Förklaring av nyckelpunkterna i ändringen av den japanska 'Stalker Control Law' ~Om användning av GPS-enheter~

Den japanska lagen om reglering av stalkers, “Stalker Control Law” (Stalkerregleringslagen), är en lag som reglerar stalkers som upprepat “följer efter” andra. Den formella titeln är “Lag om reglering av stalkerbeteende etc.”, och den antogs i november 2000 (Heisei 12) efter “Okegawa Stalker Murder Case” (Okegawa Stalkermordfallet) året innan.

Denna Stalker Control Law har ändrats två gånger för att anpassa sig till förändringar i tiden, särskilt utvecklingen av internet och förändringar i stalkerbeteende. Den 18 maj 2021 (Reiwa 3) godkändes den tredje ändringen i underhuset, och den kommer att träda i kraft fullt ut i augusti.

Den här gången gjordes ändringar i följande fyra punkter:

1. Obehörig insamling av platsinformation med hjälp av GPS-enheter
2. Att hålla utkik i närheten av där den andra parten faktiskt befinner sig
3. Att skicka dokument upprepade gånger trots att de har blivit avvisade
4. Utveckling av bestämmelser relaterade till förbudsförelägganden etc.

Jag kommer att förklara punkterna i denna ändring av Stalker Control Law, särskilt ändringarna relaterade till “Obehörig insamling av platsinformation med hjälp av GPS-enheter” och “Att hålla utkik i närheten av där den andra parten faktiskt befinner sig”.

Stalkningsregleringslagen och tidigare ändringar

I den japanska Stalkningsregleringslagen definieras stalkningsbeteende som att upprepade gånger “följa efter” en specifik person, antingen för att tillfredsställa känslor av kärlek eller liknande, eller ur bitterhet över att dessa känslor inte besvarats.

“Följa efter” inkluderar beteenden som att förfölja, ligga på lur, tränga sig på i bostäder, ströva runt i närheten av bostäder, övervakning, krav på möten eller umgänge, våldsamma uttalanden, tysta eller upprepade telefonsamtal, skickande av avfall eller döda djur, förtal, och handlingar som skadar sexuell blygsamhet.

Stalkningsregleringslagen har ändrats varje gång beteenden som inte omfattas av lagen har blivit problematiska.

En ändring av lagen genomfördes 2013 (Gregorianska kalendern 2013) efter “Zushi stalkningsmordet” som ägde rum i Zushi, Kanagawa prefektur 2012. Vid denna tidpunkt lades upprepade e-postmeddelanden till som ett reglerat beteende.

Även 2016 (Gregorianska kalendern 2016) ändrades lagen efter “Koganei stalkningsmordförsöket” som ägde rum i Koganei, Tokyo. I denna ändring inkluderades också stalkningsbeteenden som att skicka upprepade meddelanden på sociala medier som Twitter eller skriva ihärdiga inlägg på bloggar (nätstalkning) som reglerade beteenden.

Samtidigt ändrades lagen från att kräva en anmälan från offret (en anmälningsbrott) till att inte kräva en anmälan från offret (ett icke-anmälningsbrott).

Men även efter dessa ändringar har stalkningsmetoderna förändrats med teknikens framsteg. Det har blivit vanligt att installera GPS-enheter i fordon som tillhör tidigare partners för att spåra deras position.

Polisen har behandlat användningen av sådana GPS-enheter för att övervaka någons rörelser som “bevakning i närheten av bostäder”. Men i juli 2020 (Gregorianska kalendern 2020) visade Högsta domstolen för första gången att användning av GPS inte omfattas av “bevakning” som förbjuds av den nuvarande Stalkningsregleringslagen, vilket gjorde det svårt att reglera sådana handlingar med lagen och skyndade på behovet av ändringar.

https://monolith.law/reputation/stalker-regulation-law[ja]

Denna ändring och “övervakning”

Paragraf 1 i artikel 2 i den japanska “Anti-stalkinglagen” (ストーカー規制法) definierar:

“Anti-stalkinglagen”
(Definitioner) Artikel 2
I denna lag avses med “förföljelse etc.”, att utföra någon av handlingarna som anges i följande punkter mot en specifik person eller dennes make/maka, blodssläktingar eller sammanboende släktingar, eller andra personer som har en nära relation till den specifika personen i det sociala livet, i syfte att tillfredsställa känslor av romantisk kärlek, andra positiva känslor mot den specifika personen, eller känslor av bitterhet mot att dessa känslor inte har blivit besvarade.
1 Förföljelse, att ligga på lur, att blockera vägen, att övervaka i närheten av bostaden, arbetsplatsen, skolan eller andra platser där personen vanligtvis befinner sig (härefter kallat “bostad etc.”), att tränga sig på i “bostaden etc.”, eller att orättmätigt ströva omkring i närheten av “bostaden etc.”.

Det som var i fråga denna gång var bestämmelsen om handlingen “övervakning” i närheten av “bostaden, arbetsplatsen, skolan eller andra platser där personen vanligtvis befinner sig”.

