【Απρίλιος του Έτους Reiwa 7 (2025)】Είναι η "συνταξιοδότηση στα 65" πραγματικότητα; Εξηγώντας τα κύρια σημεία της τροποποίησης του νόμου για την εργασιακή σταθερότητα των ατόμων μεγάλης ηλικίας.

Το περιβάλλον απασχόλησης αλλάζει με ταχύτατους ρυθμούς. Ένα θέμα που έχει προσελκύσει ιδιαίτερη προσοχή είναι η “απασχόληση των ηλικιωμένων” στην Ιαπωνία. Το σύστημα συνεχούς απασχόλησης που έχει εισαχθεί προσωρινά μέσω του “Νόμου για την Εργασιακή Σταθερότητα των Ατόμων Υψηλής Ηλικίας” επέτρεπε μέχρι τώρα τον καθορισμό κριτηρίων για τον περιορισμό των δικαιούχων άνω των 61 ετών, της ηλικίας έναρξης καταβολής του αναλογικού μέρους της σύνταξης ευημερίας λόγω γήρατος. Ωστόσο, από τον Απρίλιο του Reiwa 7 (2025), η συνεχής απασχόληση έως τα 65 έτη θα γίνει πλήρως υποχρεωτική και θα εφαρμοστούν και ποινικές διατάξεις. Αν και μπορεί να φαίνεται σαν ένα “σύστημα συνταξιοδότησης στα 65”, είναι απαραίτητη η προσοχή καθώς διαφέρει αυστηρά.

Επιπλέον, με την τροποποίηση αυτού του νόμου, οι εταιρείες στην Ιαπωνία θα χρειαστεί να αναθεωρήσουν πολλά συστήματα, από τις συμβάσεις απασχόλησης μέχρι τους κανονισμούς εργασίας.

Σε αυτό το άρθρο, θα αναλύσουμε τα σημεία τροποποίησης του “Νόμου για την Εργασιακή Σταθερότητα των Ατόμων Υψηλής Ηλικίας” και τα μέτρα που πρέπει να λάβουν οι εργοδότες.

Επισκόπηση και Αναθεωρήσεις του Νόμου για την Εργασιακή Σταθερότητα των Ατόμων Υψηλής Ηλικίας στην Ιαπωνία

Ο Νόμος για την Εργασιακή Σταθερότητα των Ατόμων Υψηλής Ηλικίας (法律に関する高年齢者等の雇用の安定等) είναι ένας ιαπωνικός νόμος που θεσπίστηκε με σκοπό τη διασφάλιση των ευκαιριών απασχόλησης και τη βελτίωση του εργασιακού περιβάλλοντος για τα άτομα υψηλής ηλικίας, προωθώντας έτσι την απασχόλησή τους. Η ανάγκη για αυτόν τον νόμο προέκυψε από την πρόοδο της γήρανσης του πληθυσμού και τη μείωση του πληθυσμού σε ηλικία εργασίας (15-64 ετών), το οποίο έγινε κοινωνικό πρόβλημα, και στοχεύει στη διασφάλιση της εργατικής δύναμης μέσω της σταθερής απασχόλησης των εν λόγω ατόμων.

Το έτος Showa 46 (1971) θεσπίστηκε ο “Ειδικός Νόμος για την Προώθηση της Απασχόλησης των Μεσήλικων και Ανώτερων Ηλικιών”, ο οποίος μετονομάστηκε στον τρέχοντα νόμο το έτος Showa 61 (1986).

Από το έτος Heisei 25 (2013), λόγω της αύξησης της ηλικίας έναρξης λήψης της σύνταξης ευημερίας λόγω γήρατος (στα 65 έτη), εφαρμόστηκε μια τροποποίηση του νόμου με σκοπό την “εξασφάλιση απασχόλησης μέχρι τα 65 έτη”, η οποία τέθηκε σε ισχύ τον Απρίλιο του έτους Heisei 25 (2013).

Αυτή η τροποποίηση επέτρεπε, ως μεταβατικό μέτρο, στους εργοδότες να καθορίζουν κριτήρια για τον περιορισμό των ατόμων που θα εντάσσονται στο σύστημα συνεχούς απασχόλησης.

Επιπλέον, τον Απρίλιο του έτους Reiwa 3 (2021), εφαρμόστηκε μια τροποποίηση που καθιστούσε τα μέτρα “εξασφάλισης απασχόλησης μέχρι τα 70 έτη” ως προσπάθεια και όχι ως υποχρέωση.

