru akan memiliki arti jika dibuat dengan tepat.

Jika informasi rahasia berada dalam bentuk media kertas, dianggap bahwa kemungkinan pengenalan karyawan terhadap niat manajemen kerahasiaan dapat dijamin dengan melakukan pembagian yang masuk akal dari informasi umum melalui penggunaan file, dan menunjukkan bahwa dokumen tersebut adalah rahasia, seperti dengan menandai “Sangat Rahasia”. Sebagai alternatif untuk menandai setiap dokumen atau file sebagai rahasia, metode penyimpanan dalam kabinet atau brankas yang dapat dikunci juga dapat dipertimbangkan sebagai cara untuk menjamin kemungkinan pengenalan.

Jika informasi rahasia berada dalam bentuk media elektronik, salah satu dari metode berikut ini dianggap sebagai langkah manajemen kerahasiaan yang cukup dari sudut pandang manajemen kerahasiaan.

• Menempelkan tanda “Sangat Rahasia” pada media penyimpanan
• Menambahkan “Sangat Rahasia” pada nama file atau folder elektronik
• Menambahkan “Sangat Rahasia” pada data elektronik file elektronik sehingga ketika file dibuka, akan ditampilkan pada layar terminal bahwa itu adalah rahasia (misalnya, menambahkan “Sangat Rahasia” pada header file dokumen)
• Mengatur kata sandi untuk melihat file elektronik yang merupakan rahasia dagang atau folder yang berisi file tersebut
• Jika tidak dapat menambahkan tanda pada media penyimpanan itu sendiri, menempelkan tanda “Sangat Rahasia” pada kotak atau tempat penyimpanan media

Perlu dicatat bahwa, bahkan jika Anda menggunakan cloud eksternal untuk menyimpan dan mengelola rahasia dagang, selama itu dikelola sebagai rahasia, manajemen kerahasiaan tidak akan hilang.

Tentang Kegunaan

Persyaratan ini bertujuan untuk mengecualikan informasi yang bertentangan dengan norma-norma publik, seperti informasi tentang penghindaran pajak atau pembuangan bahan berbahaya, dari perlindungan hukum. Namun, untuk dapat diakui ‘kegunaannya’, informasi tersebut harus objektif berguna untuk aktivitas bisnis, dan tujuannya adalah untuk melindungi informasi yang memiliki nilai komersial dalam arti luas.

Informasi yang memenuhi persyaratan kerahasiaan dan tidak diketahui umum biasanya diakui kegunaannya. Informasi ini tidak hanya terbatas pada informasi yang digunakan dan dimanfaatkan dalam aktivitas bisnis dan langsung diterapkan dalam bisnis, tetapi juga mencakup informasi dengan nilai tidak langsung (potensial). Misalnya, data penelitian yang gagal di masa lalu dapat digunakan untuk menghemat biaya penelitian dan pengembangan, dan informasi tentang cacat produk adalah informasi penting untuk pengembangan perangkat lunak yang menggunakan teknologi AI dengan akurasi tinggi untuk mendeteksi produk cacat. Kegunaan juga diakui dalam informasi negatif semacam ini.

Tentang Kerahasiaan

“Kerahasiaan” atau kondisi “tidak diketahui secara umum” merujuk pada situasi di mana rahasia bisnis tertentu tidak dikenal secara umum atau tidak mudah diketahui. Secara spesifik, ini berarti bahwa informasi tersebut tidak tercantum dalam publikasi yang dapat diperoleh dengan upaya yang wajar, tidak mudah ditebak atau dianalisis dari informasi publik atau barang yang mudah diperoleh, dan umumnya tidak dapat diperoleh di luar pengendalian pemiliknya.

Perlu dicatat bahwa meskipun informasi tersebut mungkin telah dicantumkan dalam publikasi asing di masa lalu, jika fakta tersebut tidak diketahui di tempat pengelolaan informasi tersebut dan membutuhkan biaya dan waktu yang signifikan untuk memperolehnya, kerahasiaan masih dapat diakui. Tentu saja, jika pihak ketiga menginvestasikan biaya tersebut untuk memperoleh atau mengembangkan rahasia bisnis tersebut dan kemudian mempublikasikannya di tempat pengelolaan informasi tersebut, sehingga menjadi “diketahui secara umum”, kerahasiaan akan hilang.