Fallet i fråga

Fallet som blev problematiskt involverade en gärningsman som, från omkring den 23 april 2016 till den 23 februari följande år (ungefär 10 månader), i hemlighet installerade en GPS-utrustad elektronisk enhet på en bil som användes av offret (då 28 eller 29 år gammal). Detta skedde mer än 600 gånger på platser som en skönhetssalong parkeringsplats i Sasebo City, Nagasaki Prefecture. Gärningsmannen spårade bilens position och övervakade offrets rörelser.

Skönhetssalongen var en plats som offret hade använt tidigare. Offret brukade stanna vid salongen för att göra sig i ordning innan de arbetade deltid på en Izakaya (japansk pub). När de använde salongen parkerade de sin bil på parkeringsplatsen. Dessutom, från omkring juni 2016 till slutet av december 2017, parkerade offret sin bil där när de arbetade deltid på en annan Izakaya och fortsatte att göra det även efteråt.

GPS-enheten i fråga hade en batterispecifikation som tillät upp till 240 timmars kontinuerlig drift med ungefär 2 timmars laddning. Gärningsmannen och en vän åkte till skönhetssalongens parkeringsplats ungefär en gång i veckan för att kontrollera om bilen var där. De var försiktiga så att de inte skulle bli upptäckta av offret eller någon annan, tog bort GPS-enheten från offrets bil för att ladda den hemma, och installerade den sedan igen på offrets bil. Detta upprepades många gånger.

När gärningsmannen tog bort eller installerade GPS-enheten, kontrollerade vännen från bilen de använde för att åka till platsen om någon närmade sig eller om det fanns några polisfordon i närheten.

Dom i första instans

I första instans hävdade försvarsadvokaten att den anklagades handlingar inte motsvarade “bevakning i närheten av bostaden etc.” enligt “Lagen om reglering av stalkning etc., artikel 2, paragraf 1, punkt 1” i den japanska lagen. Men domstolen uttalade sig,

Att installera en GPS-enhet i en bil och söka efter platsinformation där offret befinner sig kan också tolkas som en form av “bevakning”.
Och även om “bevakning” enligt lagtexten sker “i närheten av bostaden, arbetsplatsen, skolan eller andra platser där (en specifik person) vanligtvis befinner sig”, skiljer sig en bil som offret regelbundet använder från “bostaden, arbetsplatsen, skolan” i att den involverar geografisk förflyttning. Men i fall som detta, där en GPS-enhet har installerats i en bil, kan man alltid söka och förstå platsinformationen för var den specifika personen ska. Så länge bilen regelbundet används som ett medel för den specifika personens geografiska förflyttning, är det rimligt att betrakta bilen själv som “en annan plats där de vanligtvis befinner sig”.

Saga District Court, 22 januari 2018 (Gregorian Calendar)

Domstolen fastslog att den anklagade, som en huvudkonspiratör som involverade medbrottslingar, utförde stalkningshandlingar genom att bevaka flera gånger under cirka 10 månader.

Domstolen konstaterade också att rädslan och obehaget som offret upplevde inte kunde ignoreras. Trots att den anklagade tidigare hade dömts för olika brott, och i oktober 2013 (Gregorian Calendar) dömdes till 1,5 års fängelse med 3 års villkorlig dom för stöld, började han begå det nuvarande brottet under den villkorliga perioden. Detta visar tydligt en nonchalant attityd mot normer. Domstolen dömde den anklagade till 6 månaders fängelse.

Den anklagade överklagade denna dom.

Överklagandedomstolens bedömning

Överklagandedomstolen godkände alla åklagarens påståenden om “faktaerkännande”, men kom fram till en annan slutsats. Först och främst, när det gäller faktaerkännande, erkände domstolen att den åtalade under cirka 10 månader, vid flera tillfällen, genom att söka GPS-enhetens position, erhöll en stor mängd positionsinformation på platser som offrets hem och arbetsplats, parkeringsplatsen vid skönhetssalongen och nära A, samt platser i Nagasaki och Saga prefekturer (Japan) där offret besökte med bilen i fråga. Sedan bedömde den “övervakning” på följande sätt.

“Övervakning” är generellt sett en handling där man observerar en persons rörelser med hjälp av sinnena, som syn. Enligt lagen är “övervakning” begränsad till handlingar som utförs i närheten av offrets bostad, och är därför reglerade. Med detta i åtanke, i detta fall, är handlingen att fästa GPS-enheten på bilen i fråga, söka bilens position och förstå personens rörelser, en handling som utförs på avstånd från offrets vanliga plats, genom att använda en mobiltelefon för att ansluta till hemsidan för företaget som tillhandahåller positionsinformationstjänsten med GPS-enheten, och erhålla bilens positionsinformation. Eftersom det inte är en handling att observera offrets rörelser med synen eller andra sinnen i närheten av offrets bostad, är det lämpligt att tolka det som att det inte motsvarar den “övervakning” som definieras i lagen.

