【Jõustumine aprillis, Reiwa 7 (2025)】 "Tööhõivekindlustuse seaduse" suurreformi põhipunktid ja selle mõju ettevõtetele

Alates Reiwa 7 (2025) aasta aprillist jõustub muudetud “Tööhõivekindlustuse seadus” Jaapanis, mille tulemusena “tööhõivekindlustuse süsteem” läbib olulisi muutusi.

Seoses vajadusega kohandada süsteemi vastavalt sotsiaalmajanduslikule tegelikkusele, on ette nähtud mitmesuguseid meetmeid, et tõhusalt toetada mitmekesiseid töötamisviise ja tugevdada investeeringuid inimestesse, ehitades üles tööhõive turvavõrgustiku.

Käesolevas artiklis selgitame “Tööhõivekindlustuse seaduse” muudatuste põhipunkte ja nende mõju ettevõtetele.

Ülevaade Jaapani töötuskindlustussüsteemist

Jaapani töötuskindlustusseaduses sätestatud töötuskindlustussüsteemil on kaks peamist eesmärki.

Esiteks,

• kui töötaja kaotab töö või kui töötajal on raskusi töö jätkamisega,
• kui töötaja osaleb vabatahtlikult erialases koolituses,
• kui töötaja võtab lapse kasvatamiseks lapsehoolduspuhkust,

on süsteemi eesmärk pakkuda vajalikke hüvitisi, et tagada töötajate elu ja tööhõive stabiilsus ning soodustada tööle asumist, makstes “töötushüvitisi” ja “lapsehoolduspuhkuse hüvitisi”.

Teiseks,

• töötuse ennetamine,
• tööhõive olukorra parandamine ja töövõimaluste suurendamine,
• töötajate oskuste arendamine ja edendamine ning töötajate heaolu suurendamine,

on süsteemi eesmärk läbi viia kahte tüüpi projekte (tööhõive stabiilsuse ja oskuste arendamise projektid), et pakkuda tööhõivega seotud terviklikke funktsioone (vastavalt seaduse § 1).

“Töötushüvitised” viitavad konkreetselt neljale hüvitisliigile: tööotsijate hüvitised (töötusalused toetused), tööle asumise soodustamise hüvitised (töötasu toetused, uuesti tööle asumise toetused, tööhõive soodustamise stabiilsustoetused), tööhõive jätkamise hüvitised (vanemaealiste tööhõive jätkamise toetused, hoolduspuhkuse toetused) ja koolitustoetused (koormuse jaotuse kohta vaadake allpool olevat tabelit).

“Töötuskindlustusseadus” on seadus, mis loodi 1947. aastal töötuskindlustussüsteemi asutamiseks, ja see on üks neljast seadusest, mis on seotud “Töötuskindlustusseaduse ja teiste seaduste osalise muutmise seadusega”, mis võeti vastu 2024. aasta mais (töötuskindlustusseadus, vanemaealiste tööhõive stabiilsuse seadus, tööõnnetuskindlustusseadus ja töökindlustuse kogumise seadus).

Jaapani tööhõivekindlustusseaduse muudatuste põhipunktid, mis jõustuvad Reiwa 7 (2025) aasta aprillis

“Tööhõivekindlustusseaduse ja teiste seaduste osaline muudatus” on loodud selleks, et vastata sotsiaalmajandusliku reaalsuse vajadustele, pakkudes tõhusat tuge mitmekesistele tööviisidele ja ehitades tööhõive turvavõrgustikku ning suurendades investeeringuid inimestesse.

Selle tulemusena on ka “Tööhõivekindlustusseadus” läbinud olulisi muudatusi, mis laiendavad tööhõivekindlustuse hõlmatust.

Töötuskindlustuse hõlmatuse laiendamine Jaapanis

Töötuskindlustuse seaduse muudatusega on kindlustatute nõutav nädalane töötundide arv muudetud “20 tunnilt” “10 tunnile”, laiendades sellega kindlustuse kohaldamisala.

Seda nõuet rakendatakse alates Reiwa 10. aastast (2028).