Selain itu, meskipun potongan informasi mungkin telah dipublikasikan dalam berbagai publikasi, dan informasi yang mirip dengan rahasia bisnis dapat direkonstruksi dengan mengumpulkan potongan-potongan tersebut, hal ini tidak berarti bahwa kerahasiaan akan langsung ditolak. Ini karena jika ada nilai dalam cara informasi tersebut digabungkan, itu bisa menjadi rahasia bisnis.

Contoh Putusan dalam Kasus Nyata

Dalam kasus nyata di pengadilan, bagaimana tiga persyaratan yaitu manajemen rahasia, kegunaan, dan non-publisitas, serta persyaratan sebagai “persaingan tidak adil” dan “pelanggaran rahasia dagang” (Pasal 2 Ayat 1 Nomor 4 hingga 10 dan Pasal 21 Ayat 1 dan 3 dari Undang-Undang Pencegahan Persaingan Tidak Adil Jepang) dinilai? Mari kita lihat beberapa contoh kasus nyata.

Ada sebuah kasus di mana perusahaan A, yang telah menandatangani kontrak manufaktur dengan penggugat yang menjual sepatu wanita yang nyaman bagi wanita dengan masalah bentuk kaki (seperti bunions, kaki rata, kaki berbentuk O, kaki berbentuk X, kaki rematik, kaki diabetes, kaki mati rasa, dll.), secara tidak sah mengungkapkan cetakan kayu asli yang mereka terima dari penggugat kepada perusahaan B. Penggugat menuntut penghentian dan ganti rugi berdasarkan Pasal 2 Ayat 1 Nomor 7 dari Undang-Undang Pencegahan Persaingan Tidak Adil Jepang.

Perusahaan A, yang telah menerima cetakan kayu asli dari penggugat yang bergerak dalam perencanaan, desain, dan penjualan grosir sepatu wanita, secara tidak sah mengungkapkan cetakan tersebut kepada perusahaan B. Selanjutnya, mereka membuat prototipe sepatu berdasarkan cetakan yang telah diubah lebih lanjut, yang diperoleh dengan menyalin cetakan asli secara tidak sah, dan mengungkapkannya kepada pengecer. Selama ini, terdakwa C, yang merupakan karyawan penggugat, merencanakan untuk menjadi independen dan menawarkan kepada perusahaan A untuk bertransaksi dengan perusahaan B. Penggugat menuntut terdakwa untuk menghentikan penggunaan dan pengungkapan cetakan kayu dan lainnya, dan ganti rugi atas pelanggaran kewajiban atau berdasarkan Pasal 4 Undang-Undang Pencegahan Persaingan Tidak Adil Jepang, dengan alasan bahwa tindakan terdakwa tersebut sesuai dengan tindakan yang ditentukan dalam Pasal 2 Ayat 1 Nomor 4, 7, dan 8 Undang-Undang Pencegahan Persaingan Tidak Adil Jepang.

Penilaian tentang Manajemen Rahasia

Pengadilan menilai manajemen rahasia sebagai berikut:

・Penggugat telah membuat perjanjian dengan terdakwa C pada saat masuk, yang menyatakan, “Saya tidak akan bocorkan rahasia apa pun tentang perusahaan Anda, baik selama saya bekerja maupun setelah saya berhenti.”
・Dalam peraturan kerja, hal-hal yang dilarang termasuk “menggunakan informasi rahasia bisnis dan lainnya dari perusahaan atau klien, atau informasi pribadi yang dimiliki oleh perusahaan atau klien, untuk tujuan lain selain tujuan aslinya, atau membocorkan informasi perusahaan atau hal-hal yang merugikan perusahaan kepada orang lain, atau menggunakan untuk kepentingan pribadi (hal ini juga berlaku setelah berhenti bekerja)”, dan “menggunakan fasilitas, kendaraan, mesin, alat, atau informasi lainnya milik perusahaan tanpa izin untuk tujuan selain pekerjaan.”
・Master cetakan kayu, yang mengandung informasi desain yang sama dengan cetakan kayu asli, dikelola dengan ketat.
・Di penggugat, biasanya, karyawan tidak dapat menangani master cetakan kayu atau cetakan kayu asli.