Τα μεταβατικά μέτρα για τις επιχειρήσεις θα λήξουν τον Μάρτιο του έτους Reiwa 7 (2025) και από τον Απρίλιο του ίδιου έτους, η συνεχής απασχόληση μέχρι τα 65 έτη θα γίνει πλήρως υποχρεωτική. Αν και μπορεί να φαίνεται σαν “αύξηση του ορίου ηλικίας συνταξιοδότησης στα 65”, είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι δεν είναι ακριβώς το ίδιο.

Οι επιχειρήσεις που περιόριζαν τους δικαιούχους του συστήματος συνεχούς απασχόλησης μετά τη συνταξιοδότηση θα πρέπει τώρα να συμπεριλάβουν όλους τους ενδιαφερόμενους ως δικαιούχους. Αυτό σημαίνει ότι για τις επιχειρήσεις που δεν είχαν περιορίσει τους δικαιούχους, δεν υπάρχει καμία αλλαγή.

Επιπλέον, είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι τα μέτρα εξασφάλισης απασχόλησης για τα άτομα υψηλής ηλικίας αφορούν “μέτρα για τους ενδιαφερόμενους”, και δεν υπάρχει υποχρέωση απασχόλησης για τους εργαζόμενους που δεν επιθυμούν να συνεχίσουν την εργασία τους. Με άλλα λόγια, “όλοι οι εργαζόμενοι που επιθυμούν να συνεχίσουν να εργάζονται μετά τα 60 έτη πρέπει να απασχολούνται συνεχώς”.

Από την πλευρά των επιχειρήσεων, είναι απαραίτητο να ληφθούν τα ακόλουθα μέτρα για την εξασφάλιση της απασχόλησης των ατόμων υψηλής ηλικίας, σύμφωνα με το άρθρο 9 του Νόμου για την Εργασιακή Σταθερότητα των Ατόμων Υψηλής Ηλικίας:

1. Κατάργηση του συστήματος συνταξιοδότησης
2. Αύξηση του ορίου ηλικίας συνταξιοδότησης μέχρι τα 65 έτη
3. Σύστημα συνεχούς απασχόλησης για όλους τους ενδιαφερόμενους μέχρι τα 65 έτη (σύστημα επαναπρόσληψης, σύστημα παράτασης εργασίας)

Από αυτά, το μέτρο που έχει υιοθετηθεί από την πλειονότητα των επιχειρήσεων είναι το σύστημα επαναπρόσληψης, το οποίο αναφέρεται στο τρίτο σημείο.

Ποινικές Συνέπειες του Νόμου για την Εργασιακή Σταθερότητα των Ατόμων Μεγάλης Ηλικίας στην Ιαπωνία

Με την λήξη των μεταβατικών μέτρων, οι εργοδότες που παραβαίνουν τον νόμο θα υπόκεινται στις ισχύουσες ποινικές διατάξεις.

• Σε περίπτωση που δεν ακολουθήσουν τις οδηγίες, τις συμβουλές ή τις συστάσεις, θα υπάρξει δημοσιοποίηση (Άρθρο 10 του Νόμου για την Εργασιακή Σταθερότητα των Ατόμων Μεγάλης Ηλικίας)
• Σε περίπτωση που οι εργοδότες δεν υποβάλλουν αναφορά ή υποβάλλουν ψευδή αναφορά σχετικά με τα μέτρα εξασφάλισης απασχόλησης των ατόμων μεγάλης ηλικίας, επιβάλλεται πρόστιμο έως 500.000 γιεν, με την εφαρμογή των διατάξεων ποινής και για φυσικά και νομικά πρόσωπα (Άρθρα 55 και 56 του ίδιου νόμου).
• Όσοι (εκπρόσωποι νομικών προσώπων συμπεριλαμβανομένων) δεν υποβάλλουν εντός ενός μήνα την απαιτούμενη αναφορά για την αποχώρηση πέντε ή περισσότερων ατόμων μεγάλης ηλικίας ή υποβάλλουν ψευδή αναφορά στον Διευθυντή του Δημόσιου Επαγγελματικού Σταθμού Ασφάλειας, επιβάλλεται πρόστιμο έως 100.000 γιεν (Άρθρο 57 του ίδιου νόμου).

Στη συνέχεια, θα αναλύσουμε λεπτομερώς τα μέτρα που πρέπει να λάβουν οι επιχειρήσεις και τα σημεία προσοχής σύμφωνα με τις τροποποιήσεις του “Νόμου για την Εργασιακή Σταθερότητα των Ατόμων Μεγάλης Ηλικίας” στην Ιαπωνία.

