Selittää tärkeimmät kohdat Japanin 'stalkkauslainsäädännön' muutoksista ~GPS-laitteiden käytöstä~

Stalkerin säätelylaki on laki, joka säätelee stalkerin toistuvaa “seuraamista” ja sen virallinen nimi on “Laki stalkerin toiminnan ja muiden vastaavien toimien säätelystä”. Laki hyväksyttiin marraskuussa 2000 (Heisei 12), ja se oli seurausta edellisenä vuonna tapahtuneesta “Okegawan stalkerin murhasta”.

Tätä stalkerin säätelylakia on muutettu kahdesti ajan myötä, erityisesti internetin kehityksen myötä stalkerin toiminta on muuttunut. Kolmas muutos hyväksyttiin alahuoneen täysistunnossa 18. toukokuuta 2021 (Reiwa 3), ja se tuli täysimääräisesti voimaan elokuussa.

Tällä kertaa lakiin tehtiin seuraavat neljä muutosta:

1. GPS-laitteen avulla sijaintitiedon hankkiminen ilman lupaa
2. Vartioiminen tai vastaava toiminta paikassa, jossa toinen osapuoli on tällä hetkellä
3. Kirjeiden lähettäminen toistuvasti, vaikka ne on hylätty
4. Kieltomääräysten ja muiden menetelmien säännösten kehittäminen

Selitän tämän stalkerin säätelylain muutoksen pääkohdat, erityisesti “GPS-laitteen avulla sijaintitiedon hankkiminen ilman lupaa” ja “vartioiminen tai vastaava toiminta paikassa, jossa toinen osapuoli on tällä hetkellä”.

Stalkerin säätelylaki ja sen aiemmat muutokset

Japanilaisessa stalkerin säätelylaissa määritellään stalkerin toiminta sellaiseksi, jossa tiettyä henkilöä seurataan toistuvasti, joko romanttisten tai muiden positiivisten tunteiden tyydyttämiseksi tai katkeruudesta siitä, että näitä tunteita ei ole tyydytetty.

“Seuraaminen” käsittää seuraamisen, väijymisen, tunkeutumisen asuntoon tai muuhun vastaavaan paikkaan, pyörimisen asunnon tai muun vastaavan paikan läheisyydessä, tarkkailun, tapaamisen tai seurustelun vaatimisen, väkivaltaisen käytöksen, hiljaisuuden tai toistuvat puhelut, roskan tai eläinten ruumiiden lähettämisen, kunnian loukkaamisen, seksuaalisen häpeän aiheuttamisen ja muut vastaavat toimet.

Tätä stalkerin säätelylakia on muutettu aina, kun sääntelyn ulkopuolelle jäävät toimet ovat aiheuttaneet ongelmia.

Vuonna 2012 (Gregoriaaninen kalenteri) Kanagawan prefektuurin Zushi-kaupungissa tapahtunut “Zushi-stalkerin murha” johti lainmuutokseen vuonna 2013. Tällöin toistuvat sähköpostiviestit lisättiin sääntelyn piiriin.

Vuonna 2016 (Gregoriaaninen kalenteri) Tokion prefektuurin Koganei-kaupungissa tapahtunut “Koganei-stalkerin murhayritys” johti lainmuutokseen samana vuonna. Tällöin Twitterin ja muiden sosiaalisen median alustojen toistuvat viestit sekä blogiin tehtävät jatkuvat kommentit ja muut sähköisen viestinnän avulla tehtävät seuraamistoimet (netistalking) otettiin laajasti sääntelyn piiriin.

Samalla rikos muuttui sellaiseksi, josta ei tarvitse tehdä rikosilmoitusta, kun se aiemmin oli sellainen, josta rikosilmoitus oli välttämätön.

Kuitenkin, näiden muutosten jälkeenkin, teknologian kehittyessä stalkerin toimintatavat ovat muuttuneet. On tullut esiin tapauksia, joissa entinen kumppani on asentanut salaa GPS-laitteen toisen autoon ja hankkinut sen sijaintitiedot.

