【Reiwa 6.(2024) aasta oktoobris jõustub】Mis on kinnitav menetlus ja otsesed karistussätted? Selgitame preemiate esitamise seaduse muudatuste põhipunkte

Viimastel aastatel on internetireklaamis levinud valelikud ja liialdatud reklaamid ning varjatud turundus, mis on petlikud tegevused tarbijate eksitamiseks ja on muutunud tõsiseks probleemiks.

Reiwa 6. aastal (2024) oktoobris jõustuvad Jaapani “Kingituste ja reklaamide seaduse” muudatused on loodud vastuseks nendele probleemidele, tutvustades “kinnitamismenetlust” ja “otsekaristuste sätete laiendamist”, et kehtestada rangemad regulatsioonid. Muudetud “Kingituste ja reklaamide seadus” on mõeldud internetireklaamis esinevate kahjulike tegevuste ohjeldamiseks ja tarbijate kaitseks.

Käesolevas artiklis selgitame üksikasjalikult Reiwa 6. aasta oktoobris jõustuvat “kinnitamismenetlust” ja “otsekaristuste sätete laiendamist”.

Jaapani preemiate esitamise seaduse (景品表示法) muudatuste ülevaade ja taust

Reiwa 5. aastal (2023) mais muudetud Jaapani preemiate esitamise seadus on suunatud ettevõtjate iseregulatsiooni edendamisele ja rikkumiste ärahoidmise tugevdamisele. Muudatused hõlmavad peamiselt järgmisi kuut punkti:

1. Kinnitavate protseduuride juurutamine
2. Trahvisüsteemi tagasimaksemeetmete paindlikkuse suurendamine
3. Trahvisüsteemi ülevaatamine
4. Karistussätete laiendamine
5. Kohanemine globaliseerumise edenemisega
6. Kvalifitseeritud tarbijate organisatsioonide avalikustamisnõuete kehtestamine

Eelkõige selgitame lähemalt kahte muudatust, mis on uued ja millel on suur mõju praktikale: kinnitavate protseduuride juurutamine ja otsesed karistussätted.

Preemiaseaduse muudatuse põhipunkt ①: Kinnitavate toimingute juurutamine

Kinnitavate toimingute all mõeldakse süsteemi, mis võimaldab ettevõtjatel vabatahtlikult võtta kohustusi seoses Jaapani preemiaseaduse (景品表示法) rikkumise kahtlusega tegevustega, et vältida tavapäraseid halduskaristusi, nagu meetmete korraldused ja trahvide määramine. Selle eesmärk on kiirendada probleemide lahendamist.

Seni, kui oli kahtlus rikkumises ja uurimise tulemusena tuvastati rikkumine, olid olemas meetmete korraldused (preemiaseaduse § 7 lõige 1) ja trahvide määramine (preemiaseaduse § 8 lõige 1). Kuid arvestades, et ettevõtjate endi algatusel tehtavad parandused võivad viia paremate tulemusteni kui karistamine, loodi kinnitavate toimingute süsteem.

Kinnituskava tunnustamise taotlus

Kinnituskavade menetluses on kaks liiki taotlusi: “Parandusmeetmete kava” ja “Mõju parandusmeetmete kava” tunnustamise taotlused. Kui Tarbijakaitseamet nõuab ettevõtjalt parandusmeetmeid, saab ettevõtja olukorrale vastavalt koostada vabatahtlikult “Parandusmeetmete kava” ja esitada selle tunnustamiseks, et vältida meetmekäskude või trahvide määramist.

See protsess on mõeldud ettevõtjate ja haldusorganite koostööks probleemide lahendamisel ning konkreetse kava sisu varieerub rikkumise laadi, ulatuse ja mõju põhjal.

Kinnituskava menetlus algab, kui Tarbijakaitseamet leiab, et “ettevõtja kahtlustatava ebaausa kauplemisvõtte tegevuse suhtes on vajalik tagada tarbijate vabatahtlik ja mõistlik valik kaupade ja teenuste osas”, ja annab ettevõtjale (kahtlustatava tegevuse toimepanijale) enne “meetmekäsu või trahvi määramise” selgitamise võimaluse, teavitades neid kinnituskava menetlusest.

See tähendab, et Tarbijakaitseamet valib välja, millised juhtumid peaksid kinnituskava menetluse alla kuuluma, ja vähemalt sellised juhtumid, mis on otsese karistuse objektiks, korduvad rikkumised või ulatusliku kahjuga juhtumid, ei kuulu tavaliselt kinnituskava menetluse alla.

“Kinnituskava menetluse teatises” on kirjas järgmised seadusega ettenähtud punktid (Jaapani Preemiate Näitamise Seaduse (景品表示法) artikkel 26 või 30):

• Rikkumise kahtlustatava tegevuse ülevaade
• Seaduse sätted, mille suhtes on kahtlus rikkumises või on rikkumine toimunud
• Vajaliku “Parandusmeetmete kava” või “Mõju parandusmeetmete kava” (üldnimetusega “Kinnituskava”) koostamise ja selle tunnustamise taotlemise võimalus

Kinnituskava menetluse teate saanud ettevõtja saab koostada rikkumise mõju parandamiseks vajaliku meetmekava (kinnituskava) ja esitada selle tunnustamiseks.

Kui Tarbijakaitseameti peadirektor tunnustab kava, siis seni, kuni tunnustust ei tühistata, ei kohaldata rikkumise suhtes õiguslikke meetmeid, see tähendab, et “meetmekäsku ja trahvi” ei määrata.