Μέτρα και Σημεία Προσοχής που Πρέπει να Λάβουν οι Επιχειρήσεις

Οι επιχειρηματίες στην Ιαπωνία πρέπει να λάβουν τα ακόλουθα μέτρα για την εξασφάλιση της απασχόλησης των ηλικιωμένων εργαζομένων (από 61 έως 65 ετών) και την προώθηση της απασχόλησης των πολύ ηλικιωμένων εργαζομένων (από 66 έως 70 ετών), καθώς και τις απαιτούμενες διαδικασίες:

• Προετοιμασία της αναφοράς για την κατάσταση απασχόλησης των ηλικιωμένων εργαζομένων
• Επιλογή των μέτρων και καθορισμός των δικαιούχων
• Εξέταση της χρήσης των επιδοτήσεων

Θα αναλύσουμε ειδικότερα τα σημεία προσοχής όταν μια επιχείρηση στην Ιαπωνία εισάγει ένα σύστημα συνεχούς απασχόλησης, το οποίο αποτελεί ένα από τα μέτρα για την εξασφάλιση της απασχόλησης των ηλικιωμένων εργαζομένων.

Μέτρα Εξασφάλισης Απασχόλησης για Άτομα Άνω των 66 Ετών Σύμφωνα με το Ιαπωνικό Εργατικό Δίκαιο

Με την τροποποίηση του νόμου, πέραν της υποχρεωτικής απασχόλησης ατόμων έως 65 ετών, έχει επιβληθεί ως καθήκον προσπάθειας η εξασφάλιση απασχόλησης για άτομα από 66 έως 70 ετών, μέσω της εφαρμογής κάποιου από τα παρακάτω μέτρα (άρθρο 10 του 2)

1. Αύξηση του ορίου ηλικίας συνταξιοδότησης έως τα 70 έτη
2. Κατάργηση του συστήματος συνταξιοδότησης
3. Εισαγωγή συστήματος συνεχούς απασχόλησης έως τα 70 έτη
4. Εισαγωγή συστήματος που επιτρέπει τη συνεχή σύναψη συμβάσεων ανάθεσης έργου έως τα 70 έτη
5. Εισαγωγή συστήματος που επιτρέπει τη συνεχή συμμετοχή σε κοινωφελείς δράσεις έως τα 70 έτη
   • Κοινωφελείς δράσεις που υλοποιεί ο ίδιος ο εργοδότης
   • Κοινωφελείς δράσεις που υλοποιούνται από οργανισμούς στους οποίους ο εργοδότης αναθέτει έργα ή στους οποίους συμμετέχει με κεφάλαια

Από την οπτική γωνία της προστασίας των εργαζομένων, τα μέτρα 1 έως 3 για συνεχή απασχόληση είναι προτιμότερα, ενώ για τα μέτρα 4 και 5 που αφορούν την υποστήριξη νεοφυών επιχειρήσεων και άλλες δράσεις, απαιτείται η δημιουργία ενός «Σχεδίου Υλοποίησης Μέτρων Υποστήριξης Νεοφυών Επιχειρήσεων και Άλλων Δράσεων» και η λήψη της συναίνεσης των συνδικάτων ή άλλων αντίστοιχων οργανώσεων.

Για τα άτομα ηλικίας 61 έως 65 ετών δεν υπάρχουν ιδιαίτεροι περιορισμοί σχετικά με αυτά τα μέτρα, επομένως η εφαρμογή τους θεωρείται αποδεκτή.

Επιπλέον, είναι απαραίτητη η εφαρμογή μέτρων πρόληψης ατυχημάτων στην εργασία για τους ηλικιωμένους. Ως συγκεκριμένα μέτρα, αναφέρονται στις «Οδηγίες για την Ασφάλεια και την Υγεία των Ηλικιωμένων Εργαζομένων (γνωστές ως: Age-Friendly Guidelines)[ja]». Ο όρος Age-Friendly σημαίνει «λαμβάνοντας υπόψη τα χαρακτηριστικά των ηλικιωμένων» και χρησιμοποιείται από τον ΠΟΥ και άλλους οργανισμούς ασφάλειας και υγείας στην εργασία στη Δύση.

Για παράδειγμα,

• Εδραίωση συστήματος διαχείρισης ασφάλειας και υγείας που αφορά τους ηλικιωμένους
• Βελτίωση του εργασιακού περιβάλλοντος ώστε να είναι πιο φιλικό για τους ηλικιωμένους (σε υλικό και άυλο επίπεδο)
• Κατανόηση της φυσικής κατάστασης και της υγείας των ηλικιωμένων

Η εφαρμογή τέτοιων ενεργητικών μέτρων, ώστε οι ηλικιωμένοι να μπορούν να εργάζονται με ασφάλεια εκμεταλλευόμενοι την πείρα τους, θεωρείται επιθυμητή.