Poliiisi on käsitellyt tällaisia GPS-laitteiden käyttöön perustuvia seurantatoimia “vartioimisena” asunnon tai muun vastaavan paikan läheisyydessä. Kuitenkin, heinäkuussa 2020 (Gregoriaaninen kalenteri) korkein oikeus teki ensimmäisen päätöksen, jonka mukaan GPS-laitteiden käyttö ei kuulu stalkerin säätelylain kieltämän “vartioimisen” piiriin, minkä vuoksi GPS-laitteiden käytön säätely tämän lain nojalla on vaikeaa ja lainmuutosta on kiirehditty.

https://monolith.law/reputation/stalker-regulation-law[ja]

Tämänkertainen muutos ja ‘vartiointi’

Japanilaisen Stalkerin sääntelylain (ストーカー行為等の規制等に関する法律) 2. pykälän 1. momentin 1. kohta määrittelee seuraavasti:

“Tässä laissa ‘takertuminen jne.’ tarkoittaa, että tiettyyn henkilöön kohdistuvan romanttisen tai muun myönteisen tunteen tai sen tyydyttämättömyydestä johtuvan katkeruuden tyydyttämiseksi tehdään seuraavia toimia joko tätä tiettyä henkilöä tai hänen puolisoaan, suoraa sukulaistaan tai samaan talouteen kuuluvaa sukulaistaan tai muita henkilöitä, joilla on tiivis yhteys tähän tiettyyn henkilöön yhteiskunnallisessa elämässä:
1. Seurata, väijyä, estää kulkua, vartioida lähellä asuinpaikkaa, työpaikkaa, koulua tai muita paikkoja, joissa hän yleensä oleskelee (jäljempänä ‘asuinpaikka jne.’), tunkeutua asuinpaikkaan jne. tai kiertää asuinpaikan jne. läheisyydessä aiheettomasti.”

Tällä kertaa kysymyksessä oli tämän ‘vartiointi’ toiminnan määrittely ‘asuinpaikan, työpaikan, koulun tai muiden yleisesti oleskeltavien paikkojen läheisyydessä’.

Kyseessä oleva tapaus

Kyseessä olevassa tapauksessa syytetty oli asentanut GPS-toiminnolla varustetun elektronisen laitteen salaa uhrin (silloin 28-29-vuotias) käyttämään autoon ja seurannut auton liikkeitä yli 600 kertaa noin kymmenen kuukauden ajan 23. huhtikuuta 2016 (Heisei 28) alkaen 23. helmikuuta 2017 (Heisei 29) asti. Tämä tapahtui muun muassa kampaamon parkkipaikalla Sasebon kaupungissa, Nagasakin prefektuurissa.

Kyseinen kampaamo oli paikka, jossa uhri oli käynyt jo aiemmin. Uhri pysäköi autonsa kampaamon parkkipaikalle käydessään siellä valmistautumassa työvuoroonsa baarissa, jossa hän teki osa-aikatyötä. Lisäksi, ajanjaksolla kesäkuusta 2016 (Heisei 28) joulukuun loppuun 2017 (Heisei 29), uhri pysäköi autonsa tähän paikkaan silloin tällöin, kun hän teki osa-aikatyötä toisessa baarissa.

Koska kyseisen GPS-laitteen akku kesti jopa 240 tuntia yhdellä noin kahden tunnin latauksella, syytetty kävi ystävänsä kanssa noin viikon välein tarkistamassa auton olemassaolon kampaamon parkkipaikalla ja muissa paikoissa. Hän varmisti, ettei häntä huomattaisi, irrotti GPS-laitteen uhrin autosta ladatakseen sen, latautti sen kotonaan tai muualla, ja asensi sen uudelleen uhrin autoon. Tätä toistettiin useita kertoja.

Kun syytetty irrotti tai asensi GPS-laitteen, hänen ystävänsä tarkkaili autosta, ettei kukaan lähestynyt tai poliisiauto ei kulkenut lähistöllä.

Ensimmäisen oikeusasteen päätös

Ensimmäisessä oikeusasteessa puolustusasianajaja väitti, että syytetyn toiminta ei kuulu “Japanin Stalkingin ja muiden toimintojen sääntelyn lain 2 artiklan 1 momentin 1 kohdan” määritelmään “vartioiminen asuinpaikan tai muun vastaavan lähellä”. Kuitenkin oikeus totesi:

“GPS-laitteen asentaminen autoon ja uhrin sijainnin paikantaminen on yksi ‘vartioimisen’ muoto.
Lisäksi ‘vartioiminen’ on laissa määritelty tapahtuvaksi ‘asunnon, työpaikan, koulun tai muun vastaavan (tietyn henkilön) tavallisen oleskelupaikan lähellä’. Vaikka uhri käyttää autoa päivittäin, se eroaa ‘asunnosta, työpaikasta, koulusta’ siinä, että se liikkuu paikasta toiseen. Kuitenkin, kun GPS-laite on asennettu autoon, kuten tässä tapauksessa, voidaan aina paikantaa ja tietää, minne tietty henkilö on menossa. Siksi, niin kauan kuin autoa käytetään päivittäin tietyn henkilön liikkumiseen, autoa voidaan pitää ‘muuna tavallisena oleskelupaikkana’.”

