「발신자 정보 공개 명령 사건」에 대한 설명: 2022년(레이와 4년) 10월 1일부터 게시자 식별이 빠르게 이루어집니다

2022년(레이와 4년) 10월 1일부터, 인터넷상의 비방 및 허위정보피해에 대한 게시자 식별절차로서, 새롭게 ‘발신자 정보 공개 명령 사건’이라는 제도가 시작됩니다. 간단히 말하면,

• 이전에는 여러 법원절차(임시 처분·재판)를 거쳐야만 허용되었던 주소 및 성명 공개에 대해
• ‘비송사건’이라는 시스템을 사용하여, 한 번의 절차로 신속한 공개를 위한 새로운 제도

라고 할 수 있습니다.

일명 ‘인터넷 서비스 제공자 책임 제한법(Japanese Provider Liability Limitation Act)’의 개정에 따라 신설된 제도인데, 구체적으로 어떤 절차가 되는지, 기존과 비교하여 어떤점이 바뀌는지. ‘발신자 정보 공개 명령 사건’에 대해 설명하겠습니다.

이전의 게시자 식별 절차 개요와 문제점

이전에는 소위 게시자 식별절차가 필요한 기간이 길다는 것이 큰 문제였습니다. 이 글에서는 자세한 내용은 생략하겠지만, 개요는 다음과 같습니다.

먼저, 게시자 식별절차는 크게 두 가지가 있었습니다.

IP 주소 공개요청부터 시작하는 방법

첫 번째는 SNS 운영자 등, 비방 중상·풍문 피해 게시물이 게시된 서비스 등을 관리하는 운영자(콘텐츠 제공자, CP)가 게시자의 주소나 성명정보를 보유하고 있지 않은 경우입니다. 예를 들어, 트위터 운영자는 일반적으로 게시자의 주소나 성명을 보유하고 있지 않으며, 소위 익명게시판의 경우, 보유하고 있지 않은 가능성이 매우 높습니다. 이런 경우, 대략적으로

1. 먼저 CP를 상대로 ‘임시 처분’이라는, 약 1개월 정도로 끝나는 절차를 통해, 게시자의 IP 주소공개를 요구한다
2. IP 주소로부터 해당 게시자가 사용하던 휴대폰 캐리어 등의 제공자(인터넷 서비스 제공자, ISP)가 확인되면, ISP를 상대로, ‘소송’이라는, 약 반년 정도 걸리는 절차를 통해, 게시자의 주소, 성명공개를 요구한다
3. 이에 앞서, ISP에 대해, 소송 진행중에 로그가 소멸되지 않도록, 협상이나 임시처분절차 등을 통해 그 보존을 요구한다.

와 같은 절차로 이루어집니다. 주로 2의 소송부분에서 반년 정도의 기간이 필요합니다.

주소 성명이나 전화번호 공개 요청부터 시작하는 방법

두 번째는 유료 렌탈서버 등, CP가 게시자의 주소나 성명 정보, 또는 전화번호를 보유하고 있는 경우입니다. 이 경우에는 처음부터 CP를 상대로 주소 성명공개를 요구하면 되지만, 이 절차는 소송이 필요합니다. 즉,

1. CP를 상대로, 소송을 통해 게시자의 주소, 성명 및 전화번호 공개를 요구한다.
2. 이에 앞서, CP에 소송 진행중에 로그가 소멸되지 않도록 협상이나 임시처분절차를 통해 보존을 요구하는 경우도 있다.
3. 전화번호가 공개된 경우, 휴대폰 통신사에 ’23조 조회’라고 불리는 절차로, 주소 성명공개를 요구한다

는 형태입니다. 결국, 일부가 소송이 되어버리므로, 역시 약 반년 정도의 기간이 필요하게 됩니다.

「발신자 정보 공개 명령 사건」이란? (2022년 10월 1일부터 시작)

2022년 10월 1일부터 시작되는 ‘발신자 정보 공개 명령 사건’은 이전 절차와 비교하여 다음과 같은 특징이 있습니다.

