드론 레벨 4 비행으로 활용 범위 확대: 기체 인증과 기능 증명의 두 가지 제도 설명

항공법의 개정에 따라, 드론의 야외 비행에 새로운 규제가 추가되었습니다. 2022년 6월 20일부터, 100g 이상의 드론 등을 대상으로 기체 등록제도가 시행되었고, 2022년 12월 5일에는, 비행 레벨 4(유인 지대에서의 시력 외 자율 비행)가 해제되었습니다.

이 항공법의 개정으로, 드론의 비즈니스에서의 활용 범위가 확대될 것으로 기대되고 있습니다. 본 글에서는, 드론에 관련된 새로운 제도에 대해 설명하겠습니다.

드론의 레벨 4 비행이란?

드론의 비행 레벨은 인구 밀도와 드론의 조작 레벨을 기준으로, 일본의 ‘항공법’에 따라 아래의 4단계로 분류되어 있습니다.

새로운 제도에서는 레벨 4 비행이 허용되면서, 도시지역 등에서도 시력이 닿지 않는 범위까지 드론을 비행시킬 수 있게 되어, 비즈니스 활용 범위가 한층 확대되었습니다. 그러나, 레벨 4 비행을 하기 위해서는 정해진 절차를 진행해야 합니다.

무인 항공기를 야외에서 비행시키기 위해 필요한 전체적인 절차는 아래와 같습니다.

드론 기체 등록 제도

드론 규제에 대해, 2022년 6월부터 이미 ‘드론 기체 등록 제도’가 시작되었습니다. 기체 등록 제도와 그 외 드론과 관련된 법률에 대해서는 아래의 기사에서 자세히 설명하고 있습니다.

관련 기사: 드론 레벨4 비행 해제, 관련 벤처가 이해해야 할 법률을 설명

무인 항공기의 등록 제도는 주로 다음의 3가지 목적으로 시작되었습니다.

• 사고 발생 시 등의 소유자 파악
• 사고의 원인 조사
• 안전상 문제가 있는 기체의 비행 금지

야외 비행에 대해 등록이 의무화되는 것은, 원격 조작·자동 조종으로 비행할 수 있는 무인 항공기 중에서, 기체 본체+배터리의 무게가 총 100g 이상인 것입니다(일본 항공법 제2조 제22항, 항공법 시행 규칙 제5조의 2).

등록 제도에서는, 기체의 제조사나 형식 등의 정보와, 소유자·위탁자 정보를 등록해야 합니다. 또한, 등록 기호를 기체에 표시하는 것이 의무화되었고, 드론에 리모트 ID 장치의 탑재도 의무화되었습니다.

리모트 ID란, 자동차의 번호판과 같은 것으로, 리모트 ID 장치에서 발신되는 전파로 기체의 식별 신호를 판별할 수 있습니다.

리모트 ID 내장형이 아닌 경우, 외부형의 리모트 ID 장치를 구입해야 하지만, 사전에 ‘리모트 ID 특정 지역의 신고’를 하면, 리모트 ID 장치가 없어도 비행할 수 있습니다.

무인 항공기의 등록 신청은, 온라인이나 문서 제출로 진행합니다. 신청 방법에 대해서는 일본 국토교통성 홈페이지를 참조하시기 바랍니다.

참고: 일본 국토교통성｜드론 정보 기반 시스템

이 등록 제도에 따라, 등록하지 않은 드론은 원칙적으로 비행이 금지되었습니다. 무등록으로 비행한 경우, 1년 이하의 징역 또는 50만 엔 이하의 벌금이 부과될 수 있습니다.

드론의 기체 인증 제도

기체 인증 제도란, 드론에 대한 안전 기준의 적합성을 검사하는 것입니다. 드론의 기체 인증에는, 제조사 등이 드론을 설계·제조하는 양산기를 대상으로 하는 ‘형식 인증’과, 위탁자가 진행하는 ‘기체 인증’이 있습니다. 형식 인증은 양산형 드론의 형식에 대한 검사, 기체 인증은 각 드론 기체에 필요한 검사입니다.

