Hoivapalveluyritysten hallinnolliset sanktiot ja vastatoimet: Liiketoiminnan terveen jatkuvuuden varmistaminen compliance-toiminnan vahvistamisella

Ikääntyvän väestön ja syntyvyyden laskun myötä vanhusten hoivapalveluiden kysyntä on kasvanut vuosi vuodelta. Japanissa hoivapalveluita tarjoavien hoivalaitosten on toimittava Japanin hoitovakuutuslain mukaisesti. Mikäli laitokset rikkovat lakia, ne voivat joutua hallinnollisten sanktioiden kohteeksi, mikä ei ainoastaan vaikeuta hoivayrityksen jatkuvuutta, vaan vaikuttaa myös merkittävästi hoitolaitosten käyttäjien ja henkilökunnan elämään.

Tässä artikkelissa käsitellään Japanissa hoivapalveluyrityksiin kohdistuvien hallinnollisten sanktioiden tyyppejä ja sisältöä. Lisäksi artikkeli tarjoaa tietoa siitä, miten noudattamalla lainsäädäntöä voidaan välttää hallinnolliset sanktiot.

Yleiskatsaus hallinnollisiin toimenpiteisiin Japanin hoivapalvelualalla

Hoivapalveluiden tarjoamisessa voi ilmetä tilanteita, joissa epäillään, ettei toimintaa hoideta asianmukaisesti. Tällöin hoivapalveluyritys voi saada hallinnollista ohjausta tai toimenpiteitä. Selitämme hallinnollisten toimenpiteiden sisällön ja eroavaisuudet hallinnolliseen ohjaukseen verrattuna.

Mikä on hallinnollinen toimenpide hoivapalveluissa Japanissa

Hallinnollinen toimenpide hoivapalveluissa Japanissa on oikeudellinen toimi, jonka hallintoviranomainen määrää hoivapalveluyritykselle Japanin hoivavakuutuslain mukaisesti. Tämän toimenpiteen tarkoituksena on varmistaa hoivapalveluiden laatu ja käyttäjien oikeuksien suojaaminen.

Hoivapalveluita tarjoaville yrityksille hallinnollinen toimenpide voi tarkoittaa esimerkiksi hoivavakuutuslain mukaista määräystä tai toiminnan keskeyttämistä.

Hallinnollisen ohjauksen ja hallinnollisen toimenpiteen ero

Hallinnollinen ohjaus on neuvontaa ja ohjausta, jota hallintoviranomainen antaa yritykselle, kun epäillään lainrikkomusta. Toisaalta hallinnollinen toimenpide sisältää oikeudellista sitovuutta ja voi asettaa yritykselle konkreettisia velvoitteita tai rajoittaa oikeuksia.

Hallinnollisesta ohjauksesta säädetään hallintomenettelylaissa (32 § ja 32 § 2 momentti) seuraavasti:

Hallinnollisessa ohjauksessa mukana olevien on huolehdittava siitä, etteivät he ylitä kyseisen hallintoviranomaisen tehtävien tai toimivallan rajoja ja että ohjauksen sisältö perustuu aina yksinomaan vastapuolen vapaaehtoiseen yhteistyöhön.
2. Hallinnollisessa ohjauksessa mukana olevat eivät saa kohdella vastapuolta epäedullisesti sillä perusteella, että tämä ei ole noudattanut ohjausta.

Lähde:e-Gov Lakitietokanta｜Hallintomenettelylaki[ja]

Jos hallinnollista ohjausta seuraamatta ei tapahdu parannusta, voi yritys joutua oikeudellisesti sitovan hallinnollisen toimenpiteen kohteeksi. Hallinnollista ohjausta saadessaan on tärkeää tarkastella nopeasti ongelmakohtia ja tehdä parannuksia, jotta vältetään hallinnolliset toimenpiteet.

Hallinnollisten sanktioiden tyypit ja sisältö Japanissa

Hallinnollisen ohjauksen ja hallinnollisten sanktioiden erojen ymmärtämisen jälkeen käymme tässä tarkemmin läpi hallinnollisten sanktioiden konkreettisia tyyppejä ja sisältöä Japanissa.

