利用四級無人機飛行擴大應用範疇：解說機體認證與技能證明兩種制度

隨著《日本航空法》的修訂，對於無人機在戶外飛行的規定也新增了一些規定。從2022年6月20日開始，對於重量超過100克的無人機等，實施了機體註冊制度，並在2022年12月5日解禁了飛行等級4（在有人區域進行視線外自主飛行）。

這次《日本航空法》的修訂，預期將擴大無人機在商業活動中的應用範疇。本文將針對與無人機相關的新制度進行解說。

何謂無人機的第四級飛行

無人機的飛行等級，根據人口密度和無人機的操作等級為基準，被日本航空法分為以下四個階段。

在新制度下，由於第四級飛行被解禁，即使在市區等地方，也可以讓無人機飛行到視線無法到達的範圍，業務應用範圍一下子擴大了。然而，要進行第四級飛行，需要進行規定的手續。

為了在戶外飛行無人航空機所需的整體流程如下所示 [日語]。

無人機體註冊制度

關於無人機的規範，自2022年6月起已經開始實施「無人機體註冊制度」。

無人航空機的註冊制度主要是為了以下三個目的：

• 在發生事故時確定所有者
• 調查事故原因
• 禁止存在安全問題的機體飛行

在進行戶外飛行時，需要註冊的是遠程操作或自動駕駛的無人航空機，其機體本體+電池的重量總計為100g以上的機體（日本航空法第2條第22項，航空法實施規則第5條2項）。

在註冊制度中，必須註冊機體的製造商、型號等信息以及所有者和使用者的信息。此外，還必須在機體上顯示註冊標誌，並且強制要求在無人機上裝載遠程ID設備。

遠程ID就像汽車的車牌一樣，可以通過從遠程ID設備發出的無線電波來識別機體的識別信號。

如果不是內置遠程ID的話，則需要購買外接型的遠程ID設備。但是，如果事先提交了「遠程ID特定區域的通知」，即使沒有遠程ID設備也可以飛行。

另外，無人航空機的註冊申請可以通過在線或提交文件來進行。有關申請方法，請參閱日本國土交通省的官方網站。

參考：日本國土交通省｜無人機信息基礎系統 [英语]

由於這個註冊制度，原則上禁止未註冊的無人機飛行。如果未註冊飛行，可能會被判處1年以下的監禁或50萬日元以下的罰款。

無人機的機體認證制度

機體認證制度是指對無人機的安全標準適合性的檢查。無人機的機體認證包括製造商等設計和製造大量生產機型的「型式認證」，以及用戶進行的「機體認證」。型式認證是對大量生產的無人機型號的檢查，機體認證是對每一架無人機機體所需的檢查。

製造商進行的「型式認證」

製造商等在設計和製造無人機時，必須通過日本國土交通大臣的檢查。

傳統上，「網頁公告無人航空機」可以在飛行申請時省略部分提交的文件，但是隨著這次修訂，新的網頁公告已經停止。修訂後，如果無人機機體的型式被認為符合日本國土交通省訂定的強度、結構、性能等安全標準和均一性標準，則將發給「機體認證書」。（日本航空法第132條的16第3項）

型式認證將根據以下分類，對該飛行所需的無人航空機型式進行。（日本航空法第132條的16第2項）

「入場管理措施」是指在無人機的飛行路徑下，限制第三方（除了操作無人機的人和協助他們的人以外的人）的進入。這是日本國土交通省令規定的管理第三方進入的措施，包括製作飛行手冊等，為確保無人航空機飛行的安全而採取的必要措施。（日本航空法第132條的85第1項）

「特定飛行」是指需要日本國土交通大臣的許可/批准，並使用25kg以上機體進行以下飛行的情況。（日本航空法第132條86第2項）

飛行的空域（需要飛行許可申請）

• 150m以上的空域
• 機場等的周邊
• 人口密集區的上空

飛行的方式（需要飛行批准申請）

• 夜間飛行
• 視線外飛行
• 與人或物體的距離小於30m的飛行
• 活動上空飛行
• 運輸危險物品
• 物體投下

為了進行這些特定飛行，需要滿足「通過機體認證和技能證明的飛行」、「經日本國土交通大臣許可/批准的飛行」、「能確保安全的飛行」中的任何一項要求。

另外，即使獲得了上述區域的許可，也禁止在緊急任務空域飛行。緊急任務空域是指，當預計警察、消防活動等緊急任務的飛機飛行時，原則上禁止無人航空機飛行的空域，並在日本國土交通省的網站和Twitter上公告。

