【Ikraftträdande i juni Reiwa 7 (2025)】Skyldighet att vidta åtgärder mot värmeslag på arbetsplatsen genom ändringar i arbetsmiljölagen: Vilka åtgärder behöver företag vidta?

Den 1 juni Reiwa 7 (2025), trädde den reviderade lagen om arbetsmiljösäkerhet i kraft i Japan, vilket innebär att företag nu lagstadgat måste genomföra åtgärder mot värmeslag. Detta kräver att arbetsgivare vidtar konkreta åtgärder för att förhindra uppkomsten och förvärringen av värmeslag hos arbetstagare som arbetar i varma miljöer för att skydda deras hälsa. Eftersom denna ändring har fastställts som en “skyldighet med straffansvar”, krävs det att företag snabbt vidtar åtgärder.

I denna artikel förklarar vi skyldigheten att vidta åtgärder mot värmeslag enligt den reviderade japanska lagen om arbetsmiljösäkerhet.

Arbetsmiljölagen och åtgärder mot värmeslag i Japan

Tidigare åtgärder mot värmeslag på arbetsplatser i Japan begränsades till vissa bestämmelser i “Arbetsmiljöförordningen”, som definierar tillämpningen av “Arbetsmiljölagen” – en lag som syftar till att säkerställa arbetstagares säkerhet på arbetsplatsen.

Specifikt har följande bestämmelser fastställts:

• Arbetsmiljöförordningen Artikel 606: Skyldigheten att vidta åtgärder för temperatur- och fuktighetskontroll i inomhusarbetsplatser där det finns en risk för skada på grund av hög värme, kyla eller hög luftfuktighet.
• Arbetsmiljöförordningen Artikel 607: Skyldigheten att regelbundet mäta temperatur, fuktighet och strålningsvärme på dessa inomhusarbetsplatser minst en gång var sjätte månad.
• Arbetsmiljöförordningen Artikel 617: Skyldigheten att tillhandahålla salt och dricksvatten på arbetsplatser där arbete medför omfattande svettning.

Referens: Arbetsmiljöförordningen | e-Gov lagförteckning[ja]

Bakgrunden till att värmeböljor nu kräver obligatoriska åtgärder enligt ändringar i den japanska arbetsmiljölagen

Bakgrunden till den här lagändringen är en ökning av arbetsrelaterade olyckor på grund av de senaste årens extrema värmeböljor.

För arbetare som utför sina arbetsuppgifter utomhus eller inomhus i lokaler utan tillräcklig luftkonditionering, utgör värmeslag en allvarlig och livshotande risk. Enligt Japans hälsoministeriums rapport “Reiwa 6 (2024) Situationen för arbetsrelaterade skador och dödsfall orsakade av värmeslag” översteg antalet personer som skadades eller dog av värmeslag på arbetsplatsen 1 257 personer, och antalet dödsfall var 31 under år 2023. Tidigare åtgärder mot värmeslag ansågs otillräckliga på grund av “försenade upptäckter” och “bristfälliga åtgärder vid abnorma förhållanden”.

Referens: Hälsoministeriet | “Reiwa 6 (2024) Situationen för arbetsrelaterade skador och dödsfall orsakade av värmeslag” (slutgiltiga siffror)[ja]

Behovet av att göra åtgärder mot värmeslag obligatoriska i Japan: Försenade upptäckter

Angående den senaste ändringen av den japanska arbetsmiljölagen har hälsoministeriet sammanställt ett dokument med titeln “Förstärkning av åtgärder mot värmeslag på arbetsplatser”.

Enligt detta dokument upptäcktes 78 av de 103 dödsfall som orsakades av värmeslag mellan det andra (2020) och det femte (2023) året av Reiwa-eran i ett redan allvarligt tillstånd, vilket pekar på ett problem med försenade upptäckter.

På arbetsplatser bedöms ofta tidiga symtom som yrsel och illamående som “tillfällig ohälsa”, och lämpliga åtgärder vidtas inte, vilket leder till att tillståndet snabbt kan förvärras. Detta kan i sin tur leda till akut transport till sjukhus och i värsta fall dödsfall. Därför är det nödvändigt att se övervakning av hälsotillstånd och tidig upptäckt av avvikelser som en del av arbetsuppgifterna, och det krävs utbildning och systemutveckling för att säkerställa att varje anställd inte missar några symtom.

Referens: Förstärkning av åtgärder mot värmeslag på arbetsplatser | Japans hälsoministerium[ja]

Nödvändigheten av att göra åtgärder mot värmeslag obligatoriska 2: Bristfällig hantering vid nödsituationer

En annan utmaning är att det saknas välutvecklade handlingsplaner för när värmeslag inträffar, vilket leder till försenade eller olämpliga åtgärder på plats. Enligt Japans hälsoministerium och arbetsministeriums riktlinjer för att förstärka åtgärder mot värmeslag på arbetsplatser, var 41 av de 103 dödsfall som orsakades av värmeslag mellan år Reiwa 2 (2020) och Reiwa 5 (2023) delvis på grund av att de drabbade inte transporterades till medicinska anläggningar eller att lämpliga åtgärder inte vidtogs i tid.