Saga District Court, 22. tammikuuta 2018 (2018)

Tämän perusteella syytettyä pidettiin pääsyyllisenä, joka oli mukana useita kertoja noin kymmenen kuukauden ajan stalkkaamassa yhdessä rikoskumppanin kanssa.

Lisäksi uhrille aiheutettua pelkoa ja epämukavuutta ei voida vähätellä. Vaikka syytetyn aiemmat rikokset olivat erilaisia, hän oli saanut lokakuussa 2013 (2013) varkaudesta 1,5 vuoden vankeustuomion, joka oli lykätty kolmeksi vuodeksi. Hän aloitti tämän rikoksen tekemisen lykkäysaikana, mikä osoittaa selvästi hänen välinpitämättömyytensä normeista. Tämän seurauksena hänelle määrättiin kuuden kuukauden ehdoton vankeusrangaistus.

Syytetty valitti tästä päätöksestä.

Valitusasteen päätös

Valitusaste hyväksyi kaikki syyttäjän esittämät “faktat”, mutta päätyi eri lopputulokseen. Ensinnäkin, mitä tulee faktan tunnustamiseen, tuomioistuin myönsi, että syytetty oli noin 10 kuukauden ajan hankkinut useita kertoja GPS-laitteen sijaintitietoja, jotka koskivat uhrin kotia, työpaikkaa, kauneussalonkia, parkkipaikkaa ja A-alueen lähellä sekä muita paikkoja Nagasakin ja Sagan prefektuureissa, joihin uhri oli käynyt autolla. Tämän jälkeen tuomioistuin teki seuraavan päätöksen “vartiointiin” liittyen.

“Vartiointi” yleisesti ottaen tarkoittaa toimintaa, jossa tarkkaillaan kohteen liikkeitä aistielimillä, kuten näköaistilla. Kuten edellä mainittiin, laki rajoittaa “vartiointia” koskevan sääntelyn vain niihin tapauksiin, joissa se tapahtuu uhrin asuinpaikan lähellä. Näin ollen, tässä tapauksessa, toiminta, jossa GPS-laite asennetaan autoon ja auton sijaintia etsitään tarkkailemalla uhrin liikkeitä, ei ole “vartiointia” lain määrittelemässä mielessä, koska se tehdään kaukana uhrin tavallisesta olinpaikasta, käyttämällä matkapuhelinta yhdistämään GPS-laitteen sijaintitietopalvelua tarjoavan yrityksen verkkosivuille ja hankkimalla auton sijaintitiedot.

Fukuokan korkeimman oikeuden päätös 21. syyskuuta 2018 (2018)

Tämän perusteella, koska GPS-laitteen asentaminen autoon ja auton sijainnin etsiminen tarkkailemalla uhrin liikkeitä tehdään kaukana uhrin tavallisesta olinpaikasta matkapuhelimen avulla, eikä se tapahdu uhrin asuinpaikan lähellä, se ei täytä Japanin “stalkkauslainsäädännön” määritelmää “vartiointiin” liittyen. Tämän seurauksena alkuperäinen tuomio kumottiin ja asia palautettiin Sagan alueoikeuteen.

Syyttäjä ei hyväksynyt tätä ja valitti päätöksestä.

Korkeimman oikeuden päätös

Vastauksena syyttäjän valitukseen, Korkein oikeus totesi,

“Japanin vainoamisen sääntelylain (Stalker Control Law) 2 artiklan 1 momentin 1 kohdan mukaan, henkilö, joka tuntee myönteisiä tunteita tai on läheisessä suhteessa tiettyyn henkilöön tai henkilöön, joka on läheisessä suhteessa tähän henkilöön, säädetään ‘vartioimaan’ tietyn henkilön tai tämän henkilön ‘asuinpaikan, työpaikan, koulun tai muun tavanomaisen oleskelupaikan (asuinpaikka jne.) läheisyydessä’. Tämän säännöksen sisällön ja tarkoituksen mukaan, jotta toiminta voisi olla ‘vartioimista asuinpaikan tai vastaavan läheisyydessä’, myös laitteiden käytön tapauksessa, on tarpeen, että tietyn henkilön tai vastaavan ‘asuinpaikan’ läheisyydessä tarkkaillaan tietyn henkilön tai vastaavan liikkeitä tietyssä paikassa.”

