Onko julkishallinnon julkaisemilla asiakirjoilla tekijänoikeuksia? Selitämme käyttöön liittyvät huomioitavat seikat

Viranomaisilla tarkoitetaan valtion ja paikallisten julkisten yhteisöjen toimistoja, mukaan lukien keskushallinnon virastot, tuomioistuimet ja parlamentti. Näissä viranomaisissa luodaan ja julkaistaan valtavia määriä asiakirjoja. Asiakirjojen luominen on virallista työtä, ne luodaan virkamiehien toimesta ja niiden luomiseen käytettävät varat tulevat verotuloista. Joten, onko meillä veronmaksajina oikeus vapaasti käyttää näitä asiakirjoja?

Tässä selitetään viranomaisten julkaisemien asiakirjojen käyttöä ja tekijänoikeuksia.

Viranomaisten tekijänoikeudet

Riippumatta siitä, kuka on tekijä, tekijänoikeus syntyy aina teokselle. Tämä on suuri periaate.

Kuitenkin yksi viranomaisten dokumenttien tärkeimmistä tavoitteista on tiedottaa kansalaisille laajasti nykytilanteesta ja mahdollistaa dokumenteissa esitetyn tiedon hyödyntäminen kansalaisten arjessa.

Esimerkiksi “Kansalaisten peruselämän tutkimus” (Japanese: “国民生活基礎調査”) on terveys-, työ- ja hyvinvointiministeriön toteuttama tutkimus, jossa tehdään laaja-alainen tutkimus kansalaisten peruselämään liittyvistä asioista, kuten terveydenhuollosta, lääketieteestä, hyvinvoinnista, eläkkeistä ja tuloista, joka kolmas vuosi. Tällaisten tutkimusten tulosten yksinoikeus terveys-, työ- ja hyvinvointiministeriölle olisi epäoikeudenmukaista ja epäasianmukaista.

Tekijänoikeuslaissa (Japanese: “著作権法”) on määritelty “tavoite”:

Tämän lain tarkoituksena on määritellä tekijänoikeudet ja niihin liittyvät oikeudet teoksille sekä esityksille, äänitteille, lähetyksille ja kaapelilähetyksille, huomioiden näiden kulttuurituotteiden oikeudenmukainen käyttö, suojata tekijöiden ja muiden oikeuksien haltijoiden oikeuksia ja edistää kulttuurin kehitystä.

Tekijänoikeuslaki, 1 § (Tavoite)

Vaikka näin on, tekijänoikeuslain 13 §:ssä säädetään, että tietyt viranomaisten laatimat asiakirjat eivät ole tekijänoikeuden kohteena.

Seuraavat teokset eivät voi olla oikeuksien kohteena tämän luvun säännösten mukaisesti:

1 Perustuslaki ja muut lait

2 Valtion tai paikallisen julkisyhteisön viraston, itsenäisen hallintoviranomaisen tai paikallisen itsenäisen hallintoviranomaisen antamat ilmoitukset, määräykset, ohjeet tai muut vastaavat

3 Tuomioistuimen päätökset, määräykset, käskyt ja sovittelut sekä hallintoviranomaisten päätökset ja päätökset, jotka tehdään oikeudenkäyntiä vastaavalla menettelyllä

4 Edellä mainittujen kohtien 1-3 käännökset ja muokkaukset, jotka valtion tai paikallisen julkisyhteisön virasto, itsenäinen hallintoviranomainen tai paikallinen itsenäinen hallintoviranomainen on laatinut

Tekijänoikeuslaki, 13 § (Teokset, jotka eivät voi olla oikeuksien kohteena)

Nämä on lueteltu.

Tässä artikkelissa olemme lainanneet tekijänoikeuslain 1 §:ää ja 13 §:ää, ja monissa sivustomme artikkeleissa olemme lainanneet monia tuomioistuimen päätöksiä ja ministeriöiden tutkimusmateriaaleja ja käyttäneet niitä artikkelien selityksissä. Koska ne eivät ole tekijänoikeuden kohteena, niistä ei voida nostaa tekijänoikeusrikkomussyytettä eikä niistä voida vaatia vahingonkorvausta.

