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利用四級無人機飛行擴大應用範疇:解說機體認證與技能證明兩種制度

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利用四級無人機飛行擴大應用範疇:解說機體認證與技能證明兩種制度

隨著《日本航空法》的修訂,對於無人機在戶外飛行的規定也新增了一些規定。從2022年6月20日開始,對於重量超過100克的無人機等,實施了機體註冊制度,並在2022年12月5日解禁了飛行等級4(在有人區域進行視線外自主飛行)。

這次《日本航空法》的修訂,預期將擴大無人機在商業活動中的應用範疇。本文將針對與無人機相關的新制度進行解說。

何謂無人機的第四級飛行

無人機的飛行等級,根據人口密度和無人機的操作等級為基準,被日本航空法分為以下四個階段。

飛行等級定義例子許可
認證
1無人地區・視線內(手動飛行):在視線範圍內手動操作的一般無人機使用方式噴灑農藥、空中拍攝影像內容、基礎設施檢查(橋樑、輸電線)等部分
需要
2無人地區・視線內(自主飛行):在視線範圍內利用自動駕駛功能飛行空中攝影測量、太陽能板設備檢查等部分
需要
3無人地區・視線外(自主飛行):在無居民或行人的區域,飛行至視線無法到達的範圍向離島或山區運送貨物、災情調查、尋找失蹤人員、長距離基礎設施檢查、測量等需要
4有人地區(第三方上空)・視線外(自主飛行):包括市區在內的區域,飛行至視線無法到達的範圍城市物流和警衛、災害發生後的救援、疏散引導、支援滅火活動、城市基礎設施檢查、測量等需要
取得許可證義務

在新制度下,由於第四級飛行被解禁,即使在市區等地方,也可以讓無人機飛行到視線無法到達的範圍,業務應用範圍一下子擴大了。然而,要進行第四級飛行,需要進行規定的手續。

為了在戶外飛行無人航空機所需的整體流程如下所示 [日語]。

無人機體註冊制度

關於無人機的規範,自2022年6月起已經開始實施「無人機體註冊制度」

無人航空機的註冊制度主要是為了以下三個目的:

  • 在發生事故時確定所有者
  • 調查事故原因
  • 禁止存在安全問題的機體飛行

在進行戶外飛行時,需要註冊的是遠程操作或自動駕駛的無人航空機,其機體本體+電池的重量總計為100g以上的機體(日本航空法第2條第22項,航空法實施規則第5條2項)。

在註冊制度中,必須註冊機體的製造商、型號等信息以及所有者和使用者的信息。此外,還必須在機體上顯示註冊標誌,並且強制要求在無人機上裝載遠程ID設備

遠程ID就像汽車的車牌一樣,可以通過從遠程ID設備發出的無線電波來識別機體的識別信號。

如果不是內置遠程ID的話,則需要購買外接型的遠程ID設備。但是,如果事先提交了「遠程ID特定區域的通知」,即使沒有遠程ID設備也可以飛行。

另外,無人航空機的註冊申請可以通過在線或提交文件來進行。有關申請方法,請參閱日本國土交通省的官方網站。

參考:日本國土交通省|無人機信息基礎系統 [英语]

由於這個註冊制度,原則上禁止未註冊的無人機飛行。如果未註冊飛行,可能會被判處1年以下的監禁或50萬日元以下的罰款。

無人機的機體認證制度

機體認證制度是指對無人機的安全標準適合性的檢查。無人機的機體認證包括製造商等設計和製造大量生產機型的「型式認證」,以及用戶進行的「機體認證」。型式認證是對大量生產的無人機型號的檢查,機體認證是對每一架無人機機體所需的檢查。

製造商進行的「型式認證」

製造商等在設計和製造無人機時,必須通過日本國土交通大臣的檢查。

傳統上,「網頁公告無人航空機」可以在飛行申請時省略部分提交的文件,但是隨著這次修訂,新的網頁公告已經停止。修訂後,如果無人機機體的型式被認為符合日本國土交通省訂定的強度、結構、性能等安全標準和均一性標準,則將發給「機體認證書」。(日本航空法第132條的16第3項)

型式認證將根據以下分類,對該飛行所需的無人航空機型式進行。(日本航空法第132條的16第2項)

分類飛行內容
第一種型式認證不需要進行入場管理措施的特定飛行
第二種型式認證在進行入場管理措施後進行的特定飛行

「入場管理措施」是指在無人機的飛行路徑下,限制第三方(除了操作無人機的人和協助他們的人以外的人)的進入。這是日本國土交通省令規定的管理第三方進入的措施,包括製作飛行手冊等,為確保無人航空機飛行的安全而採取的必要措施。(日本航空法第132條的85第1項)

「特定飛行」是指需要日本國土交通大臣的許可/批准,並使用25kg以上機體進行以下飛行的情況。(日本航空法第132條86第2項)

飛行的空域(需要飛行許可申請)

  • 150m以上的空域
  • 機場等的周邊
  • 人口密集區的上空

飛行的方式(需要飛行批准申請)

