【Dubnu Reiwa 7 (2025)】Zákaz a posílení regulace "bonusů za přijetí do zaměstnání": Právní problémy a doporučené kroky pro podnikatele

V odvětví poskytování lidských zdrojů existovaly “gratifikace” vyplácené provozovateli pracovních portálů, když bylo rozhodnuto o zaměstnání nebo změně zaměstnání. Avšak tento systém “gratifikací” byl dlouhodobě problematický a v důsledku změny Zákona o stabilizaci zaměstnanosti v roce Reiwa 3 (2021) byl systém gratifikací zakázán. Od dubna Reiwa 7 (2025) bude zákaz gratifikací důsledně uplatňován.

Jaké tedy byly problémy spojené se systémem gratifikací a proč byl nakonec zakázán?

Tento článek vysvětluje obsah regulace gratifikací v oblasti služeb zprostředkování lidských zdrojů a opatření, která by měli podnikatelé přijmout. Použijte jej prosím jako informaci pro posouzení, zda vaše služby neporušují regulace.

Přehled a důvody zákazu systému odměn za přijetí do zaměstnání a přestup do jiného zaměstnání v Japonsku

Kde tkví problém systému odměn za přijetí do zaměstnání nebo přestup do jiného zaměstnání? V tomto článku vysvětlíme klíčové body a pozadí vzniku regulací.

Co jsou odměny za přijetí do zaměstnání a přestup do jiného zaměstnání

Odměny za přijetí do zaměstnání nebo přestup do jiného zaměstnání jsou peněžité nebo jiné odměny, které poskytují provozovatelé, jako jsou agentury pro zprostředkování práce, osobám, které se rozhodly pro přijetí do zaměstnání nebo přestup do jiného zaměstnání prostřednictvím jejich služeb.

Reklamy typu “Zaregistrujte se u našich služeb a po přijetí do zaměstnání obdržíte odměnu” sloužily k propagaci vlastních služeb a podpoře přijetí do zaměstnání nebo přestupu do jiného zaměstnání, a proto byl systém odměn zaveden.

Odměny mohou zahrnovat následující:

• Peníze
• Dárkové poukazy
• Body (na kartách nebo v aplikacích)
• Peněžní vrácení za náklady na získání kvalifikace nebo účast na školení

V minulosti byly odměny často nabízeny v oborech trpících nedostatkem pracovní síly při hledání nových zaměstnanců.

Důvody pro zavedení systému odměn

Systém odměn se používá v agenturách pro zprostředkování práce a podobných službách za účelem zvýšení počtu úspěšných přijetí do zaměstnání nebo přestupů do jiného zaměstnání prostřednictvím vlastních služeb.

Provozovatelé těchto služeb obvykle obdrží provizi za každého uchazeče, kterého představí firmě a který je následně přijat do zaměstnání. Čím více pracovních smluv je uzavřeno, tím vyšší příjmy z provizí lze očekávat, a proto je systém odměn používán jako pobídka k využívání vlastních služeb při hledání zaměstnání.

Zvýšení počtu úspěšných přijetí do zaměstnání také zvyšuje důvěryhodnost služby samotné.

Pokud služba přiláká více uživatelů, může se podnikání dále rozvíjet a zvyšovat příjmy, a proto byly odměny využívány jako efektivní nástroj pro získávání výsledků.

Problémy spojené se systémem odměn

Problémem systému odměn je, že může bránit uchazečům v adekvátním rozhodování. Je možné, že uchazeči při hledání zaměstnání budou zaslepeni odměnami a vyberou si službu špatné kvality.

Místo poskytování peněz by agentury pro zprostředkování práce měly lákat uchazeče zlepšením kvality svých služeb a jejich propagací. Pokud však uchazeči jsou lákáni penězi, může to vést k situaci, kdy nejsou schopni učinit racionální volbu.

Dále se objevily hlasy od zaměstnavatelů trpících vysokou fluktuací pracovníků, kteří opakovaně měnili zaměstnání kvůli odměnám. Systém odměn může narušit funkci regulace nabídky a poptávky na trhu práce a bránit stabilitě zaměstnání pracovníků.

Zavedení regulace zákazu odměn

Vzhledem k problémům vzniklým v důsledku systému odměn bylo poskytování odměn v rámci pracovního zprostředkování zakázáno na základě směrnic zavedených novelizací zákona o stabilizaci zaměstnanosti, která vstoupila v platnost v dubnu roku Reiwa 3 (2021).

