Les documents publiés par les agences gouvernementales sont-ils protégés par le droit d'auteur ? Explication des points à noter lors de leur utilisation

Les administrations publiques désignent les bureaux du gouvernement national et des collectivités locales, y compris les ministères centraux, les tribunaux, le parlement, etc. Un grand nombre de documents sont créés et publiés dans ces administrations publiques. La création de ces documents est une fonction publique, réalisée par des fonctionnaires, et financée par les impôts. Alors, en tant que contribuables, avons-nous le droit d’utiliser librement ces documents ?

Ici, nous expliquerons la relation entre l’utilisation des documents publiés par les administrations publiques et les droits d’auteur.

Œuvres des administrations publiques

Quel que soit l’auteur, une œuvre est généralement protégée par le droit d’auteur.

Cependant, l’un des principaux objectifs des documents produits par les administrations publiques est d’informer le public de la situation actuelle et de permettre l’utilisation des informations contenues dans ces documents dans la vie quotidienne.

Par exemple, l'”Enquête sur les conditions de vie des citoyens” (Enquête sur les conditions de vie de base des citoyens), menée tous les trois ans par le Ministère de la Santé, du Travail et des Affaires Sociales du Japon, est une enquête à grande échelle sur des questions fondamentales de la vie des citoyens, telles que la santé, les soins médicaux, le bien-être, les pensions et les revenus. Il serait déraisonnable et inapproprié de réserver les résultats de ces enquêtes uniquement au Ministère de la Santé, du Travail et des Affaires Sociales.

La loi japonaise sur le droit d’auteur stipule dans son article 1 (Objectif) :

“Cette loi a pour objectif de définir les droits des auteurs et les droits voisins en ce qui concerne les œuvres, les performances, les enregistrements, les diffusions et les diffusions par câble, de veiller à une utilisation équitable de ces productions culturelles tout en protégeant les droits des auteurs et autres, et ainsi de contribuer au développement de la culture.”

Article 1 (Objectif) de la loi japonaise sur le droit d’auteur

Cependant, l’article 13 de la loi japonaise sur le droit d’auteur stipule que certains documents produits par les administrations publiques ne sont pas protégés par le droit d’auteur.

Les œuvres qui correspondent à l’un des points suivants ne peuvent pas être protégées par le droit d’auteur conformément aux dispositions de ce chapitre.

1 La Constitution et autres lois

2 Les annonces, instructions, directives et autres documents similaires émis par les organes de l’État ou des collectivités locales, les institutions administratives indépendantes (abréviation) ou les institutions administratives locales indépendantes (abréviation)

3 Les jugements, décisions, ordonnances et arbitrages des tribunaux, ainsi que les décisions et jugements des autorités administratives qui sont rendus par des procédures similaires à celles des tribunaux

4 Les traductions et compilations des documents mentionnés aux points 1 à 3 ci-dessus, produites par les organes de l’État ou des collectivités locales, les institutions administratives indépendantes ou les institutions administratives locales indépendantes

Article 13 (Œuvres non protégées par le droit d’auteur) de la loi japonaise sur le droit d’auteur

Comme indiqué ci-dessus.

Dans cet article, nous avons cité les articles 1 et 13 de la loi japonaise sur le droit d’auteur, et dans de nombreux articles sur notre site, nous citons de nombreux jugements et documents de recherche d’agences gouvernementales, et nous les utilisons pour expliquer nos articles. Comme ils ne sont pas protégés par le droit d’auteur, nous ne pouvons pas être accusés de violation du droit d’auteur ou être poursuivis pour dommages et intérêts.

Cas où il est possible de reproduire une œuvre sans autorisation

Les documents publiés par les agences gouvernementales autres que ceux définis comme “non sujets aux droits” dans l’article 13 de la loi japonaise sur le droit d’auteur (Loi sur le droit d’auteur japonais) sont protégés en tant qu’œuvres par la loi sur le droit d’auteur. Cependant, la reproduction, la modification et la publication d’une œuvre peuvent ne pas constituer une violation du droit d’auteur, selon les circonstances et les objectifs.

Les “cas où le droit d’auteur est limité” sont détaillés dans les articles 30 à 47-8 de la loi japonaise sur le droit d’auteur.

La raison pour laquelle les “cas où le droit d’auteur est limité” sont stipulés est que si chaque fois que l’on souhaite utiliser une œuvre, on doit obtenir l’autorisation du titulaire du droit d’auteur et payer des redevances si nécessaire, cela pourrait entraver l’utilisation juste et fluide des œuvres qui sont des produits culturels, et aller à l’encontre de l’objectif du système de droit d’auteur qui vise à contribuer au développement de la culture. Par exemple :

• Reproduction pour usage privé (Article 30)
• Reproduction dans les bibliothèques, etc. (Article 31)
• Publication dans les manuels scolaires, etc. (Article 33)
• Reproduction pour les questions d’examen (Article 36)
• Représentation non commerciale (Article 38)
• Reproduction des éditoriaux sur les questions d’actualité (Article 39)
• Utilisation des œuvres d’art publiques (Article 46)

Il existe également des cas tels que “citation d’œuvres publiées (Article 32, paragraphe 1)” où l’utilisation d’une œuvre dans une limite raisonnable est reconnue comme une “citation”.

De plus, même si la citation n’est pas légale, l’article 32, paragraphe 2, de la loi sur le droit d’auteur permet la reproduction d’œuvres spécifiques d’agences gouvernementales sous certaines règles, facilitant ainsi l’utilisation des œuvres créées par les agences gouvernementales.

