인터넷 통신 판매의 '사기적인 정기 구독 상법'에 대한 '특별상업법' 개정의 핵심 포인트

인터넷의 보급으로 누구나 쉽게 상품이나 서비스를 구매할 수 있게 되었습니다. 그러나 동시에 인터넷을 이용한 악질적인 상업 방법에 의한 피해도 증가하고 있으며, 특히 정기 구매와 관련된 문제는 계속해서 증가하고 있습니다.

일본 소비자청의 데이터에 따르면, 통신 판매의 ‘정기 구매’에 관한 상담 건수는 2020년에 56,302건으로 전년 대비 약 26% 증가하였고, 2015년과 비교하면 약 14배 급증하였습니다. 더욱이, 그 중 90% 이상이 인터넷 통신 판매에 대한 상담이었습니다.

특히 식품이나 화장품 등의 정기 구매에 관해서는, ‘무료 체험’이나 ‘모니터’ 등의 매력적인 광고를 보고 신청한 후에 정기 구매 계약을 체결한 것으로 되어 있어, 해지하려고 하면 큰 금액을 요구하거나 판매업체와 연락이 되지 않아 해지 절차를 진행할 수 없는 등의 상담이 많이 접수되고 있습니다.

이 문제에 대해, 일본 소비자청 주도로 2020년 2월부터 6회에 걸쳐 ‘특정 상업 거래법 및 예탁법의 제도의 존재 방식에 관한 검토 위원회’가 개최되었습니다. 그리고 그 중에서는, 어떤 판매 방법에 대해 ‘사기적인 정기 구매 상업 방법’이라는 강한 표현이 사용되었습니다. 어떤 결론에 이르렀을까요.

이번에는 검토 위원회가 보고서에서 지적하는 ‘사기적인 정기 구매 상업 방법’에 대한 ‘특정 상업 거래법(특상법)’의 개정 포인트에 대해 자세히 설명하겠습니다.

「사기적인 정기구독 상법」에 대한 규제 강화 5대 방침

2020년 8월 19일(일본 시간)에 공개된 ‘특정 상거래법 및 예탁법의 제도의 존재 방식에 관한 검토 위원회’의 보고서에서 정리된 ‘사기적인 정기구독 상법’에 대한 규제 강화의 중요한 방침은 다음 5가지입니다.

1. 악질적인 행위에 대해서는 독립된 금지행위로 하여 규제의 실질성을 높이는 것
2. 해지·해제의 부당한 방해의 금지를 특상법에 포함시키는 것
3. 해지권 등의 민사 규칙을 창출하는 것
4. 위반의 우려가 있는 사이트에 대한 모니터링을 실시하고, 법 집행을 강화하는 것
5. 인터넷 통신판매에서 ‘의도에 반하여 계약의 신청을 시키려는 행위’에 관한 가이드라인의 검토를 조기에 실현하는 것

현재 특정상거래법의 규정 범위

특정상거래법 제14조 제1항 제2호에서는, 판매업자가 고객의 의사에 반하여 계약의 신청을 유도하는 행위로 인해, 고객의 이익이 손상될 우려가 있을 때에는 해당 행위의 시정 등을 주무 장관이 지시할 수 있다고 규정하고 있습니다. 또한, 금지 행위의 내용에 대해서는 주무성령에서 정하고, 가이드라인에서 구체적으로 설명하고 있습니다.

통산성(현 경제산업성)의 성령

특정상거래법에 기초하여 1976년(쇼와 51년)에 당시 통산성이 발표한 성령 ‘특정상거래에 관한 법률 시행규칙’에 관한 가이드라인에서는, 통신 판매에 있어서의 금지 행위에 대해 다음과 같이 설명하고 있습니다.

시행규칙 제1호 신청이 될 것임을 표시에 대해

인터넷 통신 판매에서, 어떤 버튼을 클릭하면 그것이 유료의 신청이 될 것임을, 소비자가 쉽게 인식할 수 있도록 표시하지 않은 경우

<해당할 우려가 있는 예>

• 최종적인 신청을 하는 버튼의 표시가 ‘구매·주문·신청’이 아니라 ‘전송’ 등으로 되어 있고, 또한, 화면 상의 다른 부분에서도 그 버튼을 클릭하는 것이 ‘신청’이 될 것임을 명확하게 표시하지 않은 경우
• 최종적인 신청을 하는 버튼의 근처에 ‘선물’이라고 표시되어 있는 등, 유상 계약의 신청이 아니라는 오해를 유발하는 표시가 되어 있는 경우

<통신 판매에서 해당할 우려가 있는 행위>

• 신청의 최종 단계의 화면 상에서, 계약 기간, 한 달당 요금, 해지 방법 등의 정기 구매 계약의 주요 내용 전체가 표시되어 있지 않은 경우
• 신청의 최종 단계의 화면 상에서, 정기 구매 계약의 주요 내용 전체가 쉽게 인식할 수 없을 정도로 그 일부가 최하단 등의 떨어진 곳에 표시되어 있는 경우