Toimiluvan peruuttaminen

Hoivapalveluntarjoajille kohdistuvista hallinnollisista sanktioista vakavin on “toimiluvan peruuttaminen”. Hoivapalveluyritykset toimivat hoitovakuutuslain mukaisesti hallinnollisen elimen myöntämän toimiluvan alaisuudessa. Mikäli hallinnollinen elin peruuttaa toimiluvan, ei hoivapalveluyritys voi enää vastaanottaa hoitokorvauksia, mikä tekee yrityksen jatkamisen mahdottomaksi.

Lisäksi, jos yritys saa hallinnollisen sanktion toimiluvan peruuttamisesta, se ei voi saada uutta toimilupaa viiteen vuoteen peruutuspäivästä lähtien. (Hoivavakuutuslaki, 70. pykälän 6. momentti[ja]) Jos kyseessä on yhtiö, eivät myöskään sen johtajat tai palveluyksikön johtajat voi saada toimilupaa. (Sama pykälä, 6.2 momentti[ja])

Toimiluvan voimassaolon keskeyttäminen

Toimiluvan peruuttamisen tavoin myös toimiluvan voimassaolon keskeyttäminen on hallinnollinen sanktio, jolla on pakottava vaikutus hoivapalveluyrityksen toimintaan. Toisin kuin toimiluvan peruuttamisessa, voimassaolon keskeytyksen rajoitukset ovat voimassa vain tietyn ajan, ja sanktion sisältö voi olla esimerkiksi uusien asiakkaiden vastaanoton keskeyttäminen tai hoitokorvausten alentaminen. Voimassaolon keskeytyksen aikana hoivapalveluyritys voi kuitenkin jatkaa toimintaansa.

Parannusmääräys

Parannusmääräys on hallinnollinen sanktio, jossa hallinnollinen elin määrää hoivapalveluyrityksen tekemään parannuksia lainsäädännön perusteella. Parannusmääräyksen saadessaan hoivapalveluyritykselle asetetaan määräaika, jonka sisällä sen tulee toimittaa parannusraportti ja toteuttaa parannustoimenpiteitä.

Parannusmääräys on hallinnollisten sanktioiden joukossa kevyimpiä, mutta koska se on hallinnollinen sanktio ja sillä on oikeudellinen sitovuus, sen noudattamatta jättäminen voi johtaa vakavampiin seuraamuksiin, kuten toimiluvan voimassaolon keskeyttämiseen tai peruuttamiseen.

Parannusmääräykseen verrattavissa oleva toimenpide on parannuskehotus, mutta parannuskehotus on hallinnollista ohjausta eikä sillä ole oikeudellista sitovuutta. Kuitenkin parannusraportin toimittamista vaaditaan samalla tavalla kuin parannusmääräyksessä, ja kehotuksen noudattamatta jättäminen voi johtaa hallinnollisen sanktion, parannusmääräyksen, antamiseen.

Yleisimmät rikkomukset, jotka johtavat hallinnollisiin seuraamuksiin

Hallinnolliset seuraamukset, joilla on oikeudellinen sitovuus Japanissa, sisältävät pääasiassa kolmea tyyppiä: määräyksen peruuttaminen, määräyksen voiman keskeyttäminen ja parannuskehotus. Käymme tarkemmin läpi pääasialliset rikkomukset, jotka voivat johtaa näihin hallinnollisiin toimenpiteisiin.

Henkilöstönormien rikkominen

Hoivapalvelualalla Japanissa on määritelty tarvittavan henkilöstön määrä palvelutyypin mukaan. Jos hoitolaitoksessa tai toimipisteessä ei ole varmistettu tai sijoitettu määrättyä henkilöstöä, kyseessä on henkilöstönormien rikkominen, joka voi johtaa hallinnollisiin seuraamuksiin.

