【Juni i Reiwa 7 (2025)】Hva er den nye "Forvaringsstraffen" som blir opprettet gjennom straffelovens reform? Forklaring av reformens betydning og fire nøkkelpunkter

I juni i Reiwa 7 (2025), vil de langvarige straffene med fengselsstraff og tvangsarbeid bli avskaffet, og en ny type straff, ‘kortvarig fengsling’, vil bli innført. Etter juni vil fengselsstraff og tvangsarbeid bli samlet under den nye straffetypen ‘kortvarig fengsling’.

De tradisjonelle straffebestemmelsene ble etablert for over hundre år siden, og gjennom årene har det vært en kontinuerlig revisjon av straffens natur og dens tiltenkte rolle. Denne reformen av straffeloven vil markere et betydelig vendepunkt i Japans kriminalpolitikk.

Derfor vil denne artikkelen ikke bare introdusere innholdet i den nye reformen, men også gi en detaljert forklaring på bakgrunnen og betydningen bak endringene.

Hva er fengselsstraff? Forskjellen mellom fengsel og fengsling under japansk lov

“Fengselsstraff” er en type straff som ble inkludert i en straffelovsendring foreslått av Justisdepartementet til den japanske nasjonalforsamlingen i mars i Reiwa 4 (2022). Dette vil endre systemet for “frihetsstraffer”.

“Frihetsstraffer” refererer til straffer som fratar en person sin fysiske frihet, og inkluderer for øyeblikket tre typer: fengsel, fengsling og varetekt. Med denne reformen vil skillet mellom fengsel og fengsling opphøre, og begge vil bli erstattet av “fengselsstraff”. Dette realiserer det som kalles “forenklingen av frihetsstraffer”.

↓

I det tidligere systemet for frihetsstraffer var det obligatorisk med arbeid i fengsel, mens det var valgfritt i fengsling. Imidlertid har det i praksis vært slik at “mange av de som soner fengsling deltar i arbeid etter forespørsel (i henhold til Lov om behandling av kriminelle og innsatte, artikkel 93), og det er derfor meningsløst å skille mellom fengsel og fengsling basert på om det er obligatorisk arbeid eller ikke” (fra “Kriminalpolitikk” av Kenji Takeuchi og Takeshi Honjo).

Med fengselsstraffen vil det derimot bli bestemt om en innsatt skal utføre arbeid eller ikke, basert på den enkeltes karakteristika. I stedet for obligatorisk arbeid, vil det bli lagt større vekt på veiledning for å forhindre gjentakelse av kriminalitet.

I den reviderte straffeloven er den tidligere artikkel 13 (Fengsling) fjernet, og artikkel 12, paragraf 1 og 2 er revidert, mens en ny paragraf 3 er lagt til.

Før reformen Straffelovens artikkel 12, paragraf 2
“I fengsel skal den innsatte holdes i varetekt og utføre bestemt arbeid.”

Før reformen Straffelovens artikkel 13, paragraf 2【Fjernet i reformen】
“Fengsling innebærer varetekt i et kriminelt anlegg.”

↓

Etter reformen Straffelovens artikkel 12, paragraf 2

“Fengselsstraff innebærer opphold i et kriminelt anlegg.”

Etter reformen Straffelovens artikkel 12, paragraf 3【Ny med reformen】

“En person som er dømt til fengselsstraff kan bli pålagt å utføre nødvendig arbeid eller motta nødvendig veiledning for å fremme rehabilitering.”

Med innføringen av fengselsstraffen blir det klart i straffeloven at arbeid ikke er ment som en straff for innsatte, men som et middel for deres rehabilitering og for å lette deres tilbakeføring til samfunnet. Arbeid og veiledning for forbedring og utdanning er nå ansett som likeverdige behandlingsmetoder med samme natur.

Historikken bak unifiseringen av frihetsstraffer i Japan

Debatten om å avskaffe skillet mellom fengselsstraff og tvangsarbeid og i stedet unifisere frihetsstraffene har eksistert siden før krigen. Under arbeidet med en fullstendig revisjon av straffeloven på 1960-tallet, ble dette spørsmålet direkte adressert, men forsøket strandet.