Dále tyto směrnice zakazují po dobu dvou let od data přijetí do zaměstnání nabízet pracovníkům přestup do jiného zaměstnání.

Reference: Ministerstvo zdravotnictví, práce a sociálních věcí｜Zakázáno poskytování peněz uchazečům pod záminkou ‘odměn za přijetí do zaměstnání’ a podporování žádostí o zaměstnání

Avšak i přes regulace směrnic se situace nezlepšila a po roce 2021 pokračovaly případy porušování. Proto bylo rozhodnuto, že od roku 2025 budou zavedena další opatření ke zpřísnění regulací.

Posílení regulace zákazu gratifikačních plateb pro poskytovatele pracovního zprostředkování v Japonsku

Vysvětlíme obsah a účinky změn v regulaci zákazu gratifikačních plateb pro poskytovatele pracovního zprostředkování.

Zákaz gratifikačních plateb přidán mezi podmínky pro udělení licence pro pracovní zprostředkování

Poskytovatelům pracovního zprostředkování bylo zakázáno poskytovat gratifikační platby již od roku 2021. Nicméně, aby se regulace dále posílila, od ledna roku Reiwa 7 (2025) byl zákaz gratifikačních plateb přidán mezi podmínky pro udělení licence pro pracovní zprostředkování.

“Pracovní zprostředkování” znamená podnikání, které přijímá žádosti o zaměstnání a hledání práce a zprostředkovává vznik pracovního vztahu mezi zaměstnavatelem a uchazečem o práci. Příkladem mohou být agentury pro změnu zaměstnání (podle článku 4 odstavce 1 Zákona o stabilitě zaměstnání).

Při provozování pracovního zprostředkování je nutné získat povolení od ministra zdravotnictví, práce a sociálních věcí, pokud se jedná o placené služby, a v některých případech i pro bezplatné služby (podle článku 30 odstavce 1 a článku 33 odstavce 1 Zákona o stabilitě zaměstnání).

Díky změně v roce 2025 nemohou ti poskytovatelé pracovního zprostředkování, kteří nedodržují zákaz gratifikačních plateb, získat povolení k provozování této činnosti.

Podmínky pro udělení licence pro pracovní zprostředkování

Obsah nově přidaných podmínek pro udělení licence je následující:

Reference: Ministerstvo zdravotnictví, práce a sociálních věcí | Přidány podmínky pro udělení licence pro pracovní zprostředkování

Od 1. ledna 2025 budou tyto podmínky přidány k novým licencím i k obnově platnosti stávajících licencí. Pokud dojde k porušení těchto směrnic před obdobím obnovy, ministerstvo zdravotnictví, práce a sociálních věcí provede nápravné vedení a přidá podmínky pro udělení licence.

Účinky změny

Přidáním zákazu gratifikačních plateb mezi podmínky pro udělení licence pro pracovní zprostředkování získala regulace zákazu právní závaznost. Poskytovatelům, kteří mají systém gratifikačních plateb, nebude udělena licence k provozování této činnosti. Porušení může vést k zrušení licence pro pracovní zprostředkování.

Oproti směrnicím z roku 2021, které měly slabou vynutitelnost, přinesla změna v roce 2025 posílení účinnosti regulace.

Zavedení regulace zakazující odměny pro poskytovatele informací o náboru podle japonského práva

Vysvětlíme důvody a obsah změn v regulaci zakazující odměny pro poskytovatele informací o náboru v Japonsku.

Zákaz používání odměn za zprostředkování práce i pro poskytovatele informací o nabídkách práce v Japonsku

Směrnice z roku 2021 (Reiwa 3), která zakazovala odměny za zprostředkování práce, byla původně zaměřena na agentury pro zprostředkování zaměstnání. Avšak od dubna 2025 (Reiwa 7) se tento zákaz rozšíří i na poskytovatele informací o nabídkách práce.

Pod pojmem “poskytování informací o nabídkách práce” se rozumí následující druhy činností podle článku 4 odstavce 6 Zákona o stabilizaci zaměstnanosti (Japanese Employment Stability Law):

1. Přijímání požadavků od agentur pro zprostředkování zaměstnání a poskytování informací o nabídkách práce osobám hledajícím zaměstnání nebo jiným agenturám pro zprostředkování zaměstnání.
2. Kromě bodu 1, sbírání informací o nabídkách práce s cílem usnadnit volbu povolání osobám hledajícím zaměstnání a poskytování těchto informací těmto osobám nebo agenturám pro zprostředkování zaměstnání.
3. Přijímání požadavků od osob hledajících zaměstnání nebo agentur pro zprostředkování zaměstnání a poskytování informací o těchto osobách zaměstnavatelům, příjemcům nabídek práce nebo jiným agenturám pro zprostředkování zaměstnání.
4. Kromě bodů 1 až 3, sbírání informací o osobách hledajících zaměstnání s cílem usnadnit zaměstnavatelům získání potřebné pracovní síly a poskytování těchto informací těmto osobám nebo agenturám pro zprostředkování zaměstnání.