Esimerkiksi, jos alueellisen päivähoitopalvelun (day service) asiakasmäärä on alle kymmenen, tulee palvelussa olla vähintään yksi hoitohenkilökuntaan tai hoivahenkilöstöön kuuluva henkilö. Kotihoitopalveluissa taas tulee olla vähintään 2,5 kokopäivätoimista pätevää kotihoitajaa.

Toimintatavat, joissa henkilöstöä on vähemmän kuin henkilöstönormit edellyttävät, tai pätevyysehtoja täyttämättömän henkilöstön käyttäminen liiketoiminnassa, ovat henkilöstönormien rikkomuksia ja ne voivat johtaa hallinnollisiin seuraamuksiin.

Toimintanormien rikkominen

Toimintanormien rikkominen tarkoittaa toimintatapojen, kuten asiakirjojen kirjaamisen ja säilyttämisen tai liiketoimintamenetelmien, rikkomista, jotka on määritelty kunkin palvelun toimintanormeissa.

Esimerkiksi puutteelliset palvelusuunnitelmat tai kotihoitopalveluissa asiakkaille annettavien kotihoitokäyntien määrän ja tiheyden selittämisen ja ymmärtämisen puutteet ovat toimintanormien rikkomuksia.

Hoivapalkkion väärä laskuttaminen

Hoivapalveluista saatavan hoivapalkkion väärä laskuttaminen on myös rikkomus, joka voi johtaa hallinnollisiin seuraamuksiin Japanissa. Jos hoivapalkkion väärä laskuttaminen paljastuu, hoitovakuutuslain (介護保険法) 22 artiklan 3 momentin[ja] mukaan väärin peritty summa on palautettava, ja lisäksi palautettavasta summasta peritään 40 prosentin lisämaksu.

Väärän laskutuksen konkreettisia esimerkkejä ovat:

• Palveluita, joita ei ole todellisuudessa tarjottu, laskutetaan kuin ne olisi tarjottu, eli keksitty laskutus
• Palveluiden tarjoamisaikaa liioitellaan todellisuutta enemmän laskutuksessa, eli liioiteltu laskutus
• Lisävaatimusten henkilöstönormeja ei ole täytetty, mutta laskutuksessa väitetään niiden olevan täytettyjä, eli lisävaatimusten puutteellinen laskutus

Väärä hakemus

Kun haetaan hyväksyntää tai uusitaan hyväksyntää ja tarkastetaan toimintaa, viranomaisille annettu väärä selitys tai raportti on väärä hakemus, joka voi johtaa hallinnollisiin seuraamuksiin Japanissa. Väärä hakemus on usein tapa peitellä aiemmin mainittuja henkilöstö- tai toimintanormien rikkomuksia, vaikka tosiasiat olisivatkin tiedossa.

Vaikutukset, kun hoitolaitos saa hallinnollisen sanktion Japanissa

Kun hoitolaitos saa hallinnollisen sanktion rikkomuksen johdosta, seuraukset eivät rajoitu pelkästään liiketoimintaan, vaan ne vaikuttavat myös henkilökuntaan ja asiakkaisiin. Tässä artikkelissa käsitellään yksityiskohtaisesti niitä vaikutuksia, joita hallinnollisen sanktion saaminen voi aiheuttaa.

Vaikutukset liiketoiminnan jatkuvuuteen

Kun hoitopalveluyritys saa hallinnollisen sanktion, sen jatkuvuus voi olla vaarassa. Erityisesti toimiluvan peruuttaminen tarkoittaa, että yritys ei voi enää toimia hoitopalveluiden tarjoajana Japanin hoitovakuutuslain mukaisesti, eikä se voi vastaanottaa hoitokorvauksia. Lisäksi peruutuksen jälkeen yritys ei voi saada uutta toimilupaa viiteen vuoteen.

Toimiluvan voimassaolon keskeyttäminen tarkoittaa, että palveluiden tarjoaminen keskeytyy määräajaksi, mikä vaikuttaa merkittävästi liiketoimintaan. Vaikka kyseessä olisi vain parannuskehotus, yrityksen nimi julkaistaan, mikä voi vaikuttaa haitallisesti liiketoimintaan.