Till exempel, om man inte utför kylbehandlingar innan man låter en person vila, om det dröjer innan man kontaktar medicinska institutioner, eller om kunskap om första hjälpen inte delas på arbetsplatsen, kan det leda till att skadan blir värre. Med tanke på dessa omständigheter har den reviderade arbetsmiljö- och säkerhetslagen i Japan nu lagstiftat om att förebygga förvärring av värmeslag och att stärka de initiala åtgärderna som en juridisk skyldighet.

Innehållet i den reviderade arbetsmiljölagen som träder i kraft den 1 juni 2025 (Reiwa 7 år)

Från och med den 1 juni 2025 (Reiwa 7 år) har den reviderade japanska arbetsmiljölagen infört specifika åtgärder för att bekämpa värmeslag, vilket innebär att arbetsgivare nu är skyldiga att rapportera och vidta förebyggande åtgärder för arbete som uppfyller vissa kriterier.

Först och främst kräver artikel 22.2 i arbetsmiljölagen att arbetsplatser vidtar åtgärder för att förhindra hälsoproblem orsakade av höga temperaturer.

Artikel 22: Arbetsgivaren måste vidta nödvändiga åtgärder för att förhindra följande hälsoproblem:

(Utdrag)

2. Hälsoproblem orsakade av strålning, höga temperaturer, låga temperaturer, ultraljud, buller, vibrationer, onormalt lufttryck, etc.

Arbetsmiljölagen | eGov lagförteckning[ja]

Artikel 27 i arbetsmiljölagen anger att de åtgärder som arbetsgivaren ska vidta definieras i förordningar utfärdade av ministeriet för hälsa, arbete och välfärd.

Artikel 27: De åtgärder som arbetsgivaren ska vidta enligt artiklarna 20 till 25 och paragraf 1 i artikel 25-2, samt de bestämmelser som arbetstagarna måste följa enligt föregående artikel, ska fastställas genom förordningar från ministeriet för hälsa, arbete och välfärd.

Arbetsmiljölagen | eGov lagförteckning[ja]

I denna revidering har åtgärder mot värmeslag fastställts i artikel 612-2 i de genomförandeföreskrifter som utfärdats av ministeriet för hälsa, arbete och välfärd, vilka är en del av arbetsmiljölagen.

(Arbete som kan orsaka värmeslag)

Artikel 612-2: När arbetsgivaren utför arbete som kan orsaka värmeslag på en varm plats eller liknande, måste arbetsgivaren i förväg etablera ett rapporteringssystem för att rapportera om en arbetstagare uppvisar symtom på värmeslag eller om det finns misstanke om att en arbetstagare har drabbats av värmeslag, och informera alla arbetstagare som deltar i arbetet om detta system.

2. När arbetsgivaren utför arbete som kan orsaka värmeslag på en varm plats eller liknande, måste arbetsgivaren i förväg fastställa åtgärder för varje arbetsplats, såsom att lämna arbetsplatsen, kyla ner kroppen, få läkarundersökning eller behandling vid behov, och andra nödvändiga åtgärder för att förhindra förvärring av värmeslagssymtom, samt informera alla arbetstagare som deltar i arbetet om dessa åtgärder och hur de ska genomföras.

Arbetsmiljösäkerhetsförordningen | eGov lagförteckning[ja]

Grundläggande principer för ändringsinnehållet

Den grundläggande principen för denna ändring är att göra det obligatoriskt att ha en minimal infrastruktur för att hantera värmeslag.

Baserat på “WBGT-värdet”, ett index för att bedöma värmestress från varma miljöer, krävs det att lämpliga åtgärder vidtas för arbete där det finns en risk för värmeslag.

Arbetsplatser som behöver vidta åtgärder mot värmeslag

Åtgärder mot värmeslag är nödvändiga när arbete utförs kontinuerligt på “varma platser där det finns risk för värmeslag”. Innehållet i dessa åtgärder specificeras i meddelandet “Kihatsu 0520 nummer 6 (2025-05-20)” enligt följande:

För att avgöra om en plats anses vara varm eller inte, ska man i princip mäta våtbultemperatur (WBGT) eller lufttemperatur på platsen där arbetet utförs. Det är också möjligt att göra en bedömning genom att använda information från Värmeslagförebyggande informationssajter som drivs av Miljödepartementet.

Även om arbetet inte anses innebära en risk för värmeslag, kan risken för värmeslag öka beroende på arbetsintensitet och klädsel. Därför bör arbetsgivare sträva efter att vidta åtgärder i enlighet med den reviderade förordningen.