Typickým příkladem poskytovatele informací o nabídkách práce je pracovní portál zveřejňující nabídky práce.

Důvody pro aplikaci zákazu odměn za zprostředkování práce i na poskytovatele informací o nabídkách práce zahrnují následující:

• Vznikají podobné problémy jako u agentur pro zprostředkování zaměstnání, jako je například bránění vhodné volbě zaměstnání nebo zvyšování počtu osob opouštějících zaměstnání.
• Problém, kdy si pracovníci přející získat odměnu za zprostředkování práce hlásí přijetí do zaměstnání u více poskytovatelů informací o nabídkách práce, což vede k tomu, že zaměstnavatelé jsou požádáni o úspěšné odměny více poskytovateli.

Situace, kdy uchazeči o zaměstnání nemohou s důvěrou využívat služby zprostředkování práce, představuje vážný problém pro trh práce. Proto bude od dubna 2025 (Reiwa 7) zásadně zakázáno poskytování odměn za zprostředkování práce i pro poskytovatele informací o nabídkách práce.

Nové povinnosti vyplývající ze změn zákona

Poskytovatelé informací o nabídkách práce v Japonsku musí dodržovat následující:

• Nesmí nabízet uchazečům o zaměstnání peníze nebo jiné výhody v rozsahu, který by překročil to, co je považováno za přiměřené podle společenských norem.
• Musí jasně a srozumitelně uvést v písemné formě nebo e-mailem či jiným vhodným způsobem obsah smlouvy, včetně poplatků za využití služby nabídky práce, výše smluvních pokut a podmínek jejich vzniku, stejně jako způsobu ukončení smlouvy, aby se předešlo nedorozuměním ze strany uchazeče.

Samotné zveřejnění textu smlouvy na webových stránkách není dostačující.

Aby se předešlo pozdějším problémům, je zásadní, aby uchazeč měl možnost text smlouvy znovu si přečíst, a proto by měl být poskytnut v písemné formě nebo e-mailem.

Reference: Ministerstvo zdravotnictví, práce a sociálních věcí｜Poskytování peněz nebo dárkových poukazů pracovníkům je v zásadě zakázáno[ja]

Kritéria pro posouzení “přiměřenosti podle společenských norem” v Japonsku

Posouzení, zda poskytování gratifikace odpovídá “přiměřenosti podle společenských norem”, zahrnuje vyhodnocení, zda neexistuje riziko vzniku následujících problémů či komplikací.

• Odchod nebo přestup zaměstnanců vyvolaný finančními pobídkami a s tím spojené náklady na platby, které musí nést zaměstnavatel
• Možnost, že zaměstnavatel obdrží požadavky na platbu od více podnikatelů

Konkrétně se při posuzování zohledňují následující faktory a celkově se hodnotí dopad na trh práce.

• Účel poskytovaných finančních prostředků
• Výše a ekonomická hodnota
• Způsob poskytování
• Účinnost v odchodu nebo přestupu zaměstnanců
• Zda je forma, která snadno vede k problémům s požadavky na platbu od více podnikatelů, nebo zda již v minulosti k takovým problémům došlo

Případy, kdy nedochází k „poskytování peněz a jiných věcných hodnot“ podle japonského práva

Existují situace, kdy poskytování peněz a jiných věcných hodnot není v rozporu se zákazem poskytování gratifikací v Japonsku. Následující příklady jsou výjimkami, které nejsou předmětem regulace.

• Když se snažíte zlepšit kvalitu poskytovaných služeb a žádáte uživatele o odpovědi na dotazníky a podobně, poskytnutí elektronických dárkových poukázek v hodnotě přibližně 500 jenů prostřednictvím losování malému počtu osob.
• Pro zajištění návštěvníků akce, poskytnutí elektronických dárkových poukázek v hodnotě přibližně 500 jenů návštěvníkům veletrhu pracovních příležitostí a osobám navštěvujícím stánky (s výjimkou případů, kdy jsou poskytovány jako protihodnota za registraci na stránkách s pracovními nabídkami).