• CP가 주소 및 성명 정보를 보유하고 있지 않은 경우, 한 번의 절차로 주소 및 성명의 공개를 실현할 수 있다.
• 이 ‘한 번의 절차’가 ‘비송사건’이라는 ‘가처분’과 같은 신속한 절차이므로, 필요한 기간이 단축된다.

‘발신자 정보 공개 명령’과 ‘제공 명령’의 신청

먼저, 비방 중상·풍평 피해 게시물의 피해자는 CP를 상대로 ‘발신자 정보 공개 명령’과 ‘제공 명령’의 신청을 합니다. CP가 주소 및 성명 정보를 보유하고 있지 않은 경우, 즉, Twitter나 익명 게시판의 경우라도, CP가 누구인지는 알려져 있으므로, 이 신청은 항상 가능합니다.

그리고 이전의 절차와 마찬가지로, 명예권 침해나 프라이버시 권 침해 등이 인정되는 경우, 간단히 말해 ‘그 게시물이 불법인 경우’는, 이 신청이 인정되는 것입니다.

세부적으로 말하면, 이전의 ‘가처분’에서는, 게시물의 불법성에 더해 ‘보존의 필요성’이라는 요건도 인정되지 않으면 공개가 인정되지 않았지만, 이 신청에서는 ‘보존의 필요성’ 요건은 필요하지 않습니다.

정보의 제공

신청이 인정되면, CP는 신청인에게 ‘다른 공개 관련 업무 제공자의 성명 등 정보’를 제공합니다. 이는 간단히 말해, 해당 비방 중상 게시물에 관련되어 있는, CP 이외의 사업자, 즉, ISP의 정보,라는 것입니다.

즉, 신청인의 입장에서 보면, 이 제공이 이루어지면, 해당 게시물이 어느 ISP를 통해 이루어진 것인지가 알려지게 되며, 이는 기존의 ‘첫 번째’ 절차에서, IP 주소 공개 가처분에 이긴 경우와 거의 같은 상태가 됩니다.

‘발신자 정보 공개 명령’과 ‘삭제 금지 명령’의 신청

이 정보 제공을 받은 신청인은, 동일한 절차 내에서, ISP를 상대로 ‘발신자 정보 공개 명령’과 ‘삭제 금지 명령’을 신청하게 됩니다.

이는,

• 발신자 정보 공개 명령: ISP에게 게시자의 주소 및 성명의 공개를 요구한다.
• 삭제 금지 명령: ISP에게 절차 진행 중, 로그가 소멸하지 않도록 보존을 요구한다.

라는 것으로, 기존의 ‘첫 번째’ 절차에서, 주소 및 성명 공개 청구의 소송과, 로그 보존의 법외 협상이나 가처분과, 같은 효과를 요구하는 것입니다.

통지

동시에, 신청인은 CP에게 ‘ISP에게도 발신자 정보 공개 명령의 신청을 했다’는 내용을 통지합니다.

정보의 제공

이 통지를 받은 CP는 ISP에게 게시자의 IP 주소를 제공합니다. ISP는 ‘●년●월●일●시●분●초에, IP 주소●●.●●.●●.●●를 사용하고 있던 위탁자는 누구인가’라는 형태로, 게시자를 특정할 수 있으므로, 이 시점에서 ‘해당 비방 중상 게시물의 게시자가 누구인가’라는 것을, 내부적으로는 파악할 수 있게 됩니다.

세부적으로 말하면, 이 시점에서 ISP는 해당 게시자에게 소위 의견 청취를 실시합니다. 즉, 예를 들어 그 게시물이 명예권 침해에 해당할 가능성이 높은 경우에, 명예훼손 해당성을 부인할 만한 사정, 예를 들어 ‘해당 게시물은 겉보기에 근거 없는 소문처럼 보이지만, 게시자는 증거에 기초하여 비판을 하고 있으므로, 명예권 침해에 해당하지 않는 합법적인 게시물이다’라는 사정이 없는지, 게시자에게 문의하여 검토하는 절차입니다.