Vaikutukset henkilökuntaan

Hallinnollisen sanktion saanut hoitolaitos voi kohdata vaikeuksia henkilökunnan työllistämisessä liiketoiminnan jatkuvuuden vaikutusten vuoksi. Lisäksi, kun hallinnollinen sanktio ja sen saaminen julkaistaan, se voi vaikuttaa laitoksen johtajan mahdollisuuksiin työllistyä muissa hoitopalveluyrityksissä.

Vaikutukset asiakkaisiin

Hoitolaitoksen ja sen henkilökunnan kohtaamien vaikutusten lisäksi myös palveluiden käyttäjät kärsivät suuresti. Jos laitos menettää toimilupansa hallinnollisen sanktion seurauksena, vakuutuksen kattavuus lakkaa, ja asiakkaat joutuvat maksamaan palveluista kokonaan itse, mikä voi tehdä maksuista vaikeita.

Kun asiakkaiden maksukyky heikkenee ja hoitopalvelut eivät ole enää saatavilla, on olemassa riski, että asiakkaat eivät saa tarvitsemaansa palvelua ja heidän elämänsä voi muuttua radikaalisti.

Toimenpiteet hallinnollisten sanktioiden välttämiseksi Japanin hoivapalveluissa

Hoivapalveluyrityksen vakaa toiminta edellyttää, että hallinnolliset sanktiot vältetään mahdollisuuksien mukaan. Tässä artikkelissa käsitellään keskeisiä toimenpiteitä, joilla hallinnollisia sanktioita voidaan välttää Japanissa.

Compliance-järjestelmän kehittäminen

Hallinnollisten sanktioiden välttämiseksi on tärkeää määritellä selkeä compliance-politiikka hoivapalveluyrityksessä ja rakentaa organisaatio, joka painottaa compliancea. Compliance tarkoittaa yrityksen sitoutumista noudattamaan lakeja ja yhteiskunnallisia sääntöjä sekä toimimaan asianmukaisesti.

Complianceen perustuen sääntöjen ja määräysten yhdenmukaistaminen ja sisällön selkeyttäminen mahdollistaa sen, että henkilöstö voi toimia asianmukaisesti.

Henkilöstön koulutuksen tehostaminen

Jotta hallinnollisia sanktioita ei tulisi, on tärkeää lisätä koko henkilöstön tietoisuutta compliancesta. Säännöllisesti järjestettävät compliance-koulutukset auttavat henkilöstöä ymmärtämään lain noudattamisen merkityksen ja kehittämään eettistä näkemystä sekä oikeanlaista tietämystä ja toimintataitoja.

Asianmukainen kirjanpito

Hoivapalveluyrityksen jatkuvassa toiminnassa on tärkeää ylläpitää asianmukaista kirjanpitoa hoivapalveluiden tarjoamisesta ja hoitokorvausten perusteena olevista asiakirjoista, jotta ne ovat aina tarkistettavissa. Asianmukaisen kirjanpidon huolellinen ylläpito auttaa estämään puutteelliset asiakirjat ja vähentämään vahingossa tapahtuvia rikkomuksia.

Vastatoimet hallinnollisiin seuraamuksiin hoitolaitoksissa Japanissa

Hallinnollisten seuraamusten välttäminen on tärkeää, mutta kuten olemme todenneet, ei ole mahdollista täysin eliminoida riskiä odottamattomista virheistä tai arvaamattomista tilanteista. Jos hoitolaitokselle ilmoitetaan mahdollisesta rikkomuksesta, joka voi johtaa hallinnolliseen seuraamukseen, on tärkeää toimia nopeasti ja asianmukaisesti.

Oikea-aikainen ja asianmukainen toiminta on välttämätöntä hoitopalveluiden johtamisessa. Tässä artikkelissa käsitellään toimenpiteitä, joita hoitolaitoksen tulisi toteuttaa, kun sen toimintaa epäillään rikkomuksesta, joka voi johtaa hallinnolliseen seuraamukseen Japanissa.