Imidlertid ble den nylige straffelovsendringen som innførte en ny type frihetsberøvelse gjennomført uten mye motstand. Hvorfor er det slik? La oss se nærmere på bakgrunnen for denne reformen.

Fire nøkkelpunkter bak revisjonen av loven

Det japanske justisdepartementet angir grunnen til denne revisjonen som “å ytterligere forbedre behandlingen av innsatte i straffeanstalter”. (Kilde: Justisdepartementet “Grunnene til revisjonen av straffeloven og andre relaterte lover”[ja])

Dette har flere bakgrunner.

Behovet for å skille mellom fengselsstraff og tvangsarbeid avtar i Japan

I henhold til den japanske kriminalrapporten for Reiwa 6 (2024), var det 14,033 personer (99,6 %) som sonet fengselsstraff, 49 personer (0,3 %) som sonet tvangsarbeid, og 3 personer (0,0 %) i varetekt. Videre var 81,8 % av de som sonet tvangsarbeid engasjert i arbeid (per slutten av mars i Reiwa 6 (2024), fra “Kriminalrapporten for Reiwa 6 (2024)”[ja])

Som dataene viser, blir det stadig mindre viktig å skille mellom fengselsstraff og tvangsarbeid i Japan.

Forespørsler fra straffegjennomføringsstedet i Japan

Når man tenker over det, er det forståelig at blant eldre og personer med funksjonshemninger, finnes det de som finner det vanskelig å utføre arbeid. Likevel, under den japanske straffeloven, er det pålagt at innsatte med fengselsstraff skal utføre arbeid, noe som har ført til en situasjon hvor de tvinges til å arbeide, ofte under vanskelige forhold.

I tillegg kan det være at innsatte med utilstrekkelige akademiske ferdigheter, som har vanskeligheter med å tilpasse seg samfunnslivet, ville ha større nytte av undervisning for å forbedre sine ferdigheter enn av å utføre arbeid. Men igjen, på grunn av arbeidsplikten, er det ikke mulig å vie tilstrekkelig tid til slik undervisning.

Det har blitt påpekt at kravet om at innsatte med fengselsstraff må utføre arbeid, representerer en utfordring for rehabilitering og sosial reintegrering av innsatte.

Innsats for å forhindre gjentatte lovbrudd i Japan

I Japan har tradisjonelle straffer ofte hatt en sterk betydning av å være en “oppstraffelse”, og det har blitt påpekt at støtten for rehabilitering og sosial reintegrering av innsatte har vært utilstrekkelig. Tidligere ble innsatte også gruppert basert på deres kriminelle tendenser, og den spesifikke kriminaliteten eller alderen ble ikke alltid gitt tilstrekkelig oppmerksomhet.

Derfor har den japanske regjeringen, under en politikk for å styrke effektiv behandling basert på empirisk forskning og bevis tilpasset den enkeltes karakteristika, satt et kvantitativt mål om å redusere andelen av tidligere innsatte som blir gjeninnlagt innen to år med 20% over en tiårsperiode (Heisei 24 (2012) “Omfattende tiltak for å forhindre gjentatte lovbrudd”).

Som en del av disse tiltakene ble det inkludert i den første planen for fremming av forebygging av gjentatte lovbrudd å gjennomføre veiledning og trening i korreksjonsinstitusjoner med mål om å oppnå kommunikasjonsevner og forretningsmannskap.

Tilnærming til unge lovbrytere i Japan

I lys av den ovennevnte bakgrunnen oppstod det en direkte anledning til å etablere en ny type fengselsstraff. Dette var knyttet til debatten om å senke aldersgrensen for anvendelsen av ungdomsloven (Juvenile Law).