Fukuoka High Court dom den 21 september 2018 (2018)

Detta var slutsatsen. Handlingen att fästa en GPS-enhet på en bil, söka bilens position och förstå personens rörelser, är en handling som utförs på avstånd från offrets vanliga plats, med hjälp av en mobiltelefon, och eftersom det inte är en handling som utförs i närheten av offrets bostad, har det beslutats att det inte motsvarar “övervakning” enligt den japanska anti-stalkinglagen, och den ursprungliga domen har upphävts och återförvisats till Saga District Court (Japan).

Åklagaren överklagade detta, då de var missnöjda med beslutet.

Domstolens beslut

Angående åklagarens överklagande, har Högsta domstolen beslutat,

Enligt artikel 2, paragraf 1, punkt 1 i den japanska lagen om reglering av stalkers (ストーカー規制法), som reglerar handlingar av att “vakta” i närheten av en specifik individs eller individer som har en nära relation med denna individs “bostad, arbetsplats, skola eller andra platser där de vanligtvis befinner sig (bostad etc.)”, gäller att för att en handling ska anses vara “vakta” i närheten av “bostad etc.”, även om utrustning används, krävs det att det utförs en handling att observera den specifika individen eller individernas rörelser på en specifik plats i närheten av “bostad etc.”.

Högsta domstolen, dom den 30 juli 2020 (Gregorianska kalendern)

Domstolen konstaterade att spårningen av offrets bil skedde på en plats långt ifrån parkeringsplatsen etc., och att information om bilens position när den rör sig bort från parkeringsplatsen etc. inte kan betraktas som information om offrets rörelser i närheten av parkeringsplatsen etc.

Domstolen ansåg att den anklagades handlingar inte uppfyllde ovanstående krav, och att de därför inte utgjorde en handling av att “vakta” i närheten av “bostad etc.”. Domstolen beslutade att det var lämpligt att upprätthålla beslutet från högre domstol, som hade återförvisat ärendet till första instansens domstol, och avslog överklagandet.

Tredje ändringen av den japanska anti-stalkinglagen

Med anledning av detta beslut från Högsta domstolen uppstod ett behov av att hantera stalkingfall där GPS-enheter används. Därför inrättades i oktober 2020 en expertgrupp för att diskutera “Hur man reglerar stalking och liknande beteenden”, och efter fyra möten sammanställdes i januari 2021 en rapport om de fyra punkterna som nämndes i början. Rapporten ledde till att den tredje ändringen av lagen antogs och godkändes i underhuset den 18 maj 2021 (Reiwa 3).

I ändringen utvidgas “reglerade handlingar” till att omfatta “otillåten insamling av platsinformation med hjälp av GPS-enheter”, såsom:

• Att utan samtycke från den andra parten inhämta platsinformation från en platsregistrerings- eller sändningsenhet (t.ex. en GPS-enhet) som den andra parten har.
• Att utan samtycke från den andra parten fästa en GPS-enhet eller liknande på något som den andra parten äger.

Detta innebär att handlingar som att spåra någons plats med hjälp av en GPS-enhet eller en app på en smartphone nu regleras, och att själva handlingen att fästa en GPS-enhet eller liknande nu är reglerad.

Även “bevakning i närheten av där den andra parten faktiskt befinner sig” har utvidgats för att reglera stalkers bevakning och påträngande beteende inte bara på platser där offret vanligtvis befinner sig, som hem, arbetsplats och skola, utan även på platser som butiker där offret har besökt.

I framtiden kommer det också att vara möjligt att reglera fall där “en GPS-enhet hemligen installeras i en bil och dess platsinformation inhämtas”. Dessutom kommer påträngande beteende och bevakning “i närheten av där den andra parten faktiskt befinner sig”, baserat på information om den andra partens destination för dagen som postats på sociala medier, eller information om evenemang som publicerats på internet, också att regleras.

Sammanfattning

Vi har diskuterat “Utvidgningen av reglerade handlingar” i denna ändring, specifikt “Otillåten insamling av platsinformation med GPS-enheter” och “Bevakning i närheten av där den andra parten faktiskt befinner sig”.

De återstående två punkterna, “Att kontinuerligt skicka dokument trots att de har avvisats” och “Utveckling av bestämmelser relaterade till metoder för förbudsförordningar”, kommer att diskuteras nedan.

https://monolith.law/reputation/stalker-regulatory-law-amendment-letter[ja]

Information om åtgärder från vår byrå

Monolis juridiska byrå är en advokatbyrå med hög expertis inom IT, särskilt internet och lag. Om stalking skadar blir allvarligare, finns det en risk att personlig information och obefogade förtal sprids på nätet. Sådana skador blir alltmer ett stort problem som “digitala tatueringar”, och vår byrå erbjuder lösningar för att hantera “digitala tatueringar”. Detaljer finns i artikeln nedan.

https://monolith.law/digitaltattoo[ja]