Tapaukset, joissa teoksen voi jäljentää ilman lupaa

Japanin tekijänoikeuslain 13 §:n mukaan julkishallinnon julkaisemat asiakirjat, jotka eivät ole “oikeuksien kohteena olevia teoksia”, suojataan tekijänoikeuslain mukaan teoksina. Teoksen jäljentäminen, muuttaminen tai julkaiseminen voi kuitenkin olosuhteista ja tarkoituksesta riippuen olla tekijänoikeusrikkomus ilman lupaa.

“Tekijänoikeuden rajoitukset” on määritelty yksityiskohtaisesti tekijänoikeuslain 30 §:stä 47 §:ään.

“Tekijänoikeuden rajoitukset” on määritelty, koska jos joka kerta, kun halutaan käyttää teosta tai vastaavaa, on saatava tekijänoikeuden haltijan lupa ja tarvittaessa maksettava käyttömaksu, se voi estää teosten ja vastaavien kulttuurituotteiden oikeudenmukaisen ja sujuvan käytön ja olla ristiriidassa tekijänoikeusjärjestelmän tarkoituksen kanssa, joka on tarkoitettu edistämään kulttuurin kehitystä. Tähän sisältyy esimerkiksi:

• Yksityinen jäljentäminen (30 §)
• Jäljentäminen kirjastoissa jne. (31 §)
• Julkaiseminen oppikirjoissa jne. (33 §)
• Jäljentäminen kokeen kysymyksenä (36 §)
• Esitys ilman voitontavoittelua (38 §)
• Uutisaiheita koskevan mielipidekirjoituksen jäljentäminen (39 §)
• Julkisten taideteosten käyttö (46 §)

On olemassa myös “julkisesti julkaistujen teosten lainaus (32 § 1 momentti)”, jossa teoksen käyttö oikeudenmukaisessa laajuudessa hyväksytään “lainauksena”.

Lisäksi, vaikka lainaus ei olisi laillista, tekijänoikeuslaki sallii tiettyjen julkishallinnon teosten jäljentämisen määriteltyjen sääntöjen mukaisesti 32 §:n 2 momentissa, ja julkishallinnon tuottamien teosten sujuva käyttö on taattu.

Valtion tai paikallishallinnon virastot, itsenäiset hallintovirastot tai paikalliset itsenäiset hallintovirastot, jotka tuottavat tiedotusmateriaalia, tutkimus- ja tilastomateriaalia, raportteja tai muita vastaavia teoksia yleisen tietoisuuden lisäämiseksi ja julkaisevat ne teoksen nimen alla, voivat jäljentää ne sanomalehtiin, aikakauslehtiin tai muihin julkaisuihin selitysmateriaalina. Tämä ei kuitenkaan päde, jos on olemassa merkintä, joka kieltää jäljentämisen.

Tekijänoikeuslaki 32 § 2 momentti

Jäljennettäviä teoksia ovat esimerkiksi hallituksen julkaisemat valkoiset kirjat (energiavalkoinen kirja, ydinvoimavalkoinen kirja, katastrofien ehkäisyn valkoinen kirja jne.), erilaiset raportit (vuosiraportit, tietoisuustutkimusraportit jne.). Tämä ei koske sisäisiä asiakirjoja, kuten raportteja. Lisäksi asiantuntijakomitean jäsenten tuottamat ja esittämät materiaalit ovat kyseisen asiantuntijan teoksia.

Lisäksi, koska teoksen voi jäljentää “selitysmateriaalina”, julkishallinnon teosta ei saa jäljentää kokonaisuudessaan, eikä tätä sallita.

Lisäksi, jos on olemassa merkintä, joka kieltää jäljentämisen (kielletty jäljentäminen), tekijänoikeuden haltijalta ei saa jäljentää ilman lupaa. Tietenkin, jos lailliset vaatimukset täyttyvät, lainaaminen on mahdollista.

Huomaa, että tekijänoikeuslain 48 §:n mukaan teoksen lähteen on oltava “selvästi ilmoitettu jäljentämisen tai käytön luonteen ja laajuuden mukaisesti, joka on kohtuullinen”.

https://monolith.law/corporate/quote-text-and-images-without-infringing-copyright[ja]

Viranomaisten verkkosivuilla julkaistu tieto

Voiko viranomaisten verkkosivuilla julkaistua tietoa käyttää vapaasti?