Les documents de publicité, les documents de recherche statistique, les rapports et autres œuvres similaires créés par les organismes nationaux ou locaux, les corporations administratives indépendantes ou les corporations administratives locales indépendantes dans le but de les faire connaître au public et publiés sous le nom de leur auteur peuvent être reproduits dans les journaux, les magazines et autres publications en tant que matériel explicatif. Cependant, cela ne s’applique pas si une indication interdisant la reproduction est présente.

Loi sur le droit d’auteur japonais, Article 32, paragraphe 2

Les œuvres qui peuvent être reproduites comprennent les livres blancs publiés par le gouvernement (Livre blanc sur l’énergie, Livre blanc sur l’énergie nucléaire, Livre blanc sur la prévention des catastrophes, etc.), divers rapports (rapports annuels, rapports d’enquête sur la conscience, etc.). Cela ne s’applique pas aux rapports créés en tant que documents internes. De plus, les documents créés et soumis par les experts des comités d’experts sont les œuvres de ces experts.

De plus, comme il est dit que l’on peut “reproduire en tant que matériel explicatif”, même si c’est une œuvre d’une agence gouvernementale, si l’on reproduit l’œuvre en entier, cela ne s’applique pas et n’est pas autorisé.

De plus, si une indication interdisant la reproduction (indication de non-reproduction) est présente, il n’est pas permis de reproduire l’œuvre sans l’autorisation du titulaire du droit d’auteur. Bien sûr, même si une indication de non-reproduction est présente, si les conditions légales sont remplies, la citation est possible.

En outre, lors de la reproduction, l’article 48 de la loi sur le droit d’auteur stipule que “la source de l’œuvre doit être clairement indiquée de manière et dans une mesure jugées raisonnables en fonction de la manière dont l’œuvre est reproduite ou utilisée”.

https://monolith.law/corporate/quote-text-and-images-without-infringing-copyright[ja]

Informations publiées sur les sites Web des autorités gouvernementales

Peut-on utiliser librement les informations publiées sur les sites Web des autorités gouvernementales ?

Parmi les informations publiées sur les sites Web des autorités gouvernementales, celles qui correspondent à l’article 13 de la “Loi japonaise sur le droit d’auteur” (qui concerne les œuvres qui ne sont pas l’objet de droits) peuvent être utilisées librement. Mais qu’en est-il des autres ?

Sur les sites Web de chaque autorité gouvernementale, il y a généralement des indications similaires concernant le traitement des œuvres, qui semblent suivre un modèle standard. Par exemple, dans la section “Droits d’auteur” de la page “À propos de ce site” du Ministère des Affaires Intérieures et des Communications, il est écrit :

Les informations publiées sur ce site (ci-après dénommées “contenu”) peuvent être librement utilisées par quiconque, conformément aux points 1 à 7 ci-dessous, y compris la reproduction, la diffusion au public, la traduction, l’adaptation, etc. L’utilisation commerciale est également possible. De plus, les données numériques, les tableaux simples, les graphiques, etc. ne sont pas soumis au droit d’auteur, donc ils ne sont pas soumis à ces règles d’utilisation et peuvent être utilisés librement.

Et les points 1 à 7 sont :

Le point 1 “Sur l’indication de la source” signifie que vous devez indiquer la source lorsque vous utilisez le contenu.

Le point 2 “Ne violez pas les droits de tiers” signifie que certains contenus peuvent être protégés par le droit d’auteur ou d’autres droits détenus par des tiers.

Le point 3 “Sur le contenu soumis à des restrictions d’utilisation en vertu de lois spécifiques” donne comme exemple “les restrictions sur l’utilisation des rapports sur l’utilisation des subventions aux partis politiques en vertu de la Loi japonaise sur le financement des partis politiques”.

Le point 4 “Sur le contenu auquel ces règles d’utilisation ne s’appliquent pas” stipule que “les symboles, logos et designs de personnages représentant des organisations ou des entreprises spécifiques” ne sont pas soumis à ces règles d’utilisation.

Les points 5 “Sur la loi applicable et la juridiction convenue” et 6 “Sur la décharge de responsabilité” sont de contenu standard.

Le point 7 “Autres” stipule que “Ces règles d’utilisation ne limitent pas l’utilisation de citations et autres autorisées par la Loi japonaise sur le droit d’auteur”.

Bien que le contenu soit presque identique sur tous les sites Web des autorités gouvernementales, et qu’il est indiqué que la diffusion au public est également libre, il faut noter que même si les informations sont publiées sur le site Web d’une autorité gouvernementale, cela ne signifie pas que l’autorité gouvernementale détient les droits d’auteur sur toutes ces informations.

Résumé

Les autorités publiques ne renoncent pas nécessairement à leurs droits d’auteur sur la majorité des documents qu’elles produisent. Par conséquent, il existe certaines règles à respecter lors de leur utilisation. Il est essentiel de prendre en compte ces points tout en exploitant divers livres blancs, statistiques démographiques, statistiques, divers rapports, lois et décisions judiciaires japonaises.

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Présentation des mesures prises par notre cabinet

Le cabinet d’avocats Monolis est un cabinet d’avocats spécialisé dans l’IT, et plus particulièrement dans l’Internet et le droit. Ces dernières années, les droits de propriété intellectuelle liés au droit d’auteur ont attiré l’attention, et le besoin de vérifications légales est de plus en plus important. Notre cabinet propose des solutions en matière de propriété intellectuelle. Les détails sont fournis dans l’article ci-dessous.

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