Εύρος της Συνεχούς Απασχόλησης στην Ιαπωνία

Το εύρος των εταιρειών που μπορούν να επαναπροσλάβουν υπαλλήλους στο πλαίσιο του συστήματος συνεχούς απασχόλησης στην Ιαπωνία δεν περιορίζεται μόνο στην ίδια την εταιρεία, αλλά επεκτείνεται και στις θυγατρικές εταιρείες του ομίλου (εταιρείες που κατέχουν πάνω από το μισό των δικαιωμάτων ψήφου ή συνδεδεμένες εταιρείες που κατέχουν τουλάχιστον το 20% των δικαιωμάτων ψήφου).

Όταν μια εταιρεία του ομίλου στην Ιαπωνία προχωρά σε συνεχή απασχόληση των υπαλλήλων, απαιτείται προηγούμενη σύμβαση.

Σημεία Προσοχής στους Όρους Απασχόλησης και τον Κανονισμό Εργασίας Υπό την Ιαπωνική Νομοθεσία

Ακόμη και όταν λαμβάνονται μέτρα για την εξασφάλιση της απασχόλησης των ηλικιωμένων εργαζομένων, είναι επιθυμητό να λαμβάνονται μέτρα που ανταποκρίνονται στις ανάγκες των ηλικιωμένων μετά από επαρκή διαβούλευση μεταξύ εργοδοτών και εργαζομένων.

Είναι δυνατόν να ληφθούν πολλαπλά μέτρα, αλλά είναι σημαντικό να λαμβάνεται υπόψη ο κάθε ηλικιωμένος εργαζόμενος και να σέβεστε τις επιθυμίες του. Όταν αναλαμβάνουν διαφορετικές εργασίες, είναι απαραίτητο να παρέχεται υποστήριξη επανεκπαίδευσης (εκπαίδευση, διδασκαλία, εκπαίδευση) όποτε απαιτείται.

Σε περίπτωση συνεχούς απασχόλησης, οι όροι εργασίας μπορούν να ανατρέξουν στην απόφαση του Εφετείου της Φουκουόκα της 29ης έτους Χέισει (2017) στις 7 Σεπτεμβρίου. Σε αυτή την υπόθεση, ο Χ, ο οποίος εργαζόταν στην εταιρεία πώλησης έτοιμων γευμάτων Υ ως μόνιμος υπάλληλος, ζήτησε από την Υ να τον επαναπροσλάβει μετά τη συνταξιοδότηση μέσω του συστήματος συνεχούς απασχόλησης. Η Υ πρότεινε όρους για την επαναπρόσληψη, αλλά ο Χ αρνήθηκε να τους δεχτεί και παραιτήθηκε, αργότερα διεκδικώντας αποζημίωση για ζημιές.

Η υποχρέωση λήψης “μέτρων για την εξασφάλιση της απασχόλησης των ηλικιωμένων εργαζομένων” βάσει του άρθρου 9 του Νόμου για τους Ηλικιωμένους δεν έχει την ιδιωτική νομική ισχύ να υποχρεώνει τους εργοδότες να προσφέρουν όρους εργασίας που να συμφωνούν με τις επιθυμίες των συνταξιοδοτημένων, αλλά λαμβάνοντας υπόψη τον σκοπό και το περιεχόμενο του νόμου, θα πρέπει να θεωρηθεί ότι αποτελεί μέρος της δημόσιας τάξης που σχετίζεται με τη νομοθεσία των εργασιακών συμβάσεων. Επομένως, οι πράξεις των εργοδοτών που αντίκεινται στο πνεύμα του νόμου, όπως η προσφορά εξαιρετικά ανεπαρκών όρων εργασίας για την επαναπρόσληψη, οι οποίοι αντιβαίνουν σημαντικά στις επιθυμίες και τις προσδοκίες των ηλικιωμένων εργαζομένων και είναι δύσκολο να γίνουν αποδεκτοί, έχουν την παρανομία που παραβιάζει τον σκοπό της εισαγωγής του συστήματος συνεχούς απασχόλησης και μπορεί να αποτελέσουν παράνομη πράξη που παραβιάζει το δικαίωμα των ηλικιωμένων να απολαμβάνουν σταθερή απασχόληση μέχρι την ηλικία των 65 ετών, το οποίο αποτελεί νομικά προστατευόμενο συμφέρον.