Referens: Kihatsu 0520 nummer 6 (2025-05-20) | Japans hälsoministerium[ja]

Åtgärd 1: Upprätta och sprida ett rapporteringssystem för värmeslag

Det första steget i åtgärder mot värmeslag är att upprätta ett rapporteringssystem enligt artikel 612-2, stycke 1 i de japanska arbetsmiljöföreskrifterna (Japanese Industrial Safety and Health Act), som fastställer rapporteringsförfarandet när värmeslag inträffar. Bestäm vem på arbetsplatsen som ska ta emot rapporter och vilka kontaktuppgifter som ska användas. Gör denna information väl synlig på arbetsplatsen genom att till exempel anslå den där den lätt kan ses, skicka den via e-post eller distribuera den i dokumentform.

Åtgärd 2: Förbered och informera om åtgärder för att förhindra försämring av värmeslag

Den andra åtgärden för att bekämpa värmeslag är att förbereda och informera om förebyggande åtgärder mot försämring av värmeslag, som fastställs i paragraf 612-2, stycke 2 i de japanska arbetsmiljöföreskrifterna. Följande åtgärder har fastställts för att förhindra försämring av värmeslag:

• Avlägsnande från det aktuella arbetet
• Kroppskylning
• Att vid behov få läkarundersökning eller behandling
• Andra nödvändiga åtgärder för att förhindra att symtomen på värmeslag förvärras

I det japanska hälsoministeriets riktlinjer för förstärkta åtgärder mot värmeslag på arbetsplatser, på sidorna 6 och 7, finns exempel på åtgärder för personer som riskerar värmeslag presenterade i ett flödesschema. Dessa kan användas som referens för att utforma förebyggande åtgärder anpassade till den faktiska situationen på arbetsplatsen. Det är också nödvändigt att informera om de åtgärder som har utarbetats för att förhindra försämring av värmeslag.

Penalties for Companies Neglecting Heatstroke Prevention Measures Under Japanese Law

If a company fails to take appropriate heatstroke prevention measures, it may be subject to administrative guidance, administrative penalties, or even criminal sanctions.

Claims for Damages Due to Violation of Safety Consideration Obligations for Neglecting Heatstroke Prevention Measures in Japan

Companies and workers are bound by employment contracts. Article 5 of the Japanese Labor Contract Law stipulates that companies have the duty to ensure the safety of the workers’ lives and bodies so that they can work in a safe environment (safety consideration obligation). If a worker suffers from heatstroke due to the company’s failure to take heatstroke prevention measures, the company may be liable for damages for violating this safety consideration obligation.

Receiving Administrative Penalties for Violating Heatstroke Prevention Obligations in Japan

The Labor Standards Inspection Office, an administrative agency responsible for enforcing the Japanese Industrial Safety and Health Act, is authorized under Article 91 and other provisions of the Act to:

• Enter the workplace
• Question related parties
• Inspect books, documents, and other articles
• Conduct work environment measurements
• Seize products, raw materials, or equipment to the extent necessary for inspection without charge
• Require reports
• Order appearances
• Order the suspension of all or part of the work
• Order the suspension of use of all or part of the buildings, etc.

Dealing with the Labor Standards Inspection Office and being ordered to suspend business operations or the use of buildings can impose a significant burden on the company.

Criminal Sanctions for Violating Heatstroke Prevention Obligations Under Japanese Law

If a company violates Article 22 of the Japanese Industrial Safety and Health Act, which sets forth the obligation for heatstroke prevention measures, it may be punished under Article 119, Item 1 of the Act with imprisonment for up to six months or a fine of up to 500,000 yen. Criminal penalties can be imposed not only on the representatives or persons in charge but also on the company itself.

Note that as of June 1, Reiwa 7 (2025), the traditional penalties of imprisonment and confinement have been integrated into a detention penalty. For more details, please refer to “【June Reiwa 7 (2025)】What is the newly established ‘Detention Penalty’ in the Criminal Law Amendment? Explaining the significance of the amendment and four key points[ja]“.

Sammanfattning: Företag bör omedelbart verifiera åtgärder mot värmeslag

Med ändringarna i den japanska arbetsmiljölagen (施行の改正労働安全衛生法), som trädde i kraft den 1 juni 2025 (Reiwa 7), har företagens ansvar för att förebygga värmeslag genomgått betydande förändringar och blivit en laglig skyldighet. Det krävs nu en riskbedömning baserad på WBGT-standardvärden, samt utveckling av kylåtgärder, rapporteringssystem och initiala svarsmanualer. Försummelse av dessa åtgärder kan leda till administrativa sanktioner eller straffrättsliga påföljder. Om ditt företag ännu inte har vidtagit dessa åtgärder är det viktigt att omedelbart påbörja arbetet med att införa dem.

Vår byrås åtgärder

Monolith Advokatbyrå är en juridisk firma som besitter hög expertis inom både IT, särskilt internet, och juridik. Vår byrå erbjuder juridiskt stöd för att hantera de komplexa ledningsutmaningarna som är unika för IT- och startupföretag, från företag noterade på Tokyobörsen till nystartade företag. Följande artikel ger ytterligare detaljer.

Monolith Advokatbyrås expertisområden: IT- och startupföretags företagsjuridik[ja]