Haridus- ja ümberõppe toetuste laiendamine

Inimestesse investeerimise (talendi arendamine) osas on Jaapanis tehtud järgmised muudatused ja loodud uued meetmed:

• Isiklikel põhjustel töölt lahkunute hüvitiste piirangu perioodi lühendamine kahest kuust ühe kuuni
• Kuid kui töötaja on vabatahtlikult läbinud tööhõive stabiilsuse ja tööle asumise edendamiseks vajaliku kutsehariduse, siis ei rakendata hüvitiste piirangut ja on võimalik saada töötuskindlustuse põhihüvitist
• Loome süsteemi, mis annab lisahüvitist 10% (aastane ülempiir 50 000 jeeni) haridus- ja koolituskuludest neile, kes on läbinud “spetsiifilise üldhariduse ja koolituse”, omandanud kvalifikatsiooni ja leidnud töö aasta jooksul (hüvitise määr tõuseb 40%-lt 50%-le)
• Neile, kes on läbinud “spetsialiseeritud praktilise hariduse ja koolituse”, omandanud kvalifikatsiooni ja leidnud töö aasta jooksul, anti lisahüvitist 20% (aastane ülempiir 160 000 jeeni) haridus- ja koolituskuludest, kuid nüüd, kui palk tõuseb peale koolituse lõpetamist võrreldes koolituse alguse eelse palgaga vähemalt 5%, siis luuakse süsteem, mis annab lisahüvitist veel 10% (aastane ülempiir 80 000 jeeni) (hüvitise määr tõuseb 70%-lt 80%-le)
• Kui kindlustatud isik võtab vabatahtlikult oskuste arendamiseks töötamise ajal (kindlustatud periood vähemalt 5 aastat) haridus- ja koolituspuhkust, siis luuakse uus “haridus- ja koolituspuhkuse toetus”, mis on võrdne põhihüvitisega ja mõeldud elatusabi pakkumiseks selle perioodi jooksul (1 kuu kuni 1 aasta, määrusega sätestatud põhjustel võib pikendada kuni 4 aastat)

Stabiilse finantsjuhtimise tagamine seoses lapsehoolduspuhkuse hüvitistega Jaapanis

Lapsehoolduspuhkuse hüvitiste osas on tehtud järgmised muudatused:

1. Lapsehoolduspuhkuse hüvitiste riigieelarvest kaetava osa (1/8) ajutise vähendamise meetme (1/80) kaotamine
2. Hüvitiste kindlustusmakse määra tõstmine (0,4%→0,5%) ja olukorrast lähtuvalt võimalus seda alandada (0,5%→0,4%)

(1 ja 2 punkti tulemusena hoitakse kindlustusmakse määr esialgu praegusel 0,4% tasemel, kuid seda kohandatakse paindlikult vastavalt kindlustusfinantside olukorrale)

• Laste ja lapsevanemate toetamise erikonto loomine
• “Sünnijärgse puhkuse toetuse” (puhkuse alguses makstava töötasu päevamäära 13% | koos “lapsehoolduspuhkuse hüvitistega” kuni 80%) ja “lapsehoolduse osalise tööajaga töötamise hüvitise” (osalise tööajaga töötamise ajal makstava töötasu päevamäära 10%) loomine

Muudatused Jaapani töötuskindlustussüsteemis

Lisaks järgmised ajutised meetmed jätkuvad kuni Reiwa 8 (2026) aasta lõpuni:

• Haridus- ja koolitusabi toetuse määra ajutine vähendamine (alla 45-aastastele tööotsijatele makstakse töötuskindlustuse lõppemise järel põhipäevaraha vastavat summat) toetuse määralt 80% põhipäevarahast 60% peale.
• Hoolduspuhkuse toetuse riigipoolse kohustuse (1/8) ajutine vähendamine (1/80 peale).
• Teatud saajate kvalifikatsiooniga ja teatud põhjustel töölt lahkunute põhipäevaraha maksmise päevade arvu erandina kohaliku pikendamise toetuse (tööhõivevõimaluste puudumise tõttu määratud piirkondades toetuse päevade arvu pikendamine) ajutine meede.

Järgmised süsteemid muudetakse või kaotatakse:

• Tööhõive edendamise toetuse (tööhõive toetus, taasrakendamise toetus, tööhõive edendamise stabiilsustoetus) hulgas lühiajalistele töötajatele makstav tööhõive toetus kaotatakse ning tööhõive edendamise stabiilsustoetuse määra vähendatakse (põhipäevaraha maksmata jäänud päevade arvu 40–30% pealt ühtlaselt 20% peale).
• Vanemaealiste tööhõive jätkamise toetuse määra vähendamine (60-aastaseks saamise ajal päevaraha 15% pealt 10% peale).