Όσον αφορά τα μέτρα εξασφάλισης της απασχόλησης, και ειδικότερα το σύστημα συνεχούς απασχόλησης, είναι λογικό να θεωρηθεί ότι η συνέχεια και η συνέπεια των όρων εργασίας πριν και μετά τη συνταξιοδότηση πρέπει να διασφαλίζονται σε έναν ορισμένο βαθμό ως προϋπόθεση ή αρχή. Εξαιρετικά, η προσφορά όρων εργασίας που δεν έχουν συνέχεια ή συνέπεια με τους προηγούμενους μπορεί να γίνει αποδεκτή υπό το σύστημα συνεχούς απασχόλησης μόνο εάν υπάρχει λογικός λόγος που να δικαιολογεί την προσφορά.

Απόφαση του Εφετείου της Φουκουόκα, 29ης έτους Χέισει (2017) στις 7 Σεπτεμβρίου

Συνεπώς, αν δεν υπάρχει έγκυρος λογικός λόγος, η πράξη θεωρείται παράνομη ως αντίθετη στον σκοπό της εισαγωγής του συστήματος συνεχούς απασχόλησης και ως κατάχρηση ή παράβαση της εκτιμητικής ευχέρειας.

Από την άλλη πλευρά, όσον αφορά τα κριτήρια για τους στόχους των “μέτρων για την εξασφάλιση της απασχόλησης των ηλικιωμένων” (από 66 έως 70 ετών), δεδομένου ότι τα μέτρα αυτά αποτελούν υποχρέωση προσπάθειας, είναι δυνατόν να οριστούν περιορισμένοι στόχοι και κριτήρια.

Συμβουλευτείτε έναν δικηγόρο για θέματα εργασίας που αφορούν τον “Νόμο για την Εργασιακή Σταθερότητα των Ατόμων Τρίτης Ηλικίας” στην Ιαπωνία

Εξηγήσαμε τα κρίσιμα σημεία των αλλαγών στον “Νόμο για την Εργασιακή Σταθερότητα των Ατόμων Τρίτης Ηλικίας” και τα μέτρα που πρέπει να λάβουν οι επιχειρήσεις. Αν και συχνά αναφέρεται ως “οριακή ηλικία τα 65 έτη” λόγω της νομοθετικής αλλαγής, η πραγματικότητα διαφέρει και απαιτεί προσοχή. Εάν δεν ανταποκριθείτε σωστά στις αλλαγές του νόμου, μπορεί να επιβληθούν ποινές.

Για να ανταποκριθούν, οι εταιρείες πρέπει να διαχειριστούν τους κινδύνους που συνδέονται με τη συνεχιζόμενη απασχόληση των ατόμων τρίτης ηλικίας. Επιπλέον, υπάρχει ανάγκη για αναθεώρηση σε πολλά σημεία, όπως οι συμβάσεις εργασίας, οι κανονισμοί εργασίας και το σύστημα αμοιβών.

Σε περίπτωση αβεβαιότητας σχετικά με τον “Νόμο για την Εργασιακή Σταθερότητα των Ατόμων Τρίτης Ηλικίας” ή για θέματα εργασίας που αφορούν ατόμα τρίτης ηλικίας, συνιστούμε τη συμβουλή ενός δικηγόρου.

Οδηγίες για τις Προσεγγίσεις του Δικηγορικού μας Γραφείου

Το Δικηγορικό Γραφείο Monolith είναι ένα γραφείο με υψηλή εξειδίκευση στον τομέα της πληροφορικής και του δικαίου, ειδικά στο διαδίκτυο. Στην αντιμετώπιση των αλλαγών στον Ιαπωνικό Νόμο για την Εργασιακή Σταθερότητα των Ατόμων Μεγαλύτερης Ηλικίας, μπορεί να απαιτηθεί η δημιουργία συμβολαίων. Το γραφείο μας παρέχει υπηρεσίες δημιουργίας και αναθεώρησης συμβολαίων για μια ευρεία γκάμα υποθέσεων, από εταιρείες που είναι εισηγμένες στο Tokyo Stock Exchange Prime έως νεοσύστατες επιχειρήσεις. Εάν αντιμετωπίζετε δυσκολίες με συμβολαιογραφικά έγγραφα, παρακαλούμε ανατρέξτε στο παρακάτω άρθρο.

Τομείς εξειδίκευσης του Δικηγορικού Γραφείου Monolith: Δημιουργία και Αναθεώρηση Συμβολαίων κ.ά.[ja]