用戶進行的「機體認證」

用戶進行的「機體認證」分為可以進行等級4飛行的第一種認證和其他的第二種認證。有效期限為第一種為1年，第二種為3年，第一種由國家進行檢查，第二種由註冊檢查機構進行。

無人機駕駛員技能證明制度

無人機駕駛員技能證明制度（駕駛執照制度）是指日本國土交通大臣對於無人機的駕駛者，認證其具有飛行無人機所需的技能的證明制度。（日本航空法第132條的40）

在無人機駕駛員的國家資格制度中，資格被分為一等和二等。對於等級4的飛行，需要一等資格。參加考試的年齡限制為16歲以上，考試由學科考試、實地考試和身體檢查三部分組成。

有關無人機駕駛員考試的詳細信息，請參考指定考試機構的網站。

參考：指定考試機構ClassNK｜無人機駕駛員考試 [日语]

關於無人機運行的四項規定

要讓無人機飛行，必須遵守以下四項與運行相關的規則。

飛行計劃的通報

在需要的情況下，完成飛行許可和批准的申請程序後，首次進行飛行計劃的通報，才能開始飛行。在讓無人機飛行之前，必須確認其他無人航空器的飛行計劃和禁飛區等，並通報飛行計劃。

這個制度是讓特定飛行的無人機操作者，事先將該飛行計劃（飛行的日期、路線、高度等）通報給日本國土交通大臣的制度。

必須注意飛行計劃不要與其他計劃重複。如果與其他飛行計劃重複，為了保證安全，必須根據需要調整重複的飛行計劃。如果未通報飛行計劃就進行特定飛行，將被處以30萬日元以下的罰款（日本航空法第157條的10）。

飛行日誌的記錄

需要準備以下的飛行日誌，並記錄必要的事項。

• 記錄飛行內容的「飛行記錄」
• 記錄飛行前檢查等結果的「日常檢查記錄」
• 記錄定期檢查結果和維護、改裝內容的「檢查維護記錄」

此外，進行特定飛行或對無人航空器進行維護、改裝的情況下，也需要立即記錄在飛行日誌中。

事故與重大事件的報告

如果發生與無人航空器相關的事故或重大事件，必須向日本國土交通大臣報告事故或重大事件的日期、地點、事件概要等事故與重大事件的報告。

事故可能包括以下情況：

• 無人航空器導致人員死傷（重傷以上）
• 損壞第三方所有的物品
• 與航空器的碰撞或接觸

重大事件可能包括以下情況：

• 被認為有可能與航空器碰撞或接觸的情況
• 無人航空器導致人員受傷（輕傷）
• 無人航空器失去控制的情況
• 無人航空器起火的情況（僅限於飛行中發生的）

事故發生時的救護義務

如果有人受傷，必須立即停止無人航空器的飛行，並根據事故等情況採取必要的措施，防止危險和損害的擴大。

• 救護傷者（包括呼叫救護車）
• 聯絡消防或進行滅火活動
• 向警察報告事故概要

總結：關於無人機規範的新制度，請向專家諮詢

在這裡，本文解釋了2022年12月5日由於歷史性的航空法修訂而實施的「關於無人機等級4飛行的新制度」的要點。新制度預計將擴大在商業中使用無人機的範圍，但在考慮到在有人區域飛行可能對人和財產造成的危險的同時，也需要確保安全飛行。

雖然要求企業遵守這些無人機規範，但如果對新制度有任何疑問，本所建議您向熟悉法規的律師諮詢。

本所事務所的對策介紹

MONOLITH法律事務所是一家在IT，特別是互聯網和法律兩方面具有高度專業性的法律事務所。近年來，隨著航空法的修訂，無人機在商業領域引起了廣泛的關注。本所公司對於無人機業務有專業的見解。