Hvis aldersgrensen for ungdomsloven senkes til under 18 år, vil personer på 18 og 19 år ikke lenger være underlagt ungdomsloven, og de vil kunne idømmes straff. Imidlertid tillater den eksisterende ungdomsloven en fleksibel tilnærming tilpasset ungdommens karakteristika, og den er anerkjent for sitt fokus på forbedrende utdanning og forebygging av gjentakelse av lovbrudd. Derfor ble det ansett som nødvendig å revurdere innholdet og gjennomføringen av straff for 18- og 19-åringer, og dermed også behovet for å revurdere behandlingen av alle innsatte. For eksempel, 18- og 19-åringer er vanligvis i alderen for videregående skole til universitetsstudenter, men når de idømmes straff, kan de ikke vie tilstrekkelig tid til veiledning for å forbedre deres akademiske ferdigheter på grunn av arbeidsplikten.

I denne sammenhengen ga Rådet for lovgivningsmessig overveielse, underavdelingen for ungdomsloven og strafferetten, en anbefaling til justisministeren om å “forene fengselsstraff og frihetsberøvelse som en ny type frihetsstraff”.

Tilpasning til innføringen av fengselsstraff i Japan

Med denne bakgrunnen har den japanske fengselsstraffen blitt etablert, og detaljene blir gradvis kjent. Ifølge rapporter vil innsatte bli delt inn i 24 typer rehabiliteringsprogrammer som fokuserer på grupper som “ungdomsbehandling”, “behandling for unge voksne”, “eldreomsorg”, samt “velferdsstøtte” for de med psykiske lidelser, og det ser ut til at individuell behandling vil bli gitt basert på deres spesifikke egenskaper.

Referanse: Mainichi Shimbun, 21. januar 2025 | “Oversikt over fengselsstraff avslørt: Innsatte støttes gjennom 24 rehabiliteringsprogrammer for å forhindre gjentakelse”[ja]

For å tilpasse seg innføringen av fengselsstraff i Japan, blir det gjort hastige forberedelser i fengsler og andre straffeanstalter, men det er også utfordringer på stedet. For eksempel, personer med forskjellige typer straffer skal i utgangspunktet holdes adskilt. Med innføringen av fengselsstraff vil fengslene måtte håndtere en blanding av fengselsstraff-innsatte og de som soner vanlig fengselsstraff, og det er nødvendig å skille deres oppholdsrom. Dette krever ikke bare ekstra personell, men det er også bekymringer knyttet til mangel på fysisk plass.

Oppsummering: Søk råd fra en advokat ved straffesaker

Introduksjonen av fengselsstraff fra 1. juni 2025 (Reiwa 7) markerer et betydelig vendepunkt i det japanske strafferettsystemet. Denne reformen sikter mot å prioritere rehabilitering og samfunnsreintegrasjon av straffedømte, samt å sikre samfunnets sikkerhet gjennom forebygging av gjentatte lovbrudd.

Men når det gjelder straffesaker, er det å ansette en advokat den beste strategien. Hvis du for eksempel blir arrestert i en straffesak, kan du velge å ikke ha en advokat før eller etter tiltale i frivillige forsvarssaker. Imidlertid kan det å ikke ha en advokat være svært ufordelaktig for mistenkte eller tiltalte, så det anbefales sterkt å ansette en.

Selv om du ikke har økonomisk romslighet, kan det være muligheter for å benytte seg av systemer som “Det japanske systemet for juridisk bistand til straffemistenkte” eller “Statlig utnevnt forsvarer”. Hvis du blir mistenkt eller tiltalt i en straffesak, vurder å bruke disse systemene.

Veiledning i tiltak fra vår advokatfirma

Monolith Advokatfirma kombinerer høy spesialisering innen IT, spesielt internett, og juridiske tjenester. Vårt firma tilbyr dyptgående forståelse av forretningsmodeller og virksomhetsinnhold for et bredt spekter av klienter, fra Tokyo-børsens Prime-marked noterte selskaper til oppstartsbedrifter. Vi identifiserer potensielle juridiske risikoer og støtter sikringen av forretningsvirksomhetens lovlighet. Mer informasjon finner du i artikkelen nedenfor.

Monolith Advokatfirmas tjenesteområder: IT- og oppstartsselskapers bedriftsjuridiske tjenester[ja]