제조사가 진행하는 ‘형식 인증’

제조사 등이 드론을 설계·제조할 때, 일본 국토교통성의 검사를 받아야 합니다.

기존에는 ‘홈페이지 게시 무인 항공기’는 비행 신청 시 제출하는 자료를 일부 생략할 수 있었지만, 이번 개정에 따라 홈페이지에 새로 게시하는 것이 중단되었습니다. 개정 후에는 드론 기체의 형식이 국토교통성이 정하는 강도·구조·성능 등의 안전 기준과 균일성 기준에 적합하다고 판단되면, ‘기체 인증서’가 발급됩니다. (일본 항공법 제132조의16 제3항)

형식 인증은, 아래의 구분에 따라, 해당 비행에 이바지하는 무인 항공기의 형식에 대해 진행합니다. (일본 항공법 제132조의16 제2항)

‘출입 관리 조치’란, 드론의 비행 경로 아래에서, 제3자(드론을 비행시키는 사람 및 이를 보조하는 사람 외의 사람)의 출입을 제한하는 것을 말합니다. 이는 국토교통성령에서 정하는 제3자의 출입을 관리하는 조치로, 비행 매뉴얼의 작성 등, 무인 항공기의 비행의 안전을 확보하기 위해 필요한 조치를 취하는 것을 가리킵니다. (일본 항공법 제132조의85 제1항)

‘특정 비행’이란, 일본 국토교통성의 허가·승인이 필요한 아래의 비행을 25kg 이상의 기체로 진행하는 경우를 대상으로 합니다. (일본 항공법 제132조86 제2항)

비행하는 공역(비행 허가 신청이 필요)

• 150m 이상의 상공
• 공항 등의 주변
• 인구 집중 지역의 상공

비행 방법(비행 승인 신청이 필요)

• 야간 비행
• 시력 외 비행
• 사람·물건과의 거리가 30m 미만의 비행
• 이벤트 상공 비행
• 위험물 운송
• 물건 투하

이러한 특정 비행을 진행하기 위해서는, ‘기체 인증과 기능 증명에 의한 비행’, ‘일본 국토교통성의 허가·승인에 의한 비행’, ‘안전을 확보할 수 있는 비행’ 중 어느 하나의 요건을 충족해야 합니다.

그러나, 긴급 업무 공역은, 위의 영역 허가를 받았다 하더라도, 비행이 금지되어 있습니다. 긴급 업무 공역이란, 경찰·소방 활동 등 긴급 업무를 수행하기 위한 항공기의 비행이 예상되는 경우에, 무인 항공기의 비행을 원칙적으로 금지하는 공역을 지정하고, 국토교통성 홈페이지·Twitter에서 게시하는 것을 말합니다.

위탁자가 진행하는 ‘기체 인증’

위탁자 측이 진행하는 ‘기체 인증’은, 레벨 4 비행이 가능한 제1종 인증과, 그 외의 제2종 인증으로 구분됩니다. 유효 기간은 제1종이 1년, 제2종이 3년으로 정해져 있으며, 제1종은 국가가 검사를 진행하고, 제2종은 등록 검사 기관이 진행합니다.

드론 조종사의 기술 증명 제도

무인 항공기 조종사 기술 증명 제도(조종 라이센스 제도)란, 국토교통부장관이 무인 항공기를 비행시키는 사람에게, 무인 항공기를 비행시키는 데 필요한 기술을 갖추고 있다고 인정하는 증명을 말합니다. (일본의 ‘항공법 제132조의 40’)

무인 항공기 조종사의 국가 자격 제도에서는, 자격을 1등급과 2등급으로 구분하고 있습니다. 레벨 4 비행에는, 1등급 자격이 필요합니다. 응시 자격 연령은 16세 이상이며, 학과 시험, 실기 시험, 건강 검진의 3가지로 구성되어 있습니다.

무인 항공기 조종사 시험의 자세한 내용은, 지정 시험 기관의 사이트를 참조하시기 바랍니다.

참고 : 지정 시험 기관 ClassNK｜무인 항공기 조종사 시험

드론 운행의 4가지 규제란?