Konsultointi asianajajan kanssa

Kun hoitolaitoksen toiminnassa havaitaan rikkomuksia, on tärkeää harkita nopeasti konsultointia asianajajan kanssa, joka on perehtynyt Japanin hoitovakuutuslakiin. Hallinnollisten seuraamusten perustana olevat säädökset voivat olla monimutkaisia ja vaikeaselkoisia, ja joskus menettelyt etenevät ilman, että syytä ymmärretään kunnolla.

Asianajaja on lakiasiantuntija, joka voi tunnistaa hallinnollisen seuraamuksen syyn tarkasti ja antaa neuvoja asianmukaisista toimenpiteistä. On tärkeää toteuttaa tarvittavat toimenpiteet ja menettelyt oikeaan aikaan, joten suosittelemme konsultoimaan asianajajaa mahdollisimman pian.

Parannussuunnitelman laatiminen ja toteuttaminen

Kun rikkomuksen sisältö ja syyt on selvitetty, on laadittava ja toteutettava parannussuunnitelma ongelmakohtien korjaamiseksi. Konkreettisen parannussuunnitelman laatiminen ja sen raportointi hallinnollisille viranomaisille sekä sen varma toteuttaminen voi estää odottamattomia haitallisia seuraamuksia.

Asianajajan konsultointi auttaa parannussuunnitelman asiakirjojen laatimisessa ja antaa asiantuntevaa neuvontaa muodollisuuksista ja tekstistä, mikä helpottaa menettelyjen sujuvaa etenemistä hallinnollisten viranomaisten kanssa.

Toistumisen estotoimenpiteiden vahvistaminen

Parannussuunnitelman laatimisen ja toteuttamisen lisäksi on tärkeää pyrkiä ratkaisemaan ongelman juurisyyt ja estämään niiden toistuminen. Rikkomusten toistumisen estämiseksi on erittäin tärkeää vahvistaa henkilöstön tietoisuutta ja eettisiä arvoja sekä perustaa kattava compliance-järjestelmä ja -prosessit.

Asianajajan konsultointi tarjoaa asiantuntevaa neuvontaa compliance-järjestelmän ja -prosessien vahvistamiseksi. Asiantuntijoiden mielipiteet ja neuvot ovat hyödyllisiä toistumisen estämiseksi.

Yhteenveto: Asianajajan tuella terveen hoivapalveluyrityksen johtaminen

Hoivapalveluyritysten tulee toimia Japanin hoitovakuutuslain mukaisesti, ja on tärkeää jatkaa terveen liiketoiminnan harjoittamista ilman hallinnollisia sanktioita. Hoivapalveluita tarjottaessa on välttämätöntä ylläpitää jatkuvasti organisaation kattavaa compliance-järjestelmää ja eettisiä standardeja.

Hallinnollisten sanktioiden tyypit ja sisällöt on hyvä tuntea, ja valmiiksi suunnitellut compliance-järjestelmät sekä hallinnollisten ohjeiden noudattaminen voivat auttaa välttämään hallinnollisia sanktioita ja jatkamaan terveen hoivapalveluyrityksen toimintaa. Lisäksi, jos toiminnassa ilmenee rikkomusepäilyjä, asianmukaiset toimenpiteet voidaan toteuttaa nopeasti ja tehokkaasti.

Toimenpiteemme hoiva-alan asiakkaille

Hoiva-ala on monimutkainen toimiala, joka on säädelty useilla eri laeilla, kuten Japanin hoivavakuutuslailla (介護保険法), vanhusten hyvinvointilailla (老人福祉法) ja yhtiölailla (会社法). Monolith Lakitoimisto toimii Japanin kansallisen hoivapalveluyritysten liiton (一般社団法人 全国介護事業者連盟) sekä useiden prefektuurien hoivapalveluyritysten neuvonantajana ja omaa laajaa asiantuntemusta hoiva-alan lainsäädäntöön liittyvissä asioissa.

Monolith Lakitoimiston palvelualueet: IT- ja startup-yritysten yritysjuridiikka[ja]