Kinnituskava menetluse voog on järgmine:

Kinnituskava tunnustamise kriteeriumid

Kinnituskava tunnustamise kriteeriumid nõuavad kahe järgmise standardi täitmist:

• Meetme sisu piisavus
• Meetme rakendamise kindlus

“Meetme sisu piisavus” tähendab, et Jaapani Tarbijate Amet hindab iga konkreetse juhtumi puhul, kas nõuded on täidetud, võttes arvesse varasemate sarnaste õiguslike meetmetega juhtumeid, kus on tuvastatud rikkumisi, ja nende meetmete sisu.

“Meetme rakendamise kindlus” tähendab, et isegi kui meetme sisu piisavus on tagatud, ei tunnustata kinnituskava, kui ei ole võimalik kindlalt otsustada, et meede viiakse tähtaegselt ellu. Meetme rakendamise kindluse tagamiseks on vajalik luua vastavusstruktuur ning tagada juhtkonna ja töötajate teadlikkus ja pühendumus.

Kui kinnitava meetmena viiakse läbi kahjude heastamist, peab olema üldtarbijatele selgelt teada antud teavitamise viisid, vajaliku raha summa ja selle hankimise meetodid, et meetme rakendamise kindlust võiks tunnustada.

Lisaks tuleb taotluse esitamisel määrata kinnitava meetme rakendamise tähtaeg ja esitada vastavad dokumendid.

Kinnituskava sisu osas on tarbijatele vabatahtliku tagasimakse tegemine soodustavaks teguriks kinnituskava tunnustamisel, kuid Jaapani Tarbijate Amet ei pea tagasimakset kohustuslikuks ja eeldab, et iga juhtumi puhul toimuvad läbirääkimised vastavalt asjaoludele.

Peale tunnustamist on võimalik kinnituskava muuta olukorra muutudes, kuid see nõuab uuesti tunnustamise läbivaatamist.

Viide: Jaapani ebaõiglaste kingituste ja eksitava esitluse vältimise seaduse alusel kinnitustoimingute kohta käiv Kabineti määrus｜”Kinnituskava tunnustamise taotlusvorm[ja]“

Kinnituskavade avalikustamine ja aruandlus

Kui kinnituskava on heaks kiidetud, siis nagu Jaapani konkurentsiseaduse puhul, on plaanis avalikustada heakskiidetud kinnituskava.

Jaapani Tarbijate Amet kavatseb avalikustada kinnitatud kinnituskavade kokkuvõtted, rikkumiskahtlusega tegevuste kokkuvõtted, ettevõtjate nimed ja muud vajalikud andmed, et tagada seaduse rakendamise läbipaistvus ja ettevõtjate võime ennustada tulevikusündmusi.

Muidugi ei tähenda see avalikustamine, et oleks tuvastatud rikkumist Jaapani auhindade esitlemise seaduse vastu.

Lisaks peavad ettevõtjad teavitama Tarbijate Ametit kinnituskavas ettenähtud meetmete täitmise seisust, kuid ka aruandluse ajastus ja sagedus tuleb määrata kinnituskavas.

Preemiaseaduse muudatuste põhipunktid ②: Otsesed karistussätted

Siin selgitame hiljutiste muudatuste käigus kehtestatud otseseid karistussätteid.

Otsesed karistussätted tähendavad, et raskete rikkumiste korral saab ilma haldusjuhiste või halduskorralduste kaudu vabatahtlikku parandamist soodustava protsessita koheselt rakendada karistusi. Otsesed karistussätted võimaldavad määrata kuni 1 miljoni jeeni (umbes 7 600 eurot) suuruseid trahve ilma ettevaatusabinõude korralduste või kuulamismenetlusteta. Sihtmärgiks olevad rikkumised hõlmavad “suurepärase eksitava esitluse” ja “soodsa eksitava esitluse” juhtumeid.

Sihtgrupiks on ettevõtjad, kes on tahtlikult, otseselt või kaudselt rikkumistesse seotud, ning juhtumid, mis ei riku Jaapani ebaausa konkurentsi ennetamise seadust, Jaapani toiduainete märgistamise seadust ega Jaapani ravimite ja meditsiiniseadmete seadust.

Otsese karistussätte kehtestamisega on oodata, et preemiaseaduse rikkumiste ennetav mõju tugevneb ja tarbijakaitse paraneb veelgi.

Kokkuvõte: Konsulteerige advokaadiga auhinnakuvamise seaduse muudatustega toimetulekuks

Ülaltoodud on selgitus 2024. aasta (Reiwa 6) 1. oktoobril jõustuvate muudatuste kohta Jaapani “Auhinnakuvamise seaduses”.

Nagu mainitud, on “kinnitamismenetlus” ettevõtjate vabatahtlik algatus. Seetõttu on vajalik koostöö spetsialistidega, et koostada ja rakendada plaane, mis vastavad nõuetele ja väldivad haldus- või kriminaalkaristusi.

Kui teil on küsimusi seoses “Auhinnakuvamise seaduse” muudatustest tulenevate reeglite muutustega, soovitame teil konsulteerida kõrge kvalifikatsiooniga advokaadiga.

Meie büroo poolt pakutavad meetmed

Monolith õigusbüroo on IT ja eriti interneti ning õiguse valdkonnas rikkaliku kogemusega õigusbüroo. Viimasel ajal on Jaapani Premiums and Representations Act (景品表示法) rikkumised, nagu eksitav reklaam internetis, muutunud suureks probleemiks ning õigusliku kontrolli vajadus on üha kasvav. Meie büroo pakub teenuseid, mis põhinevad erinevate õigusaktide reguleerimisel, sealhulgas reklaamide ja maandumislehtede õiguslik kontroll ning juhendite koostamine. Allpool olevas artiklis on üksikasjad välja toodud.

Monolith õigusbüroo tegevusvaldkonnad: Artiklite ja maandumislehtede kontrollimine vastavalt Jaapani Pharmaceuticals and Medical Devices Act’ile (薬機法) jne[ja]