  • 夜間飛行
  • 視線外飛行
  • 與人或物體的距離小於30m的飛行
  • 活動上空飛行
  • 運輸危險物品
  • 物體投下

為了進行這些特定飛行,需要滿足「通過機體認證和技能證明的飛行」、「經日本國土交通大臣許可/批准的飛行」、「能確保安全的飛行」中的任何一項要求。

另外,即使獲得了上述區域的許可,也禁止在緊急任務空域飛行。緊急任務空域是指,當預計警察、消防活動等緊急任務的飛機飛行時,原則上禁止無人航空機飛行的空域,並在日本國土交通省的網站和Twitter上公告。

用戶進行的「機體認證」

用戶進行的「機體認證」分為可以進行等級4飛行的第一種認證和其他的第二種認證。有效期限為第一種為1年,第二種為3年,第一種由國家進行檢查,第二種由註冊檢查機構進行。

無人機駕駛員技能證明制度

無人機駕駛員技能證明制度

無人機駕駛員技能證明制度(駕駛執照制度)是指日本國土交通大臣對於無人機的駕駛者,認證其具有飛行無人機所需的技能的證明制度。(日本航空法第132條的40)

在無人機駕駛員的國家資格制度中,資格被分為一等和二等。對於等級4的飛行,需要一等資格。參加考試的年齡限制為16歲以上,考試由學科考試、實地考試和身體檢查三部分組成。

有關無人機駕駛員考試的詳細信息,請參考指定考試機構的網站。

參考:指定考試機構ClassNK|無人機駕駛員考試 [日语]

關於無人機運行的四項規定

關於無人機運行的四項規定

要讓無人機飛行,必須遵守以下四項與運行相關的規則。

飛行計劃的通報

在需要的情況下,完成飛行許可和批准的申請程序後,首次進行飛行計劃的通報,才能開始飛行。在讓無人機飛行之前,必須確認其他無人航空器的飛行計劃和禁飛區等,並通報飛行計劃。

這個制度是讓特定飛行的無人機操作者,事先將該飛行計劃(飛行的日期、路線、高度等)通報給日本國土交通大臣的制度。

必須注意飛行計劃不要與其他計劃重複。如果與其他飛行計劃重複,為了保證安全,必須根據需要調整重複的飛行計劃。如果未通報飛行計劃就進行特定飛行,將被處以30萬日元以下的罰款(日本航空法第157條的10)。

飛行日誌的記錄

需要準備以下的飛行日誌,並記錄必要的事項。

  • 記錄飛行內容的「飛行記錄」
  • 記錄飛行前檢查等結果的「日常檢查記錄」
  • 記錄定期檢查結果和維護、改裝內容的「檢查維護記錄」

此外,進行特定飛行或對無人航空器進行維護、改裝的情況下,也需要立即記錄在飛行日誌中。

事故與重大事件的報告

事故與重大事件的報告

如果發生與無人航空器相關的事故或重大事件,必須向日本國土交通大臣報告事故或重大事件的日期、地點、事件概要等事故與重大事件的報告。

事故可能包括以下情況:

  • 無人航空器導致人員死傷(重傷以上)
  • 損壞第三方所有的物品
  • 與航空器的碰撞或接觸

重大事件可能包括以下情況:

  • 被認為有可能與航空器碰撞或接觸的情況
  • 無人航空器導致人員受傷(輕傷)
  • 無人航空器失去控制的情況
  • 無人航空器起火的情況(僅限於飛行中發生的)

事故發生時的救護義務

如果有人受傷,必須立即停止無人航空器的飛行,並根據事故等情況採取必要的措施,防止危險和損害的擴大。

  • 救護傷者(包括呼叫救護車)
  • 聯絡消防或進行滅火活動
  • 向警察報告事故概要

總結:關於無人機規範的新制度,請向專家諮詢

在這裡,本文解釋了2022年12月5日由於歷史性的航空法修訂而實施的「關於無人機等級4飛行的新制度」的要點。新制度預計將擴大在商業中使用無人機的範圍,但在考慮到在有人區域飛行可能對人和財產造成的危險的同時,也需要確保安全飛行。

雖然要求企業遵守這些無人機規範,但如果對新制度有任何疑問,本所建議您向熟悉法規的律師諮詢。

本所事務所的對策介紹

MONOLITH法律事務所是一家在IT,特別是互聯網和法律兩方面具有高度專業性的法律事務所。近年來,隨著航空法的修訂,無人機在商業領域引起了廣泛的關注。本所公司對於無人機業務有專業的見解。

Managing Attorney: Toki Kawase

The Editor in Chief: Managing Attorney: Toki Kawase

An expert in IT-related legal affairs in Japan who established MONOLITH LAW OFFICE and serves as its managing attorney. Formerly an IT engineer, he has been involved in the management of IT companies. Served as legal counsel to more than 100 companies, ranging from top-tier organizations to seed-stage Startups.

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