Korkeimman oikeuden päätös 30. heinäkuuta 2020 (Reiwa 2)

Tämä oli päätös. Uhriauton sijainnin etsiminen suoritettiin paikassa, joka oli kaukana pysäköintialueesta tai vastaavasta, ja auton sijaintitiedot, jotka liikkuvat pois pysäköintialueelta tai vastaavasta, eivät ole tietoa uhrin liikkeistä pysäköintialueen tai vastaavan läheisyydessä.

Syytetyn toiminta ei täyttänyt edellä mainittuja vaatimuksia, joten se ei kuulu ‘vartioimiseen asuinpaikan tai vastaavan läheisyydessä’, ja oli asianmukaista ylläpitää korkeimman oikeuden päätöstä, joka palautti asian ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimeen, ja hylätä valitus.

Kolmas muutos “Stalkerin sääntelylakiin” (Japanese Stalker Regulation Law)

Ylimmän oikeuden päätöksen seurauksena syntyi tarve puuttua GPS-laitteita hyödyntäviin stalkkaustapauksiin. Tämän seurauksena lokakuussa 2020 perustettiin “Asiantuntijaryhmä stalkkaustoiminnan ja sen sääntelyn tarkastelua varten”, joka neljän kokouksen jälkeen tammikuussa 2021 laati raportin (luonnoksen) aiemmin mainituista neljästä kohdasta. Tämän raportin pohjalta “Stalkerin sääntelylakiin” tehtiin kolmas muutos 18. toukokuuta 2021, joka hyväksyttiin edustajainhuoneen täysistunnossa.

Muutoksessa “sääntelyn kohteena olevien toimien laajentaminen” tarkoitti, että

• toisen osapuolen suostumuksetta hankittu paikkatieto GPS-laitteiden avulla
• toisen osapuolen suostumuksetta GPS-laitteiden asentaminen toisen omaisuuteen

tuli sääntelyn piiriin. Tämä tarkoittaa, että myös paikan määrittäminen GPS-laitteiden tai älypuhelinsovellusten avulla kuuluu sääntelyn piiriin, samoin kuin itse GPS-laitteiden asentaminen.

Lisäksi “tarkkailu tai tunkeutuminen toisen osapuolen nykyiseen sijaintiin” laajennettiin koskemaan paikkoja, joissa uhri on tavallisesti, kuten koti, työpaikka tai koulu, mutta myös paikkoja, joihin uhri on poikennut, kuten kaupat tai “toisen osapuolen nykyisen sijainnin läheisyydessä”.

Jatkossa myös “auton salainen varustaminen GPS:llä ja sen paikkatiedon hankkiminen” on mahdollista säännellä. Tämän lisäksi myös toisen osapuolen sosiaalisen median päivityksistä tai internetissä julkaistuista tapahtumista saadun tiedon perusteella tehty tunkeutuminen tai tarkkailu “toisen osapuolen nykyisen sijainnin läheisyydessä” kuuluu sääntelyn piiriin.

Yhteenveto

Käsittelimme tällä kertaa lainsäädännön muutoksessa “sääntelyn kohteena olevien toimien laajentamista”, erityisesti “GPS-laitteen avulla sijaintitiedon hankkimista ilman lupaa” ja “vartioinnin tai vastaavan toiminnan suorittamista siellä, missä toinen osapuoli todellisuudessa sijaitsee”.

Jäljellä olevat kaksi kohtaa, “asiakirjojen lähettäminen toistuvasti huolimatta kieltäytymisestä” ja “kieltojen ja muiden menetelmien säännösten kehittäminen”, käsitellään alla.

https://monolith.law/reputation/stalker-regulatory-law-amendment-letter[ja]

Esittely toimistomme toimenpiteistä

Monolis Lakitoimisto on erikoistunut IT-alalle, erityisesti internetiin ja lakiasioihin. Jos kyberkiusaaminen pahenee, henkilötietoja ja perusteettomia herjauksia voidaan levittää internetissä. Tällaiset vahingot ovat alkaneet muodostaa suuren ongelman “digitaalisen tatuoinnin” muodossa. Toimistossamme tarjoamme ratkaisuja “digitaalisen tatuoinnin” torjumiseksi. Yksityiskohdat on esitetty alla olevassa artikkelissa.