Dengan demikian, pengadilan mengakui bahwa informasi desain ini dikelola sebagai rahasia.

Penilaian tentang Kegunaan

Mengenai kegunaan, pengadilan mengakui bahwa:

Informasi desain ini jelas berguna dalam pembuatan sepatu yang nyaman, sehingga dapat dikatakan bahwa informasi desain ini adalah informasi teknis yang berguna untuk metode produksi dan aktivitas bisnis lainnya.

Pengadilan Distrik Tokyo, putusan 9 Februari 2017 (tahun 2017)

Penilaian tentang Non-publisitas

Mengenai non-publisitas, karena “kulit sepatu memiliki fleksibilitas, tidak mungkin untuk mendapatkan informasi desain dengan mereproduksi cetakan kayu dengan bentuk dan ukuran yang sama persis dengan cetakan kayu yang digunakan untuk membuat sepatu dari sepatu kulit yang beredar di pasar”, pengadilan menyatakan bahwa:

Tidak mungkin untuk dengan mudah mereproduksi cetakan kayu dengan bentuk dan ukuran yang sama persis dengan cetakan asli, dan tidak ada keadaan di mana informasi desain ini dapat diperoleh tanpa usaha khusus, sehingga dapat dikatakan bahwa informasi desain ini tidak dikenal secara umum (non-publik).

(Sama seperti di atas)

Dengan demikian, karena memenuhi tiga persyaratan manajemen rahasia, kegunaan, dan non-publisitas, pengadilan memutuskan bahwa informasi desain ini adalah rahasia dagang (Pasal 2 Ayat 6 Undang-Undang Pencegahan Persaingan Tidak Adil Jepang).

Penilaian tentang Kesesuaian dengan Persaingan Tidak Adil

Selanjutnya, mengenai kesesuaian tindakan terdakwa dengan persaingan tidak adil, pengadilan memutuskan bahwa terdakwa telah bertindak dengan tujuan mendapatkan keuntungan untuk diri sendiri dengan mengkhianati kepercayaan penggugat, yang telah bertransaksi dengan mereka selama bertahun-tahun, dan bertransaksi dengan terdakwa C, yang berusaha menjadi pesaing penggugat meskipun dia adalah karyawan penggugat. Oleh karena itu, dapat dikatakan bahwa mereka telah bertindak dengan tujuan mendapatkan keuntungan yang tidak adil. Oleh karena itu, tindakan terdakwa sesuai dengan Pasal 2 Ayat 1 Nomor 7 Undang-Undang Pencegahan Persaingan Tidak Adil Jepang (tindakan menggunakan atau mengungkapkan rahasia dagang yang ditunjukkan oleh pemilik rahasia dagang dengan tujuan mendapatkan keuntungan yang tidak adil atau merugikan pemilik rahasia dagang), dan pengadilan memerintahkan mereka untuk menghentikan pengungkapan cetakan kayu, menyerahkan cetakan kayu kepada penggugat, dan membayar ganti rugi sebesar 3.635.640 yen.

Ringkasan

Pengambilan, penggunaan, dan pengungkapan tidak sah atas rahasia dagang yang dimiliki oleh perusahaan dapat mengurangi insentif perusahaan untuk berusaha secara normal dan berpotensi memberikan dampak negatif pada tatanan persaingan dan inovasi di seluruh Jepang. Rahasia dagang adalah sumber daya saing perusahaan, oleh karena itu, manajemen rahasia dagang yang efektif dan sesuai dengan kondisi perusahaan sangat diperlukan.

https://monolith.law/corporate/trade-secrets-unfair-competition-prevention-act2[ja]