Rizika spojená s poskytováním gratifikačních odměn podle japonského práva

Vysvětlíme, jaké tresty mohou hrozit, pokud dojde k poskytnutí gratifikačních odměn v rozporu s pokyny.

Přijetí zlepšovacího příkazu od ministra zdravotnictví, práce a sociálních věcí

Pokud poskytovatelé pracovního zprostředkování nebo poskytovatelé informací o nabídkách práce poruší pokyny a poskytnou gratifikační odměny, mohou obdržet zlepšovací příkaz od ministra zdravotnictví, práce a sociálních věcí.

Ministr zdravotnictví, práce a sociálních věcí může nařídit podnikům, které porušily pokyny, aby přijaly opatření k zlepšení provozu svého podnikání (článek 48-3 odstavec 1 Zákona o stabilitě zaměstnanosti).

Pokud podniky neposlechnou zlepšovací příkaz, může být tato skutečnost zveřejněna, což si vyžaduje zvýšenou pozornost (tamtéž odstavec 3).

Přijetí příkazu k zastavení podnikání

Placeným zprostředkovatelům práce nebo specifickým poskytovatelům informací o nabídkách práce, kteří porušili příkaz ministra zdravotnictví, práce a sociálních věcí, může být nařízeno zastavit činnost podniku na určitou dobu nebo jeho část (článek 32-9 odstavec 2, článek 43-4 Zákona o stabilitě zaměstnanosti).

Placeným zprostředkovatelem práce se rozumí podnikatel, který za poplatek nebo odměnu poskytuje zprostředkování práce. Specifický poskytovatel informací o nabídkách práce je pak ten, kdo shromažďuje informace o osobách hledajících zaměstnání a poskytuje informace o nabídkách práce.

Licence placeného zprostředkovatele práce může být zrušena

Pokud placený zprostředkovatel práce poruší podmínky licence, může ministr zdravotnictví, práce a sociálních věcí licenci zrušit (článek 32-9 odstavec 1 bod 3 Zákona o stabilitě zaměstnanosti). Zrušení licence znamená, že podnikatel již nemůže provozovat zprostředkování práce.

Jak by měli podnikatelé reagovat na posílení regulace zakazující gratifikační platby

Provozovatelé pracovních agentur v Japonsku by měli již od roku 2021 (Reiwa 3) zastavit poskytování gratifikačních plateb, ale je důležité si uvědomit, že od ledna 2025 (Reiwa 7) dojde k přísnější regulaci. V případě porušení může dojít k riziku zrušení podnikatelské licence, proto se vyvarujte jakýchkoli pochybných aktivit.

Pokud poskytovatelé informací o nabídkách práce v Japonsku poskytují gratifikační platby, musí tento systém zastavit do konce března 2025 (Reiwa 7).

Kromě toho, pokud chcete jako společnost v Japonsku zveřejnit nabídku práce prostřednictvím služeb zprostředkování zaměstnání a podobně, ujistěte se, že médium, ve kterém chcete inzerovat, neposkytuje gratifikační platby.

Shrnutí: Jak řešit zákaz gratifikačních plateb? Poradí vám právník

Od roku Reiwa 3 (2021) bylo zaměstnaneckým agenturám zakázáno používat gratifikační platby. Avšak s novelizací v lednu Reiwa 7 (2025) byl zákaz gratifikačních plateb přidán mezi podmínky pro udělení licence pro provozování zaměstnaneckých agentur, čímž se regulace dále zpřísnila.

Od dubna 2025 budou nově regulovány také agentury poskytující informace o nabídkách práce, což přispěje k další stabilizaci trhu práce v Japonsku.

Pokud by bylo podezření na poskytování gratifikačních plateb, může to vést k příkazu k zastavení činnosti nebo k zrušení licence. Doporučujeme požádat právníka o právní kontrolu, zda jsou vaše služby provozovány v souladu s japonským právem.

Představení opatření naší kanceláře

Právní kancelář Monolith se specializuje na IT, zejména na internet a právo, a poskytuje jedinečné právní služby v těchto oblastech. Naše kancelář poskytuje širokou škálu právní podpory a služeb, od tvorby a revize smluv až po komplexní právní poradenství pro různé klienty, včetně společností kótovaných na Tokijské burze až po startupy. Pro více informací si prosím přečtěte následující článek.

Oblasti práva, kterými se právní kancelář Monolith zabývá: Právní služby pro IT a startupové společnosti v Japonsku[ja]