시행규칙 제2호 확인·정정 기회의 제공에 대해

인터넷 통신 판매에서, 신청을 할 때에, 소비자가 신청 내용을 쉽게 확인하고, 또한, 정정할 수 있도록 조치하지 않은 경우

<해당할 우려가 있는 예>

• 신청의 최종 단계의 화면 상에 신청 내용이 표시되지 않고, 이를 확인하기 위한 수단(‘주문 내용 확인’ 등의 버튼)도 설치되어 있지 않은 경우
• 신청의 최종 단계의 화면 상에서, 정정하기 위한 수단(‘변경’ 등의 버튼)이 설치되어 있지 않은 경우
• 미리 신청자가 스스로 변경하지 않는 한은 같은 상품을 여러 개 신청하도록 설정되어 있는 등, 매우 주의하지 않으면 신청 내용을 정확하게 인식하지 못하고 신청하게 되어 있는 경우

특정상거래법의 개정 포인트

‘사기적인 정기구독 상거래’에 대한 규제 강화의 3대 포인트 중에서, 특정상거래법의 개정에 관한 것은 2가지입니다. 이는 인터넷 거래가 중심이 되고 있는 현재의 통신 판매에서, 현행의 특정상거래법을 보완하는 중요한 역할을 하는 것입니다.

해약·해지의 부당한 방해 금지를 추가

서두에서 언급한 것처럼, 단품 구매 또는 무상 샘플로 생각하고 신청한 후에, 그것이 정기구독의 신청이라는 것을 알게 된 경우에 해약·해지를 방해하는 다음과 같은 행위를 금지해야 합니다.

• 판매업자가 거짓의 이름·주소·전화번호 등을 표시하여, 해약하려 해도 연락할 수 없게 하는 경우
• 해약의 신청을 했을 때, 잔액의 지불 등 부당한 금전을 요구하는 경우

해약권 등의 민사 규칙을 설립

특정상거래법에서 인정되고 있는 소비자에 의한 계약 해지(쿨링오프)는, 전화 권유 판매나 방문 판매 등에서는 가능하지만, 통신 판매에는 쿨링오프가 없습니다. 또한, 특정상거래법에서 규정하고 있는 통신 판매에 대한 반품은, 상품의 수령일로부터 8일 이내라면 가능하지만, 신청을 철회할 수 없는 특약이 있으면 반품할 수 없게 되어 있습니다.

그러므로, 사기적인 정기구독 상거래로부터 소비자를 보호하기 위해서도, 통신 판매에 대해서도 해지권을 설정할 필요가 있습니다.

앞으로의 과제

몇 개월 안에 법률을 개정하는 것은 불가능합니다. 그러나 특정상거래에 관한 법률(일본의 ‘특상법’)→시행령→가이드라인이라는 3단계 구조로 기본 조항부터 구체적인 적용 범위까지 세분화하고 있는 것을 고려하면, 가이드라인의 변경을 통해 시행령에 기반한 적용 범위의 확대는 가능하며, 이를 조속히 실현하는 것이 요구됩니다.

또한, 애피리에이트 광고의 부당 표시나 애피리에이트 서비스 프로바이더(ASP)의 법적 위치 결정 등 애피리에이트 광고에서의 위반 행위에 대한 대응, 소비자 계약법(일본의 ‘소비자계약법’)에 기반한 통신 판매에서의 적격 소비자 단체의 중지 청구 대상 범위 확대 등의 검토도 필요하다고 생각합니다.

요약

‘사기적인 정기구독 상법’에 대한 규제 강화의 5대 방침, 현행 ‘일본 특정상거래법(Japanese Specified Commercial Transactions Law)’의 규정 범위, 특정상거래법의 개정 포인트, 앞으로의 과제에 대해 설명해 왔습니다.

디지털화가 진행되는 가운데 소비자의 새로운 소비 스타일에 대한 불안을 해소하고, 거래의 안전을 확보하는 것이 특정상거래법의 역할입니다. 그러나, 특정상거래법을 개정하였다 하더라도 거래의 불법성에 대해서는 다양한 사정을 고려하지 않으면 판단할 수 없습니다.

악질적인 거래 행위가 있었던 경우에는, 스스로 판단하지 않고 전문적인 법률 지식과 경험 풍부한 법률 사무소에 조속히 상담하고, 어떠한 대응 방법이 있는지 조언을 받는 것을 추천합니다.

판매자의 입장에서 ‘보충제 정기구독 시 첫 구매 한정 할인을 진행할 때의 주의점’에 대해 자세히 알고 싶은 분은 아래 기사에서 자세히 설명하고 있습니다.