Mõjud ettevõtetele seoses Jaapani tööhõivekindlustuse seaduse muudatustega

Tööhõivekindlustuse süsteemi järjestikuste muudatuste jõustumise kuupäevad on kokku võetud järgnevas tabelis:

Ettevõtjad peavad hindama mõjusid, sealhulgas eeliseid ja puudusi, ning selle põhjal oma tegevusplaane kohandama.

Allikas: Jaapani Tervise-, Töö- ja Heaolu Ministeeriumi “Tööhõivekindlustuse seaduse ja teiste seaduste osaline muutmine[ja]“

Tööhõivekindlustuse kohaldamisala laiendamine tähendab tööandjate jaoks suurenenud kindlustusmaksete koormust ja keerukamaid protseduure.

2025. aasta (Reiwa 7) maksete jaotus on järgmine:

Allikas: Jaapani Tervise-, Töö- ja Heaolu Ministeeriumi “Tööhõivekindlustuse määrad Reiwa 7. aastaks[ja]“

• Koolitus- ja õppetoetuste vähendamine võib muuta tööotsijatele hariduse ja koolituse saamise keerulisemaks, mis omakorda võib vähendada töötamise motivatsiooni, raskendada talentide leidmist ja mõjutada tootlikkust. Kui töötajate oskuste arendamine ei edene, võib see vähendada ettevõtte konkurentsivõimet. Ettevõtted peavad kaaluma uute meetmete rakendamist töötajate oskuste arendamise toetamiseks.

• Enda algatusel lahkunud töötajate finantsbaasi tugevdamine võib suurendada talentide väljavoolu riski ja tööturu konkurentsi. Ettevõtted peavad neid mõjusid arvesse võttes kujundama sobiva personalistrateegia.

• Enda algatusel lahkunud töötajate finantsbaasi tugevdamine ja lapsehoolduspuhkuse kindlustusmakse määra tõstmine tähendab, et ettevõtete ja töötajate tööhõivekindlustuse maksete koormus võib suureneda.

Seadusemuudatuste valguses peavad ettevõtted arvestama nende mõjudega ning kaaluma “koolitus- ja õppepuhkuse süsteemi” juurutamist, töökorralduseeskirjade muutmist, töötajate teavitamist, tööhõivekindlustuse menetluste ja karjääri kujundamise tugevdamist ning personalijuhtimise ja taasrakendamise toetuse süsteemi väljaarendamist.

Lisaks on vajalik finantsbaasi tugevdamine, et valmistuda tööhõivekindlustuse koormuse suurenemiseks.

Viide: Jaapani Tervise-, Töö- ja Heaolu Ministeeriumi Tööhõivekindlustuse osakonna “Tööhõivekindlustuse seaduse ja teiste seaduste osaline muutmine[ja]“

Kokkuvõte: Konsulteerige advokaadiga seoses töötuskindlustuse süsteemi reformidega Jaapanis

Seekordne töötuskindlustuse seaduse reform võib avaldada olulist mõju ettevõtete personali- ja tööjõuhaldusele Jaapanis. Võib tekkida vajadus üle vaadata töökorralduseeskirjad ja palgakorraldused ning muud seotud määrused.

Kui tunnete muret seadusemuudatustega kohanemise pärast, soovitame teil konsulteerida spetsialistist advokaadiga. Saades asjatundlikku nõu, mis on kohandatud teie ettevõtte olukorrale, ja tuge vajalike määruste väljatöötamisel, võite kindlalt ja rahulikult seadusemuudatustele vastu astuda.

Meie büroo poolt pakutavad lahendused

Monolith õigusbüroo on IT, eriti interneti ja õiguse valdkonnas kõrge erialase pädevusega õigusbüroo. Meie büroo pakub tuge personali- ja tööjõu haldamisel ning koostab ja vaatab üle lepinguid erinevate juhtumite jaoks, teenindades kliente alates Tokyo börsi Prime nimekirjas olevatest ettevõtetest kuni varajase staadiumi idufirmadeni. Lisateabe saamiseks vaadake allpool olevat artiklit.

Monolith õigusbüroo tegevusvaldkonnad: IT ja idufirmade ettevõtteõigus[ja]