Viranomaisten verkkosivuilla julkaistuista aineistoista, ne, jotka kuuluvat Japanin tekijänoikeuslain 13 artiklan “Oikeuksien kohteena olevat teokset” -kategoriaan, voidaan käyttää vapaasti. Mutta miten on muiden aineistojen laita?

Useimmissa viranomaisten verkkosivuilla on samankaltaiset ohjeet tekijänoikeuksien käsittelystä, ja ne näyttävät noudattavan samaa kaavaa. Esimerkiksi sisäasiainministeriön “Tietoa kotisivustostamme” -osiossa “Tekijänoikeudet” -kohdassa lukee:

“Tällä verkkosivustolla julkaisemamme tiedot (jäljempänä ‘sisältö’) voidaan kopioida, lähettää yleisölle, kääntää tai muokata vapaasti, kunhan noudatetaan seuraavia kohtia 1-7. Myös kaupallinen käyttö on sallittua. Numerotiedot, yksinkertaiset taulukot ja kaaviot eivät ole tekijänoikeuden alaisia, joten niitä voidaan käyttää vapaasti ilman näitä käyttösääntöjä.”

Ja kohdat 1-7 ovat seuraavat:

Kohdassa 1 “Lähteen mainitseminen” kehotetaan mainitsemaan lähde, kun sisältöä käytetään.

Kohdassa 2 “Älä loukkaa kolmannen osapuolen oikeuksia” muistutetaan, että sisällössä voi olla aineistoa, johon kolmannella osapuolella on tekijänoikeuksia tai muita oikeuksia.

Kohdassa 3 “Erityislainsäädännön mukaan rajoitettu sisältö” mainitaan esimerkkinä “Rajoitukset poliittisten puolueiden tukirahojen käytön raportoinnissa poliittisten puolueiden tukilain mukaisesti”.

Kohdassa 4 “Käyttösääntöjen ulkopuolella oleva sisältö” todetaan, että “organisaation tai tietyn liiketoiminnan symbolit, logot ja hahmosuunnittelut” eivät kuulu näiden käyttösääntöjen piiriin.

Kohdat 5 “Sovellettava laki ja sopimusjurisdiktio” ja 6 “Vastuuvapaus” ovat tavallista sisältöä.

Kohdassa 7 “Muut” todetaan, että “Nämä käyttösäännöt eivät rajoita tekijänoikeuslain mukaan sallittuja lainauksia tai muita käyttötapoja”.

Vaikka kaikkien viranomaisten verkkosivujen sisältö on lähes identtistä ja yleisölle lähettäminen on sallittua, mikä tarkoittaa, että myös verkkoon julkaiseminen on sallittua, on syytä huomata, että kaikki viranomaisten verkkosivuilla julkaistu aineisto ei välttämättä ole viranomaisten tekijänoikeuden alaista, joten varovaisuus on tarpeen.

Yhteenveto

Viranomaiset eivät ole luopuneet tekijänoikeuksistaan moniin laatimiinsa asiakirjoihin. Siksi niiden käytössä on tiettyjä sääntöjä. On tärkeää ottaa nämä huomioon ja hyödyntää erilaisia valkoisia kirjoja, väestöliiketilastoja, tilastoja, erilaisia raportteja, ‘Japanilaisia’ lakeja ja tuomioistuimen päätöksiä.

https://monolith.law/corporate/copyright-law-ng-text-image[ja]

Toimenpiteet, joita tarjoamme toimistossamme

Monolis Lakitoimisto on lakitoimisto, jolla on korkea asiantuntemus IT:stä, erityisesti internetistä ja laista. Viime vuosina tekijänoikeuksia koskevat immateriaalioikeudet ovat saaneet paljon huomiota, ja oikeudellisen tarkastuksen tarve kasvaa yhä enemmän. Toimistossamme tarjoamme ratkaisuja immateriaalioikeuksiin liittyviin kysymyksiin. Yksityiskohtia on kuvattu alla olevassa artikkelissa.