주소 및 성명의 공개

ISP에 대한 발신자 정보 공개 명령의 신청이 인정되면, ISP는 신청인에게 게시자의 주소 및 성명을 공개합니다. 즉, 이 시점에서, 게시자의 특정이 실현되는 것입니다.

세부적으로 말하면, 이 시점에서 ISP는 게시자에게 ‘공개를 했다’는 내용을 통지합니다.

발신자 정보 공개 명령 사건의 장점은 무엇인가

위와 같이, 발신자 정보 공개 명령은 단일 절차에서 게시자의 주소와 성명을 공개할 수 있다는 것이 특징입니다. 이는 소송이 아닌 ‘비소송 사건’이라는, 상대적으로 단기간에 종료되는 절차를 사용하게 됩니다.

‘비소송 사건’이라는 말은 익숙하지 않을 수 있지만, 예를 들어, 후견 개시의 심판, 입양 허가 등은 이전부터 ‘비소송 사건’에 의한 것이었습니다. 이러한 절차는 ‘소송’이라는, 기간이 걸리는 절차에는 부적합하기 때문에, 신속한 ‘비소송 사건’이 채택되었습니다.

발신자 정보 공개 명령의 절차에 실제로 얼마나 많은 기간이 필요한지는 아직 이 제도가 시작되지 않아, 그 시작 후의 실무에는 불확실한 점이 있습니다. 그러나 예를 들어, 성년 후견의 심판은 상대적으로 단순한 사건이라면 1-2개월 내에 종료되는 경우가 많다고 알려져 있습니다. 발신자 정보 공개 명령은 이에 비해 약간 더 많은 시간이 필요할 수도 있습니다. 그러나 이전 절차가 보통 반년 이상 걸리는 것에 비하면, 절반 정도, 몇 개월 정도로 끝날 가능성이 높다고 할 수 있습니다.

요약: 발신자 정보 공개 명령 사건에 의한 신속한 게시자 식별

발신자 정보 공개 명령은 본 기사 작성시점에서 아직 시행되지 않으며, 그 실무의 세부적인 부분에는 불투명한 부분이 남아 있습니다. 게시자 식별을 포함한 평판피해대책을 수많이 다루고 있는 법률 사무소로서, 특히 의문이 남는 점은 실제로 어느정도의 기간동안 주소와 성명 공개를 실현할 수 있는지에 대한 점입니다.

그러나 어떤 경우에도, 평판 피해를 입은 피해자가 게시자를 식별하고, 손해배상청구나 향후 피해확대를 방지하는 기간이 이전보다 짧아질 것이라고 생각됩니다. 피해자의 신속한 구제를 위해, 이 제도가 효과적으로 활용되어야 할 것입니다.

또한, 발신자 정보 공개 명령에 한정하지 않고, 이전에 존재하지 않았던 새로운 법적절차가 시행될 경우, 실제로 처음에는 변호사와 법원측 모두 그 절차에 대한 경험이 없기 때문에 예상치 못한 곳에서 문제가 발생할 위험이 있습니다. 이러한 문제에 대응하는 것은 해당 분야에 대한 깊은 지식과 노하우에 기반한 판단입니다. 이 제도도, 특히 시작 후 얼마 동안은 이전부터 평판 피해 대책에 경험과 노하우를 가진 법률 사무소에 의뢰하는 것이 절차가 원활하게 진행될 가능성이 높은 경향이 있을 것이라고 생각됩니다.

본 법률사무소의 대책 안내

모노리스 법률사무소는 IT, 특히 인터넷과 법률의 양면에 높은 전문성을 가진 법률사무소입니다. 최근 몇 년 동안, 인터넷 상에서 확산된 평판 피해나 비방에 관한 정보를 무시하면 심각한 피해를 초래합니다. 본 사무소에서는 평판 피해나 화재 대응을 위한 솔루션 제공을 진행하고 있습니다.