드론을 비행시키려면, 다음의 4가지 운행 관련 규칙을 준수해야 합니다.

비행 계획의 통보

필요에 따라 비행 허가·승인의 신청 절차를 거친 후, 비행 계획의 통보를 하여야 비로소 비행할 수 있습니다. 드론을 비행시키기 전에, 다른 무인 항공기의 비행 계획이나 비행 금지 공역 등을 확인하고, 비행 계획을 통보해야 합니다.

이 제도는, 드론을 특정 비행시키는 자가, 사전에 해당 비행 계획(비행의 날짜·경로·고도 등)을 일본 국토교통성에 통보하는 제도입니다.

비행 계획이 다른 것과 중복되지 않도록 주의해야 합니다. 다른 비행 계획과 중복되는 경우에는, 안전을 유지하기 위해, 필요에 따라 중복되는 비행 계획의 조정을 해야 합니다. 이 비행 계획의 통보를 하지 않고 특정 비행을 한 경우, 30만 엔 이하의 벌금이 부과됩니다(일본 항공법 제157조의 10).

비행 일지의 기재

다음의 비행 일지를 갖추고, 필요한 사항을 기재합니다.

• 비행한 내용을 기록하는 ‘비행 기록’
• 비행 전 검사 등의 결과를 기록하는 ‘일상 검사 기록’
• 정기 검사의 결과나 정비·개조 내용을 기록하는 ‘검사 정비 기록’

또한, 특정 비행을 하는 경우나 무인 항공기를 정비·개조한 경우에도, 지체 없이 비행 일지에 기재가 필요합니다.

사고·중대 인시던트의 보고

무인 항공기에 관한 사고나 중대 인시던트에 해당하는 사건이 발생한 경우, 그 일시·장소·사건의 개요 등의 사고·중대 인시던트의 보고를, 일본 국토교통성에 해야 합니다.

사고에 대해서는 다음과 같은 사건이 예상됩니다.

• 무인 항공기에 의한 사람의 사망·부상(중상 이상의 경우)
• 제3자가 소유하는 물건의 파손
• 항공기와의 충돌·접촉

중대 인시던트에 대해서는 다음과 같은 사건이 예상됩니다.

• 항공기와의 충돌·접촉의 위험이 있었다고 인정되는 경우
• 무인 항공기에 의한 사람의 부상(경상의 경우)
• 무인 항공기의 제어가 불능이 된 상황
• 무인 항공기가 화재를 일으킨 상황(비행 중에 발생한 것에 한함)

사고 발생 시 구조 의무

부상자가 발생한 경우, 즉시 무인 항공기의 비행을 중지하고, 사고 등의 상황에 따라 위험이나 피해의 확대를 방지하기 위한 필요한 조치를 취해야 합니다.

• 부상자의 구조(구급차 요청 포함)
• 소방에의 연락이나 소방 활동
• 경찰에의 사고의 개요의 보고

요약: 드론 규제의 새로운 제도에 대해 전문가에게 상담하십시오

여기에서는 역사적인 항공법 개정에 따라 2022년 12월 5일(2022년)에 시행된 ‘드론의 레벨4 비행에 관한 새로운 제도’에 대한 주요 포인트를 설명하였습니다. 새로운 제도에 따라 비즈니스에서 드론의 활용 범위가 확대될 것으로 기대되는 반면, 유인 지역에서의 비행과 관련하여 사람이나 재산에 대한 위험을 고려하여 안전하게 비행할 필요가 있습니다.

사업자에게는 이러한 드론 규제를 준수하는 것이 요구되지만, 새로운 제도에 대해 불명확한 경우에는 법규제에 능통한 변호사에게 상담하는 것을 권장합니다.

본 사무소의 대책 안내

모노리스 법률 사무소는 IT, 특히 인터넷과 법률의 양면에 높은 전문성을 가진 법률 사무소입니다. 최근에는 항공법의 개정에 따라 드론이 비즈니스 영역에서 큰 주목을 받고 있습니다. 본사는 드론 비즈니스에 대한 전문적인 지식을 보유하고 있습니다. 아래 기사에서 자세한 내용을 기술하고 있습니다.

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